福建犬只管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強犬只管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護社會公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。本辦法旨在通過科學(xué)、合理、有效的管理措施，確保犬只飼養(yǎng)活動有序進行，減少因犬只引發(fā)的各類問題，營造和諧、安全、整潔的社會環(huán)境。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)犬只的飼養(yǎng)、經(jīng)營、診療以及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.養(yǎng)犬規(guī)范原則：養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和社會公德，依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，不得損害他人合法權(quán)益。2.管理與服務(wù)并重原則：各級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強犬只管理，同時提供必要的服務(wù)，引導(dǎo)養(yǎng)犬人規(guī)范養(yǎng)犬行為。3.公眾參與原則：鼓勵公眾參與犬只管理工作，對違反本辦法的行為進行監(jiān)督和舉報。二、犬只免疫與登記（一）免疫管理1.免疫要求：養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，定期攜帶犬只到動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)或者依法設(shè)立的動物診療機構(gòu)進行狂犬病等疫病的免疫接種，取得犬只免疫證明。2.免疫記錄：動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)或者動物診療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立犬只免疫檔案，詳細記錄犬只的品種、年齡、免疫時間、疫苗種類等信息，并為犬只佩戴免疫標(biāo)識。（二）登記管理1.登記條件：養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自犬只免疫接種后30日內(nèi)，攜帶犬只和犬只免疫證明到住所地的公安派出所或者其委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)辦理養(yǎng)犬登記。2.登記內(nèi)容：養(yǎng)犬登記應(yīng)當(dāng)包括養(yǎng)犬人的姓名、住址、聯(lián)系方式，犬只的品種、性別、年齡、毛色等信息。3.登記標(biāo)識：公安部門應(yīng)當(dāng)為登記的犬只發(fā)放犬牌，犬牌應(yīng)當(dāng)佩戴在犬只頸部。（三）變更與注銷1.變更登記：養(yǎng)犬人住所地、養(yǎng)犬人姓名、犬只品種等信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，到原登記機關(guān)辦理變更登記。2.注銷登記：犬只死亡或者失蹤的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自犬只死亡或者失蹤之日起30日內(nèi)，到原登記機關(guān)辦理注銷登記。三、養(yǎng)犬行為規(guī)范（一）飼養(yǎng)限制1.禁養(yǎng)區(qū)域：市、縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)實際情況，劃定禁止養(yǎng)犬的區(qū)域，并向社會公布。在禁止養(yǎng)犬區(qū)域內(nèi)，不得飼養(yǎng)犬只。2.禁養(yǎng)品種：禁止個人飼養(yǎng)烈性犬、大型犬。具體品種由市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)本地實際情況確定，并向社會公布。（二）日常管理1.圈養(yǎng)或拴養(yǎng)：養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止犬只傷人、擾民。犬只外出時，應(yīng)當(dāng)束犬鏈、掛犬牌，由具有完全民事行為能力的人牽領(lǐng)，并避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童。2.衛(wèi)生管理：養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)及時清理犬只排泄物，保持養(yǎng)犬場所和周邊環(huán)境的清潔衛(wèi)生。3.養(yǎng)犬安全：養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)妥善管理犬只，不得放任犬只恐嚇、傷害他人。因養(yǎng)犬人管理不善，致使犬只造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。（三）養(yǎng)犬禁止行為1.公共場所禁止行為：禁止攜帶犬只進入機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位辦公場所，醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院等公共場所，以及商場、超市、影劇院、圖書館、展覽館、體育館、公園等人員密集場所。但盲人攜帶導(dǎo)盲犬和肢體重殘人攜帶扶助犬的除外。2.其他禁止行為：禁止在住宅小區(qū)公共區(qū)域飼養(yǎng)家禽、家畜；禁止虐待、遺棄犬只；禁止偽造、變造或者買賣犬只免疫證明、犬牌等證件。四、犬只經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可從事犬只銷售、診療、美容、寄養(yǎng)等經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)許可證件，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍和要求從事經(jīng)營活動。（二）經(jīng)營規(guī)范1.銷售規(guī)范：犬只銷售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立犬只銷售臺賬，如實記錄犬只的品種、數(shù)量、來源、去向等信息，并留存相關(guān)證明文件。2.診療規(guī)范：犬只診療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)動物診療的規(guī)定，開展診療活動，建立診療檔案，做好消毒、隔離等工作，防止動物疫病傳播。3.美容與寄養(yǎng)規(guī)范：犬只美容、寄養(yǎng)場所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，提供必要的防疫、護理等服務(wù)，確保犬只健康和安全。（三）監(jiān)督管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對犬只經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，定期對犬只經(jīng)營場所進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。對違反本辦法規(guī)定的經(jīng)營行為，依法予以處罰。五、犬只診療管理（一）診療機構(gòu)設(shè)立設(shè)立犬只診療機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)動物診療機構(gòu)的設(shè)置條件，并依法取得動物診療許可證。（二）診療人員資質(zhì)犬只診療機構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的獸醫(yī)資格證書，并按照規(guī)定從事診療活動。（三）診療規(guī)范與監(jiān)管1.診療規(guī)范：犬只診療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照動物診療技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程開展診療活動，做好診療記錄，保證醫(yī)療質(zhì)量。2.監(jiān)管要求：動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對犬只診療機構(gòu)的監(jiān)督檢查，定期對診療機構(gòu)的設(shè)施設(shè)備、診療人員資質(zhì)、診療活動等進行檢查，確保診療機構(gòu)依法依規(guī)經(jīng)營。六、犬只傷人處置（一）傷人報告犬只傷人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將傷者送至醫(yī)療機構(gòu)診治，并及時向當(dāng)?shù)毓膊块T和動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)報告。（二）疫情監(jiān)測與處置動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對傷人犬只進行疫情監(jiān)測，必要時進行狂犬病檢測。如確診為狂犬病的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行處置。（三）責(zé)任承擔(dān)犬只傷人造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。因第三人過錯致使犬只傷人的，第三人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。七、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)分工1.公安部門：負責(zé)養(yǎng)犬登記、犬只傷人案件的處理等工作，依法查處養(yǎng)犬過程中的違法犯罪行為。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負責(zé)犬只免疫、動物診療機構(gòu)監(jiān)管等工作，指導(dǎo)動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)做好犬只狂犬病等疫病的免疫接種和疫情監(jiān)測工作。3.城市管理部門：負責(zé)對在公共場所違法養(yǎng)犬、犬只擾民等行為進行查處，配合有關(guān)部門做好犬只管理工作。4.衛(wèi)生健康部門：負責(zé)犬只傷人后的醫(yī)療救治和狂犬病疫情的監(jiān)測、防控等工作。5.其他部門：按照各自職責(zé)，做好犬只管理的相關(guān)工作。（二）聯(lián)合執(zhí)法與信息共享各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加強溝通協(xié)作，定期開展聯(lián)合檢查，共同做好犬只管理工作。同時，建立信息共享平臺，及時通報犬只管理相關(guān)信息。（三）投訴舉報處理設(shè)立犬只管理投訴舉報電話，接受公眾對違法養(yǎng)犬行為的投訴舉報。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理投訴舉報，并依法進行調(diào)查處理，將處理結(jié)果及時反饋投訴舉報人。八、法律責(zé)任（一）養(yǎng)犬人法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)犬人未按照規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記的，由公安部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處200元以上1000元以下罰款。2.養(yǎng)犬人未按照規(guī)定對犬只進行免疫接種的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令限期改正，可以處1000元以下罰款；逾期不改正的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門委托動物診療機構(gòu)進行免疫接種，所需費用由養(yǎng)犬人承擔(dān)。3.養(yǎng)犬人違反養(yǎng)犬行為規(guī)范，有下列情形之一的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，可以處警告或者50元以上200元以下罰款：-犬只外出時未束犬鏈、掛犬牌，或者未由具有完全民事行為能力的人牽領(lǐng)的；-未及時清理犬只排泄物的；-放任犬只恐嚇、傷害他人的。4.養(yǎng)犬人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處200元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處1000元以上5000元以下罰款：-攜帶犬只進入禁止進入的場所的；-在住宅小區(qū)公共區(qū)域飼養(yǎng)家禽、家畜的；-虐待、遺棄犬只的；-偽造、變造或者買賣犬只免疫證明、犬牌等證件的。5.養(yǎng)犬人因犬只傷人，造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）犬只經(jīng)營、診療機構(gòu)法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，犬只經(jīng)營、診療機構(gòu)未取得相關(guān)許可證件從事經(jīng)營活動的，由相關(guān)部門依法予以取締，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處五千元以上五萬元以下罰款。2.犬只經(jīng)營、診療機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5000元以上2萬元以下罰款：-未按照規(guī)定建立犬只銷售臺賬、診療檔案的；-未按照動物診療技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程開展診療活動的；-犬只美容、寄養(yǎng)場所不符合衛(wèi)生要求的。3.犬只經(jīng)營、診療機構(gòu)因經(jīng)營、診療活動造成動物疫病傳播、流行的，由相關(guān)部門依法責(zé)令停業(yè)整頓，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證件；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他法律責(zé)任相關(guān)部門工作