煙草證件管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)證件管理，規(guī)范煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的申請(qǐng)、受理、審批、發(fā)放、使用、管理等活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的管理，包括煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證及特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的申請(qǐng)、審批、發(fā)放、使用和監(jiān)督管理等。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求進(jìn)行煙草證件管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公正公平原則對(duì)所有申請(qǐng)人一視同仁，公正地進(jìn)行資格審查和許可決定，公平地分配煙草市場(chǎng)資源。3.便民高效原則簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率，為申請(qǐng)人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，方便申請(qǐng)人辦理煙草證件相關(guān)業(yè)務(wù)。4.監(jiān)督管理原則加強(qiáng)對(duì)煙草證件使用情況的監(jiān)督檢查，確保持證人依法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)煙草市場(chǎng)秩序。二、煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金。2.有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。3.符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求。4.國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)表申請(qǐng)人需如實(shí)填寫(xiě)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明申請(qǐng)事項(xiàng)及相關(guān)信息。2.身份證明提供申請(qǐng)人的有效身份證明，如身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。3.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明包括房屋租賃合同、房產(chǎn)證明等，證明經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合法性和穩(wěn)定性。4.其他材料根據(jù)不同類(lèi)型的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證申請(qǐng)，可能還需提供其他相關(guān)材料，如生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力證明、批發(fā)企業(yè)的資金證明等。（三）受理程序1.窗口受理申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)指定的受理窗口提交申請(qǐng)材料。窗口工作人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，核對(duì)材料的完整性和真實(shí)性。2.材料補(bǔ)正如申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式，窗口工作人員應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。申請(qǐng)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)正材料，逾期未補(bǔ)正的，視為撤回申請(qǐng)。3.受理決定經(jīng)審查，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并向申請(qǐng)人出具受理通知書(shū)；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。三、煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的審批與發(fā)放（一）審批程序1.實(shí)地核查受理申請(qǐng)后，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織工作人員對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地核查。核查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的位置、面積、布局、與周邊零售點(diǎn)的距離等是否符合合理布局要求，以及申請(qǐng)人提交的材料與實(shí)際情況是否相符。2.審核審批實(shí)地核查結(jié)束后，核查人員應(yīng)將核查情況及相關(guān)意見(jiàn)提交給審核人員進(jìn)行審核。審核人員根據(jù)核查情況和相關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行全面審核，提出審核意見(jiàn)。審核通過(guò)后，報(bào)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。3.審批決定審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)審核意見(jiàn)作出審批決定。準(zhǔn)予許可的，向申請(qǐng)人發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證；不予許可的，向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。（二）發(fā)放程序1.證件制作經(jīng)審批通過(guò)的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)制作煙草專(zhuān)賣(mài)許可證。證件應(yīng)包含許可證編號(hào)、持證人姓名、經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍、有效期限等內(nèi)容。2.證件送達(dá)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)可以通過(guò)直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等方式將煙草專(zhuān)賣(mài)許可證送達(dá)申請(qǐng)人。申請(qǐng)人應(yīng)在收到許可證后，仔細(xì)核對(duì)證件內(nèi)容，如有異議應(yīng)及時(shí)提出。四、煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的使用與管理（一）使用要求1.持證人應(yīng)在許可證核定的經(jīng)營(yíng)地址從事煙草制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自變更經(jīng)營(yíng)地址。2.持證人應(yīng)按照許可證核定的經(jīng)營(yíng)范圍和方式從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)或擅自改變經(jīng)營(yíng)方式。3.持證人應(yīng)將煙草專(zhuān)賣(mài)許可證正本擺放在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置，亮證經(jīng)營(yíng)。（二）變更與延續(xù)1.變更持證人因經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式等發(fā)生變化，需要變更煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的，應(yīng)在變更事項(xiàng)發(fā)生前提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)按照本辦法規(guī)定的審批程序進(jìn)行審核，符合條件的予以變更。2.延續(xù)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，持證人應(yīng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，重新發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證；不予延續(xù)的，書(shū)面說(shuō)明理由。（三）停業(yè)、恢復(fù)營(yíng)業(yè)與歇業(yè)1.停業(yè)持證人需要停業(yè)的，應(yīng)在停業(yè)前7日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出停業(yè)申請(qǐng)，說(shuō)明停業(yè)的期限、原因等。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)予以受理，并收回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)許可證正、副本。停業(yè)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。2.恢復(fù)營(yíng)業(yè)持證人停業(yè)期滿或者提前恢復(fù)營(yíng)業(yè)的，應(yīng)在停業(yè)期滿前或者恢復(fù)營(yíng)業(yè)前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出恢復(fù)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)行審核，符合條件的，發(fā)還煙草專(zhuān)賣(mài)許可證正、副本，持證人方可恢復(fù)營(yíng)業(yè)。3.歇業(yè)持證人不再?gòu)氖聼煵葜破方?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)在歇業(yè)前30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出歇業(yè)申請(qǐng)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)予以受理，并收回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)許可證正、副本，辦理歇業(yè)手續(xù)。（四）監(jiān)督檢查1.日常檢查煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)持證人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容包括持證人是否按照許可證核定的內(nèi)容從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、是否亮證經(jīng)營(yíng)、是否存在違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為等。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查根據(jù)煙草市場(chǎng)監(jiān)管需要，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)可以組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)特定區(qū)域、特定類(lèi)型的煙草經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行集中檢查。3.舉報(bào)投訴處理煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)設(shè)立舉報(bào)投訴渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)煙草經(jīng)營(yíng)違法行為的舉報(bào)投訴。對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（五）法律責(zé)任1.持證人違法違規(guī)行為的處理持證人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的，處以1000元以下的罰款：（1）未按照規(guī)定將煙草專(zhuān)賣(mài)許可證正本擺放在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置的；（2）涂改、偽造、變?cè)鞜煵輰?zhuān)賣(mài)許可證的；（3）不及時(shí)辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證變更、注銷(xiāo)手續(xù)的。持證人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)依法取消其從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)的資格，收回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)許可證：（1）煙草專(zhuān)賣(mài)許可證有效期限屆滿未延續(xù)的；（2）發(fā)生《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》規(guī)定的應(yīng)當(dāng)取消其從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)資格的其他情形的。2.非法經(jīng)營(yíng)煙草制品行為的處罰未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門(mén)或者由工商行政管理部門(mén)根據(jù)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額20%以上50%以下的罰款。五、特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證管理（一）申請(qǐng)條件1.有與經(jīng)營(yíng)特種煙草專(zhuān)賣(mài)品業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金。2.有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專(zhuān)業(yè)人員。3.符合經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)品業(yè)務(wù)合理布局的要求。4.國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)表如實(shí)填寫(xiě)特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證申請(qǐng)表。2.身份證明提供申請(qǐng)人的有效身份證明。3.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明包括房屋租賃合同、房產(chǎn)證明等。4.資金證明證明有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金。5.其他材料根據(jù)不同類(lèi)型的特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，可能還需提供其他相關(guān)材料，如從事煙草專(zhuān)賣(mài)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)的，需提供對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表等。（三）審批與發(fā)放特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的審批與發(fā)放程序參照煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但審批機(jī)關(guān)為國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)或省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)。（四）使用與管理特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的使用與管理要求與煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證類(lèi)似，但在