西安商鋪管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)西安商鋪的管理，規(guī)范商鋪經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)商業(yè)市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及西安本地商業(yè)管理的實(shí)際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的商鋪，包括但不限于購(gòu)物中心、商業(yè)街、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、社區(qū)商業(yè)等區(qū)域的獨(dú)立商鋪、連鎖店鋪及攤位等。管理原則商鋪管理遵循依法管理、公平公正、規(guī)范有序、服務(wù)與監(jiān)管相結(jié)合的原則，營(yíng)造安全、舒適、文明的商業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。管理主體西安市商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市商鋪管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)商鋪的具體管理工作。同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法、消防、公安等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好商鋪的管理工作。商鋪設(shè)立與登記設(shè)立條件1.商鋪的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合西安市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得在禁止經(jīng)營(yíng)的區(qū)域內(nèi)設(shè)立商鋪。2.商鋪的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備合法的產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議，且符合消防安全、環(huán)保、衛(wèi)生等要求。3.從事特定行業(yè)經(jīng)營(yíng)的商鋪，應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)的經(jīng)營(yíng)許可和資質(zhì)證書(shū)。登記注冊(cè)1.商鋪經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在取得經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用權(quán)后，依法向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。未經(jīng)登記注冊(cè)，不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.商鋪經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行稅務(wù)登記，并依法納稅。3.商鋪經(jīng)營(yíng)者變更名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人等登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。信息備案1.商鋪開(kāi)業(yè)前，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)商務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行信息備案，備案內(nèi)容包括商鋪基本信息、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、從業(yè)人員等。2.商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立商鋪信息管理系統(tǒng)，對(duì)商鋪備案信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，為商鋪管理提供數(shù)據(jù)支持。經(jīng)營(yíng)規(guī)范商品與服務(wù)質(zhì)量1.商鋪經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)，確保所銷(xiāo)售的商品和提供的服務(wù)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。2.商鋪經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全商品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄商品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、進(jìn)貨日期、供貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式等內(nèi)容，保證商品來(lái)源可追溯。3.商鋪經(jīng)營(yíng)者不得銷(xiāo)售假冒偽劣商品、過(guò)期變質(zhì)商品和國(guó)家明令禁止銷(xiāo)售的商品，不得提供虛假或者引人誤解的商品信息和服務(wù)承諾。價(jià)格管理1.商鋪經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等法律法規(guī)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示商品價(jià)格、服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。2.商鋪經(jīng)營(yíng)者不得哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐、低價(jià)傾銷(xiāo)等不正當(dāng)價(jià)格行為，不得利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者與其進(jìn)行交易。廣告與促銷(xiāo)活動(dòng)1.商鋪經(jīng)營(yíng)者發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、準(zhǔn)確，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.商鋪經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)提前制定促銷(xiāo)方案，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示促銷(xiāo)活動(dòng)的內(nèi)容、規(guī)則、期限等信息。促銷(xiāo)活動(dòng)不得違反法律法規(guī)的規(guī)定，不得損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.商鋪經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得銷(xiāo)售侵犯他人商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品。2.商鋪經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)所銷(xiāo)售的商品涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售，并及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。環(huán)境衛(wèi)生與秩序1.商鋪經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生整潔，按照規(guī)定配備必要的衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備，定期進(jìn)行清掃和消毒。2.商鋪經(jīng)營(yíng)者不得在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、張貼廣告等，不得影響公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生。3.商鋪經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守西安市城市管理的相關(guān)規(guī)定，配合城管執(zhí)法部門(mén)的管理工作。安全管理消防安全1.商鋪經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)，落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定消防安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。2.商鋪經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置消防設(shè)施和器材，保持疏散通道、安全出口暢通，不得占用、堵塞消防通道。3.商鋪經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期組織員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和演練，提高員工的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。治安安全1.商鋪經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律法規(guī)，維護(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的治安秩序。2.商鋪經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)安裝必要的安全防范設(shè)施，如監(jiān)控?cái)z像頭、報(bào)警裝置等，提高防范能力。3.商鋪經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)治安隱患或者違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并配合公安機(jī)關(guān)的調(diào)查處理工作。食品安全1.從事食品經(jīng)營(yíng)的商鋪經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)，取得食品經(jīng)營(yíng)許可，建立健全食品安全管理制度。2.食品經(jīng)營(yíng)商鋪應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生，食品儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.食品經(jīng)營(yíng)商鋪應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制食品添加劑的使用，不得超范圍、超限量使用食品添加劑。特種設(shè)備安全1.商鋪使用特種設(shè)備（如電梯、鍋爐等）的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)辦理使用登記手續(xù)，取得使用登記證書(shū)。2.商鋪應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)和檢驗(yàn)檢測(cè)，確保特種設(shè)備的安全運(yùn)行。3.特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書(shū)，方可從事特種設(shè)備作業(yè)。監(jiān)督檢查部門(mén)職責(zé)1.商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)商鋪經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，建立健全商鋪監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)商鋪進(jìn)行巡查和抽查。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)商鋪商品質(zhì)量、價(jià)格、廣告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的監(jiān)督管理，依法查處各類(lèi)違法行為。3.城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)商鋪環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序等方面的監(jiān)督管理，依法查處占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)等違法行為。4.消防、公安、食品安全、特種設(shè)備安全等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)商鋪消防安全、治安安全、食品安全、特種設(shè)備安全等方面的監(jiān)督檢查，依法查處各類(lèi)安全隱患和違法行為。檢查方式1.各部門(mén)可以采取定期檢查、不定期抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式對(duì)商鋪進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，依法履行職責(zé)，不得妨礙商鋪的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令商鋪經(jīng)營(yíng)者限期整改。投訴舉報(bào)處理1.建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，接受社會(huì)公眾對(duì)商鋪經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的投訴舉報(bào)。2.各部門(mén)接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.對(duì)投訴舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)違法行為進(jìn)行查處，并對(duì)投訴舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。法律責(zé)任行政處罰1.商鋪經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門(mén)依法給予行政處罰：未經(jīng)登記注冊(cè)擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法予以取締，沒(méi)收違法所得，并處罰款。銷(xiāo)售假冒偽劣商品、過(guò)期變質(zhì)商品和國(guó)家明令禁止銷(xiāo)售的商品的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法沒(méi)收違法所得和違法銷(xiāo)售的商品，并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。價(jià)格欺詐、哄抬物價(jià)等不正當(dāng)價(jià)格行為的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。發(fā)布虛假?gòu)V告、進(jìn)行虛假宣傳的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法責(zé)令停止發(fā)布廣告，消除影響，并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。違反消防安全、治安安全、食品安全、特種設(shè)備安全等規(guī)定的，由相關(guān)部門(mén)依法責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，或者吊銷(xiāo)相關(guān)許可證。違反環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序等規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門(mén)依法責(zé)令改正，并處以罰款；拒不改正的，可以暫扣經(jīng)營(yíng)工具和物品。2.商鋪經(jīng)營(yíng)者拒絕、阻礙有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。民事賠償1.商鋪經(jīng)營(yíng)者因經(jīng)營(yíng)活動(dòng)給消費(fèi)者造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。2.消費(fèi)者與商鋪經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)糾紛的，可