福建拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強對福建省行政區(qū)域內(nèi)房屋拆遷活動的管理，維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《國有土地上房屋征收與補償條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在福建省行政區(qū)域內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的活動。（三）基本原則房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正的原則，保障被拆遷人的合法權(quán)益，符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）管理部門職責(zé)1.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)全省房屋拆遷管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。2.市、縣（區(qū)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋拆遷管理工作，其確定的房屋拆遷管理部門（以下簡稱拆遷管理部門）具體負責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷工作。3.發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、財政、公安、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋拆遷管理的相關(guān)工作。二、拆遷管理（一）拆遷計劃與拆遷方案1.拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模和拆遷范圍，制定拆遷計劃和拆遷方案。拆遷計劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、工程開工和竣工時間等內(nèi)容；拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋狀況、補償安置方式和標準、拆遷安置用房建設(shè)計劃和過渡方式等內(nèi)容。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷實施前，將拆遷計劃和拆遷方案報拆遷管理部門備案。拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起10個工作日內(nèi)進行審查，符合條件的，予以備案；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知拆遷人并說明理由。（二）拆遷公告拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當(dāng)將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷公告應(yīng)當(dāng)張貼于拆遷范圍內(nèi)的顯著位置。（三）拆遷補償安置協(xié)議1.拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額、安置用房面積、安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立拆遷補償安置協(xié)議。2.拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。3.拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。（四）拆遷補償安置資金監(jiān)管1.拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補償安置協(xié)議的約定，將拆遷補償安置資金足額存入辦理專項存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)，設(shè)立拆遷補償安置資金專用賬戶，專款專用，由拆遷管理部門、拆遷人和金融機構(gòu)共同監(jiān)管。2.拆遷補償安置資金的使用應(yīng)當(dāng)接受拆遷管理部門的監(jiān)督。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補償安置協(xié)議的約定，及時支付拆遷補償安置費用。拆遷補償安置資金不足的，拆遷人應(yīng)當(dāng)及時補足。（五）拆遷評估1.拆遷評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級，并按照《房地產(chǎn)估價規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定進行評估。2.拆遷評估機構(gòu)由被拆遷人在規(guī)定的時間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由拆遷管理部門組織被拆遷人通過投票或者搖號等方式確定。3.拆遷評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向拆遷當(dāng)事人公布評估結(jié)果。拆遷當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議的，可以自收到評估報告之日起10個工作日內(nèi)，向原評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以自收到復(fù)核報告之日起10個工作日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。三、拆遷補償與安置（一）補償方式1.房屋拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。2.被拆遷人可以選擇拆遷補償方式，但拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。（二）貨幣補償1.貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)按照評估確定的貨幣補償金額，向被拆遷人支付補償款。（三）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換1.拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標準的房屋，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。2.實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。3.拆遷非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供與原房屋建筑面積相等的營業(yè)用房或者辦公用房進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。（四）安置用房1.拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補償安置協(xié)議的約定，為被拆遷人提供安置用房。安置用房應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標準，產(chǎn)權(quán)清晰，無權(quán)屬糾紛。2.拆遷人提供的安置用房的建筑面積應(yīng)當(dāng)不小于被拆遷房屋的建筑面積。安置用房的戶型、面積、樓層等應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃設(shè)計要求，并經(jīng)被拆遷人同意。3.拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷補償安置協(xié)議約定的期限內(nèi)，將安置用房交付給被拆遷人。（五）搬遷補助費和臨時安置補助費1.拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。搬遷補助費的標準由市、縣（區(qū)）人民政府規(guī)定。2.在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補助費；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。臨時安置補助費的標準由市、縣（區(qū)）人民政府規(guī)定。3.因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時安置補助費；對周轉(zhuǎn)用房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起付給臨時安置補助費。（六）停產(chǎn)停業(yè)損失補償1.因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。補償標準由市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定。2.拆遷非住宅房屋的停產(chǎn)、停業(yè)損失補償，應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋被拆遷前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。四、法律責(zé)任（一）拆遷人違法責(zé)任1.拆遷人未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。2.拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。3.拆遷人有下列行為之一的，由拆遷管理部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：-未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；-委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；-擅自延長拆遷期限的。4.拆遷人違反本辦法規(guī)定，將拆遷補償安置資金挪作他用的，由拆遷管理部門責(zé)令限期改正，并處挪用資金金額2%以上5%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證。（二）被拆遷人違法責(zé)任被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。（三）拆遷評估機構(gòu)違法責(zé)任拆遷評估機構(gòu)及其評估人員在評估活動中有下列行為之一的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處評估費用1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書：1.出具虛假評估報告的；2.與拆遷當(dāng)事人一方串通，損害對方合法權(quán)益的；3.違反有關(guān)規(guī)定，擅自改變評估技術(shù)標準和方法的；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。（四）管理部門及工作人員違法責(zé)任拆遷管理部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.違法核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件的；2.未按本辦法規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)的；3.對違法行為不予查處的；4.違法實施行政處罰的；5.濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其