礦區(qū)用地管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)礦區(qū)用地管理，規(guī)范礦區(qū)土地使用行為，保障礦區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的順利進(jìn)行，合理利用土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本礦區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本礦區(qū)范圍內(nèi)所有涉及土地使用的活動(dòng)，包括礦區(qū)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、開采作業(yè)、臨時(shí)用地等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家土地管理法律法規(guī)，確保礦區(qū)用地行為合法合規(guī)。2.節(jié)約集約原則合理規(guī)劃礦區(qū)用地，提高土地利用效率，避免浪費(fèi)土地資源。3.生態(tài)保護(hù)原則在礦區(qū)用地過(guò)程中，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少對(duì)自然生態(tài)的破壞。4.統(tǒng)一管理原則礦區(qū)用地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，確保各項(xiàng)用地活動(dòng)有序進(jìn)行。二、礦區(qū)用地規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.礦區(qū)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)需要，編制礦區(qū)用地總體規(guī)劃。總體規(guī)劃應(yīng)符合國(guó)家土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)規(guī)劃要求。2.總體規(guī)劃應(yīng)明確礦區(qū)各類用地的布局、規(guī)模和用途，包括生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)、輔助設(shè)施區(qū)、綠化區(qū)等。3.在編制總體規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)充分征求相關(guān)部門和利益相關(guān)者的意見，進(jìn)行科學(xué)論證和評(píng)估。（二）規(guī)劃審批1.礦區(qū)用地總體規(guī)劃編制完成后，應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門審批。2.經(jīng)審批后的總體規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，如需調(diào)整，應(yīng)按照規(guī)定程序重新報(bào)批。（三）規(guī)劃實(shí)施1.礦區(qū)應(yīng)按照總體規(guī)劃要求，制定年度用地計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用地情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)用地符合規(guī)劃要求。三、礦區(qū)建設(shè)用地管理（一）建設(shè)用地申請(qǐng)1.礦區(qū)因生產(chǎn)建設(shè)需要使用土地的，應(yīng)向當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)。2.申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交以下材料：-建設(shè)用地申請(qǐng)表；-項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案文件；-礦區(qū)用地總體規(guī)劃圖；-土地權(quán)屬證明材料；-其他相關(guān)材料。（二）建設(shè)用地審批1.當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門收到建設(shè)用地申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括申請(qǐng)材料是否齊全、項(xiàng)目是否符合規(guī)劃要求、是否符合土地供應(yīng)政策等。2.經(jīng)審查合格的，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，由當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。（三）建設(shè)用地供應(yīng)1.建設(shè)用地批準(zhǔn)后，礦區(qū)應(yīng)按照規(guī)定辦理土地供應(yīng)手續(xù)。土地供應(yīng)方式包括出讓、劃撥等。2.以出讓方式供應(yīng)土地的，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓。3.以劃撥方式供應(yīng)土地的，應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的劃撥用地范圍，并按照規(guī)定程序辦理劃撥手續(xù)。（四）建設(shè)用地使用1.礦區(qū)取得建設(shè)用地后，應(yīng)按照批準(zhǔn)的用途和使用條件使用土地。不得擅自改變土地用途和使用條件。2.在建設(shè)用地使用過(guò)程中，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定繳納土地使用稅等相關(guān)稅費(fèi)。（五）建設(shè)用地變更1.礦區(qū)因特殊原因需要變更建設(shè)用地用途、使用條件等的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。2.變更手續(xù)辦理完成后，應(yīng)重新簽訂土地出讓合同或補(bǔ)充協(xié)議，并按照規(guī)定調(diào)整土地出讓金等相關(guān)費(fèi)用。四、礦區(qū)臨時(shí)用地管理（一）臨時(shí)用地申請(qǐng)1.礦區(qū)因生產(chǎn)建設(shè)需要臨時(shí)使用土地的，應(yīng)向當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門提出臨時(shí)用地申請(qǐng)。2.申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交以下材料：-臨時(shí)用地申請(qǐng)表；-項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃或相關(guān)證明材料；-臨時(shí)用地復(fù)墾方案；-土地權(quán)屬證明材料；-其他相關(guān)材料。（二）臨時(shí)用地審批1.當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門收到臨時(shí)用地申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括申請(qǐng)材料是否齊全、項(xiàng)目是否符合臨時(shí)用地條件、臨時(shí)用地復(fù)墾方案是否可行等。2.經(jīng)審查合格的，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，由當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門核發(fā)臨時(shí)用地批準(zhǔn)書。（三）臨時(shí)用地使用1.礦區(qū)取得臨時(shí)用地批準(zhǔn)后，應(yīng)按照批準(zhǔn)的用途和使用期限使用土地。不得擅自擴(kuò)大臨時(shí)用地范圍和延長(zhǎng)使用期限。2.在臨時(shí)用地使用過(guò)程中，應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，避免對(duì)土地造成破壞。（四）臨時(shí)用地復(fù)墾1.礦區(qū)臨時(shí)用地使用期滿后，應(yīng)按照臨時(shí)用地復(fù)墾方案進(jìn)行復(fù)墾。復(fù)墾后的土地應(yīng)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.復(fù)墾完成后，應(yīng)向當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門申請(qǐng)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可退還臨時(shí)用地保證金。五、礦區(qū)土地權(quán)屬管理（一）土地登記1.礦區(qū)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定辦理土地登記手續(xù)，確定土地權(quán)屬。2.土地登記內(nèi)容包括土地的所有權(quán)、使用權(quán)、地役權(quán)等。（二）土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理1.礦區(qū)內(nèi)發(fā)生土地權(quán)屬爭(zhēng)議的，當(dāng)事人應(yīng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門申請(qǐng)調(diào)解或仲裁；對(duì)仲裁結(jié)果不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。2.在土地權(quán)屬爭(zhēng)議解決期間，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀和破壞土地上的附著物。六、礦區(qū)土地監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)礦區(qū)應(yīng)設(shè)立專門的土地管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)礦區(qū)土地使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.土地使用是否符合規(guī)劃要求；2.建設(shè)用地審批手續(xù)是否齊全；3.臨時(shí)用地使用和復(fù)墾情況是否符合規(guī)定；4.土地權(quán)屬是否清晰；5.其他土地使用違法行為。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：定期對(duì)礦區(qū)土地使用情況進(jìn)行全面檢查。2.不定期抽查：不定期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的土地使用情況進(jìn)行抽查。3.群眾舉報(bào)：鼓勵(lì)群眾對(duì)土地使用違法行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。（四）違法行為查處1.對(duì)發(fā)現(xiàn)的土地使用違法行為，應(yīng)及時(shí)制止，并依法進(jìn)行查處。2.查處內(nèi)容包括責(zé)令改正、沒收違法所得、罰款、拆除違法建筑物等。3.對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、礦區(qū)土地檔案管理（一）檔案建立1.礦區(qū)應(yīng)建立健全土地檔案管理制度，對(duì)礦區(qū)土地使用過(guò)程中的各類文件、資料進(jìn)行收集、整理、歸檔。2.土地檔案內(nèi)容包括建設(shè)用地申請(qǐng)材料、審批文件、土地出讓合同、臨時(shí)用地批準(zhǔn)書、土地復(fù)墾方案、土地登記資料、土地監(jiān)督檢查記錄等。（二）檔案保管1.土地檔案應(yīng)妥善保管，確保檔案的安全和完整。2.檔案保管期限應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定