特殊漁船管理辦法一、總則（一）目的為加強特殊漁船的管理，規(guī)范特殊漁船的作業(yè)行為，保障水上交通安全，保護海洋環(huán)境，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國管轄海域內(nèi)從事特定作業(yè)或具有特殊性質(zhì)的各類漁船，包括但不限于漁業(yè)科研調(diào)查船、漁業(yè)資源養(yǎng)護船、漁業(yè)執(zhí)法船、休閑漁業(yè)船以及其他經(jīng)認定的特殊用途漁船。（三）基本原則1.安全第一原則特殊漁船的管理必須始終將保障人員生命安全和船舶航行安全放在首位，確保各項作業(yè)活動在安全的前提下進行。2.依法管理原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標準開展管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.分類管理原則根據(jù)特殊漁船的不同類型、作業(yè)性質(zhì)和特點，實施分類分級管理，提高管理的針對性和有效性。4.環(huán)保優(yōu)先原則在特殊漁船作業(yè)過程中，充分考慮對海洋環(huán)境的影響，采取有效措施減少污染，保護海洋生態(tài)平衡。二、特殊漁船分類與定義（一）漁業(yè)科研調(diào)查船主要用于開展?jié)O業(yè)資源調(diào)查、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、漁業(yè)科學研究等活動的專業(yè)船舶。（二）漁業(yè)資源養(yǎng)護船從事漁業(yè)資源增殖放流、漁業(yè)資源保護區(qū)巡查、漁業(yè)資源養(yǎng)護措施實施等工作的船舶。（三）漁業(yè)執(zhí)法船依法履行漁業(yè)行政執(zhí)法職責，維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序、保護漁業(yè)資源、查處漁業(yè)違法行為的船舶。（四）休閑漁業(yè)船為滿足公眾休閑娛樂需求，從事觀光、垂釣、體驗漁業(yè)生產(chǎn)等活動的船舶。（五）其他特殊用途漁船經(jīng)相關(guān)部門認定，具有特殊功能或用途的漁船，如漁業(yè)救助船、漁業(yè)氣象觀測船等。三、特殊漁船登記與證書管理（一）登記要求1.特殊漁船所有人應(yīng)當在船舶取得合法建造或購置手續(xù)后，按照規(guī)定向漁業(yè)船舶登記機關(guān)申請登記。2.登記內(nèi)容包括船舶基本信息、所有人信息、船舶用途、作業(yè)區(qū)域等，確保登記信息真實、準確、完整。（二）證書種類1.漁業(yè)船舶國籍證書證明船舶國籍，是船舶取得懸掛中華人民共和國國旗航行權(quán)利的法定文件。2.漁業(yè)船舶檢驗證書表明船舶符合相關(guān)技術(shù)標準和安全要求，具備安全航行和作業(yè)條件。3.漁業(yè)捕撈許可證（適用于從事捕撈作業(yè)的特殊漁船）許可船舶在規(guī)定的區(qū)域和時間內(nèi)從事捕撈活動。4.其他相關(guān)證書根據(jù)特殊漁船的具體作業(yè)性質(zhì)和要求，可能還需取得漁業(yè)資源調(diào)查資質(zhì)證書、漁業(yè)執(zhí)法證件、休閑漁業(yè)經(jīng)營許可證等。（三）證書有效期與換證1.各類證書有效期根據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，有效期屆滿前，船舶所有人應(yīng)當按照要求申請換證。2.換證時，需提交船舶檢驗報告、相關(guān)作業(yè)情況報告等資料，經(jīng)審核合格后方可換發(fā)新證。（四）證書變更與注銷1.特殊漁船的船名、船籍港、所有人等登記事項發(fā)生變更時，船舶所有人應(yīng)當及時向登記機關(guān)申請辦理變更登記。2.船舶報廢、滅失或不再從事特殊作業(yè)活動時，應(yīng)當向登記機關(guān)申請注銷登記，并交回相關(guān)證書。四、特殊漁船安全管理（一）安全制度建設(shè)1.特殊漁船所有人或經(jīng)營人應(yīng)當建立健全安全管理制度，明確安全責任，制定安全操作規(guī)程。2.安全管理制度應(yīng)當包括船舶安全檢查制度、船員培訓制度、應(yīng)急救援制度、安全獎懲制度等。（二）船員管理1.特殊漁船船員應(yīng)當具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書，熟悉船舶操作技能和安全知識。2.船員應(yīng)當定期接受安全培訓和考核，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。3.船舶所有人或經(jīng)營人應(yīng)當按照規(guī)定配備足額、適任的船員，確保船舶安全航行和作業(yè)。（三）安全設(shè)備配備1.特殊漁船應(yīng)當按照國家相關(guān)標準配備必要的安全設(shè)備，如消防設(shè)備、救生設(shè)備、通訊設(shè)備、導航設(shè)備等。2.安全設(shè)備應(yīng)當定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其性能良好、處于適用狀態(tài)。（四）安全檢查與隱患排查1.漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當定期對特殊漁船進行安全檢驗，確保船舶符合安全要求。2.漁業(yè)行政主管部門或相關(guān)管理機構(gòu)應(yīng)當加強對特殊漁船的日常安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.特殊漁船所有人或經(jīng)營人應(yīng)當定期組織開展船舶安全自查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。（五）應(yīng)急管理1.特殊漁船應(yīng)當制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責任分工。2.船舶應(yīng)當定期組織應(yīng)急演練，提高船員應(yīng)急反應(yīng)能力。3.發(fā)生安全事故或突發(fā)事件時，船舶應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時報告當?shù)貪O業(yè)行政主管部門或相關(guān)管理機構(gòu)。五、特殊漁船作業(yè)管理（一）漁業(yè)科研調(diào)查作業(yè)管理1.漁業(yè)科研調(diào)查船應(yīng)當按照批準的調(diào)查計劃和任務(wù)開展作業(yè)，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性和科學性。2.調(diào)查作業(yè)過程中，應(yīng)當遵守相關(guān)操作規(guī)程，保護海洋生態(tài)環(huán)境，避免對漁業(yè)資源造成損害。3.調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當及時整理和分析調(diào)查數(shù)據(jù)，提交科研報告。（二）漁業(yè)資源養(yǎng)護作業(yè)管理1.漁業(yè)資源養(yǎng)護船應(yīng)當按照規(guī)定的區(qū)域、時間和方式開展增殖放流、保護區(qū)巡查等養(yǎng)護作業(yè)。2.養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)當嚴格遵守相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，確保養(yǎng)護效果。3.加強對養(yǎng)護作業(yè)效果的監(jiān)測和評估，及時調(diào)整養(yǎng)護措施。（三）漁業(yè)執(zhí)法作業(yè)管理1.漁業(yè)執(zhí)法船應(yīng)當依法履行職責，嚴格按照執(zhí)法程序開展執(zhí)法活動。2.執(zhí)法人員應(yīng)當具備相應(yīng)的執(zhí)法資格和專業(yè)知識，文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。3.加強對漁業(yè)違法行為的查處力度，維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序。（四）休閑漁業(yè)作業(yè)管理1.休閑漁業(yè)船應(yīng)當在核定的經(jīng)營范圍和作業(yè)區(qū)域內(nèi)開展活動，確保游客安全。2.加強對休閑漁業(yè)場所的安全管理，配備必要的安全設(shè)施和服務(wù)人員。3.規(guī)范休閑漁業(yè)經(jīng)營行為，保障游客合法權(quán)益。（五）其他特殊作業(yè)管理1.其他特殊用途漁船應(yīng)當按照其特定功能和作業(yè)要求，嚴格遵守相關(guān)管理規(guī)定。2.作業(yè)過程中，應(yīng)當加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保作業(yè)活動順利進行。六、特殊漁船環(huán)保管理（一）污染防治要求1.特殊漁船應(yīng)當采取有效措施防治污染，減少燃油、污水、垃圾等污染物的排放。2.船舶應(yīng)當配備相應(yīng)的污染防治設(shè)備，如油水分離器、垃圾收集裝置等，并確保其正常運行。3.嚴格按照規(guī)定處理船舶產(chǎn)生的污染物，禁止隨意排放。（二）生態(tài)保護措施1.在特殊漁船作業(yè)過程中，應(yīng)當注意保護海洋生態(tài)環(huán)境，避免對海洋生物棲息地、漁業(yè)資源等造成破壞。2.開展?jié)O業(yè)科研調(diào)查、資源養(yǎng)護等活動時，應(yīng)當遵循生態(tài)保護原則，采取科學合理的方法和手段。3.加強對特殊漁船作業(yè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決生態(tài)問題。七、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.漁業(yè)行政主管部門或相關(guān)管理機構(gòu)應(yīng)當加強對特殊漁船的監(jiān)督檢查，定期或不定期開展現(xiàn)場檢查、證書查驗等工作。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括船舶登記、證書持有、安全管理、作業(yè)規(guī)范、環(huán)保措施等方面。3.被檢查單位或個人應(yīng)當配合監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和情況。（二）法律責任1.特殊漁船所有人、經(jīng)營人或船員違反本辦法規(guī)定的，由漁業(yè)行政主管部門或相關(guān)管理機構(gòu)