濰坊發(fā)行管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)濰坊地區(qū)發(fā)行管理，規(guī)范發(fā)行行為，維護(hù)發(fā)行市場(chǎng)秩序，保障發(fā)行活動(dòng)各參與方的合法權(quán)益，促進(jìn)發(fā)行行業(yè)健康有序發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在濰坊地區(qū)從事各類出版物（包括圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等）發(fā)行活動(dòng)的單位和個(gè)人，以及與發(fā)行相關(guān)的上下游業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.合法性原則發(fā)行活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得從事任何違法違規(guī)行為。2.誠信原則發(fā)行主體應(yīng)誠實(shí)守信，履行合同約定，保證出版物質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。3.公平競(jìng)爭(zhēng)原則營造公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)發(fā)行市場(chǎng)的良性發(fā)展。4.社會(huì)效益優(yōu)先原則發(fā)行活動(dòng)應(yīng)注重社會(huì)效益，傳播有益文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。二、發(fā)行主體管理（一）設(shè)立條件1.從事出版物總發(fā)行的單位，須具備以下條件：有確定的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍。以出版物發(fā)行為主營業(yè)務(wù)。有與出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的發(fā)行專業(yè)人員，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)以上出版專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。有與出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營場(chǎng)所，經(jīng)營場(chǎng)所的營業(yè)面積不少于1000平方米。注冊(cè)資本不少于2000萬元。具備健全的管理制度并具有符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的信息管理系統(tǒng)。2.從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)的單位，須具備以下條件：有確定的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍。有與出版物批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的發(fā)行專業(yè)人員，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)以上出版專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。有與出版物批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營場(chǎng)所，經(jīng)營場(chǎng)所的營業(yè)面積不少于50平方米。注冊(cè)資本不少于500萬元。具備健全的管理制度并具有符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的信息管理系統(tǒng)。3.從事出版物零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，須具備以下條件：有確定的名稱和經(jīng)營范圍。有固定的經(jīng)營場(chǎng)所。（二）申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立發(fā)行單位，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府出版行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)書、章程、資本來源、資金數(shù)額及其信用證明、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明、經(jīng)營場(chǎng)所的情況及使用權(quán)證明等材料。2.出版行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，發(fā)給出版物經(jīng)營許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。3.發(fā)行單位變更名稱、主辦單位或者主管機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)范圍、資本結(jié)構(gòu)，合并或者分立，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，出版行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。（三）年度核驗(yàn)1.發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)按照出版行政主管部門的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)參加年度核驗(yàn)。2.年度核驗(yàn)內(nèi)容包括發(fā)行單位的經(jīng)營狀況、遵守法規(guī)情況、出版物質(zhì)量、人員資質(zhì)等。3.出版行政主管部門根據(jù)年度核驗(yàn)情況，對(duì)符合條件的發(fā)行單位予以通過，對(duì)不符合條件的，責(zé)令限期整改；逾期仍未達(dá)到要求的，不予通過年度核驗(yàn)，并注銷其出版物經(jīng)營許可證。三、出版物發(fā)行管理（一）進(jìn)貨管理1.發(fā)行單位應(yīng)建立健全進(jìn)貨管理制度，嚴(yán)格審核供貨單位的資質(zhì)，確保所進(jìn)出版物來源合法。2.進(jìn)貨渠道應(yīng)多樣化，避免過度依賴單一供應(yīng)商，降低采購風(fēng)險(xiǎn)。3.發(fā)行單位應(yīng)與供貨單位簽訂進(jìn)貨合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括出版物的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、交貨方式、結(jié)算方式等。（二）銷售管理1.發(fā)行單位應(yīng)按照出版物的內(nèi)容、性質(zhì)和適用對(duì)象，進(jìn)行合理分類陳列和銷售，不得銷售非法出版物和違禁出版物。2.銷售場(chǎng)所應(yīng)保持整潔、明亮、通風(fēng)良好，為消費(fèi)者提供舒適的購物環(huán)境。3.發(fā)行單位應(yīng)建立銷售記錄制度，如實(shí)記錄出版物的名稱、數(shù)量、銷售價(jià)格、銷售日期等信息，銷售記錄應(yīng)保存兩年以上。（三）倉儲(chǔ)管理1.發(fā)行單位應(yīng)具備與出版物發(fā)行規(guī)模相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)施，保證倉儲(chǔ)環(huán)境符合要求，防止出版物受潮、發(fā)霉、蟲蛀等。2.倉儲(chǔ)場(chǎng)所應(yīng)劃分不同的區(qū)域，分別存放不同類別的出版物，并有明顯的標(biāo)識(shí)。3.建立倉儲(chǔ)盤點(diǎn)制度，定期對(duì)出版物進(jìn)行盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。發(fā)現(xiàn)出版物短缺、損壞等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因并處理。四、出版物質(zhì)量保障（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.出版物應(yīng)符合國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，內(nèi)容健康、積極向上，不存在政治錯(cuò)誤、虛假信息、侵權(quán)盜版等問題。2.印刷、裝訂等工藝應(yīng)符合質(zhì)量要求，保證出版物的外觀質(zhì)量。（二）質(zhì)量檢測(cè)1.發(fā)行單位應(yīng)建立出版物質(zhì)量檢測(cè)制度，對(duì)所進(jìn)出版物進(jìn)行抽檢，確保所售出版物質(zhì)量合格。2.鼓勵(lì)發(fā)行單位委托專業(yè)的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)出版物進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)作為進(jìn)貨和銷售的重要依據(jù)。（三）質(zhì)量問題處理1.如發(fā)現(xiàn)所售出版物存在質(zhì)量問題，發(fā)行單位應(yīng)立即停止銷售，并采取召回等措施，及時(shí)通知消費(fèi)者退換貨。2.對(duì)存在質(zhì)量問題的出版物，發(fā)行單位應(yīng)查明原因，追究相關(guān)責(zé)任方的責(zé)任，并向出版行政主管部門報(bào)告。五、價(jià)格與折扣管理（一）價(jià)格制定1.出版物價(jià)格應(yīng)根據(jù)成本、市場(chǎng)需求等因素合理制定，不得惡意抬高或壓低價(jià)格，擾亂市場(chǎng)秩序。2.發(fā)行單位應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，在出版物顯著位置標(biāo)明價(jià)格，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐。（二）折扣規(guī)定1.發(fā)行單位給予銷售對(duì)象的折扣應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定，不得進(jìn)行不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。2.發(fā)行單位應(yīng)如實(shí)記錄折扣情況，折扣記錄應(yīng)保存兩年以上。六、促銷活動(dòng)管理（一）活動(dòng)策劃1.發(fā)行單位舉辦促銷活動(dòng)應(yīng)提前制定詳細(xì)的策劃方案，明確活動(dòng)目的、內(nèi)容、形式、時(shí)間、地點(diǎn)等。2.促銷活動(dòng)方案應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得含有虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者等內(nèi)容。（二）活動(dòng)實(shí)施1.發(fā)行單位應(yīng)按照策劃方案組織實(shí)施促銷活動(dòng)，確保活動(dòng)安全、有序進(jìn)行。2.在促銷活動(dòng)過程中，應(yīng)及時(shí)向消費(fèi)者提供真實(shí)、準(zhǔn)確的信息，不得隱瞞或夸大活動(dòng)內(nèi)容。（三）活動(dòng)監(jiān)管1.出版行政主管部門對(duì)發(fā)行單位舉辦的促銷活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)違反規(guī)定的行為依法予以處理。2.消費(fèi)者對(duì)促銷活動(dòng)有異議的，可以向出版行政主管部門投訴舉報(bào)，發(fā)行單位應(yīng)積極配合處理。七、版權(quán)管理（一）版權(quán)意識(shí)1.發(fā)行單位應(yīng)增強(qiáng)版權(quán)意識(shí)，尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得銷售侵權(quán)盜版出版物。2.加強(qiáng)對(duì)員工的版權(quán)培訓(xùn)，提高員工的版權(quán)保護(hù)能力。（二）版權(quán)審核1.在進(jìn)貨環(huán)節(jié)，發(fā)行單位應(yīng)嚴(yán)格審核出版物的版權(quán)情況，要求供貨單位提供合法的版權(quán)證明文件。2.對(duì)所進(jìn)出版物的版權(quán)狀況進(jìn)行登記，建立版權(quán)檔案，便于查詢和管理。（三）侵權(quán)防范與處理1.發(fā)行單位應(yīng)建立侵權(quán)防范機(jī)制，定期對(duì)銷售的出版物進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理侵權(quán)問題。2.如發(fā)現(xiàn)所售出版物存在侵權(quán)行為，應(yīng)立即停止銷售，并采取措施消除侵權(quán)影響，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。同時(shí)，應(yīng)積極配合版權(quán)管理部門的調(diào)查處理工作。八、網(wǎng)絡(luò)發(fā)行管理（一）平臺(tái)資質(zhì)1.從事網(wǎng)絡(luò)發(fā)行的單位應(yīng)取得相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)出版許可等資質(zhì)，遵守互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律法規(guī)。2.網(wǎng)絡(luò)發(fā)行平臺(tái)應(yīng)具備完善的技術(shù)設(shè)施和安全保障措施，確保網(wǎng)絡(luò)發(fā)行活動(dòng)的正常進(jìn)行和信息安全。（二）發(fā)行規(guī)范1.網(wǎng)絡(luò)發(fā)行單位應(yīng)按照本辦法的規(guī)定，對(duì)網(wǎng)絡(luò)出版物的發(fā)行進(jìn)行管理，保證所售網(wǎng)絡(luò)出版物合法合規(guī)。2.建立網(wǎng)絡(luò)銷售記錄制度，如實(shí)記錄網(wǎng)絡(luò)出版物的銷售信息，銷售記錄應(yīng)保存兩年以上。3.加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)行平臺(tái)的管理，規(guī)范用戶行為，防止出現(xiàn)虛假宣傳、惡意差評(píng)等不良現(xiàn)象。（三）售后服務(wù)1.網(wǎng)絡(luò)發(fā)行單位應(yīng)建立健全售后服務(wù)體系，及時(shí)處理消費(fèi)者的咨詢、投訴和退換貨等問題。2.提供便捷的售后服務(wù)渠道，確保消費(fèi)者能夠及時(shí)聯(lián)系到售后人員，得到有效的解決。九、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.出版行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)濰坊地區(qū)的發(fā)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.相關(guān)部門（如市場(chǎng)監(jiān)管、公安等）按照各自職責(zé)，協(xié)同做好發(fā)行市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。（二）檢查內(nèi)容1.發(fā)行單位的資質(zhì)情況，包括是否持有有效的出版物經(jīng)營許可證等。2.出版物的發(fā)行情況，如進(jìn)貨渠道、銷售記錄、倉儲(chǔ)管理等。3.出版物質(zhì)量情況，是否存在質(zhì)量問題。4.價(jià)格與折扣管理情況，是否存在價(jià)格欺詐等違法行為。5.促銷活動(dòng)管理情況，是否符合規(guī)定。6.版權(quán)管理情況，是否存在侵權(quán)盜版行為。7.網(wǎng)絡(luò)發(fā)行管理情況，是否遵守網(wǎng)絡(luò)發(fā)行相關(guān)規(guī)定。（三）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的發(fā)行單位，出版行政主管部門視情節(jié)輕