盜竊治安管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)社會(huì)治安管理，有效預(yù)防和打擊盜竊行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的盜竊治安案件的預(yù)防、處置和管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過加強(qiáng)宣傳教育、完善防范措施等手段，提高公眾的防盜意識(shí)和自我防范能力，從源頭上減少盜竊案件的發(fā)生。2.依法治理原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對盜竊行為進(jìn)行查處，確保執(zhí)法公正、公開、公平。3.綜合治理原則充分發(fā)揮政府各部門、社會(huì)組織和公民個(gè)人的作用，形成全社會(huì)共同參與、協(xié)同治理盜竊問題的工作格局。二、盜竊行為的界定與分類（一）盜竊行為的界定盜竊是指以非法占有為目的，秘密竊取公私財(cái)物的行為。秘密竊取是指行為人采取自認(rèn)為不被財(cái)物所有者、保管者或者經(jīng)手者發(fā)覺的方法，暗中將財(cái)物取走。（二）盜竊行為的分類1.入室盜竊指行為人進(jìn)入他人居住的房屋、公寓、宿舍等室內(nèi)場所，實(shí)施盜竊的行為。2.扒竊指在公共場所或公共交通工具上，行為人秘密竊取他人隨身攜帶財(cái)物的行為。3.盜竊機(jī)動(dòng)車指以非法占有為目的，竊取他人機(jī)動(dòng)車的行為。4.盜竊公私財(cái)物包括盜竊單位財(cái)物、居民個(gè)人財(cái)物、商業(yè)店鋪財(cái)物等各種公私財(cái)物的行為。三、預(yù)防措施（一）宣傳教育1.社區(qū)宣傳組織社區(qū)民警、志愿者等力量，深入社區(qū)開展防盜知識(shí)宣傳活動(dòng)。通過舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳欄等方式，向居民普及防盜常識(shí)，提高居民的防范意識(shí)。2.學(xué)校教育將防盜知識(shí)納入學(xué)校安全教育課程體系，通過課堂教學(xué)、主題班會(huì)、模擬演練等形式，向?qū)W生傳授防盜技能，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)。3.媒體宣傳利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳盜竊案件的典型案例和防范措施，提高公眾對盜竊行為的認(rèn)知和警惕性。（二）技防設(shè)施建設(shè)1.居民小區(qū)推廣安裝門禁系統(tǒng)、監(jiān)控?cái)z像頭、防盜報(bào)警裝置等技防設(shè)施，提高小區(qū)的安全防范能力。2.商業(yè)場所要求商場、超市、店鋪等商業(yè)場所安裝監(jiān)控?cái)z像頭、防盜報(bào)警裝置等，加強(qiáng)對營業(yè)場所的安全監(jiān)控。3.公共場所在車站、碼頭、廣場等公共場所安裝監(jiān)控?cái)z像頭，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)區(qū)域的全覆蓋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止盜竊行為。（三）人防措施加強(qiáng)1.社區(qū)巡邏組織社區(qū)治安巡邏隊(duì)，加強(qiáng)對社區(qū)的日常巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理可疑人員和情況。2.單位保衛(wèi)各單位要建立健全內(nèi)部保衛(wèi)制度，加強(qiáng)對單位內(nèi)部的安全防范工作，配備必要的保衛(wèi)人員，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位的巡查。3.保安服務(wù)鼓勵(lì)居民小區(qū)、商業(yè)場所等聘請專業(yè)保安公司提供保安服務(wù)，提高安全防范水平。四、案件處置（一）報(bào)案與受理1.報(bào)案發(fā)生盜竊案件后，受害人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。報(bào)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供被盜財(cái)物的種類、數(shù)量、價(jià)值、特征等情況，以及案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過等信息。2.受理公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后，應(yīng)當(dāng)立即受理，并制作受案登記表。對屬于本公安機(jī)關(guān)管轄的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展調(diào)查工作；對不屬于本公安機(jī)關(guān)管轄的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)處理。（二）現(xiàn)場勘查1.勘查人員公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后，應(yīng)當(dāng)立即組織警力趕赴現(xiàn)場進(jìn)行勘查。現(xiàn)場勘查人員應(yīng)當(dāng)由具有現(xiàn)場勘查資格的民警擔(dān)任。2.勘查內(nèi)容現(xiàn)場勘查人員應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場進(jìn)行全面、細(xì)致的勘查，收集與案件有關(guān)的痕跡、物證等證據(jù)材料?？辈閮?nèi)容包括現(xiàn)場方位、現(xiàn)場狀況、被盜財(cái)物情況、犯罪嫌疑人遺留的痕跡物證等。（三）調(diào)查取證1.詢問證人公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問證人，了解案件發(fā)生的情況。詢問證人時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄，并由證人簽名或者蓋章。2.調(diào)取證據(jù)公安機(jī)關(guān)可以依法調(diào)取與案件有關(guān)的監(jiān)控視頻、通話記錄、銀行交易記錄等證據(jù)材料，為案件的偵破提供線索和證據(jù)支持。3.鑒定檢驗(yàn)對現(xiàn)場提取的痕跡、物證等需要進(jìn)行鑒定檢驗(yàn)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定檢驗(yàn)。鑒定檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為案件處理的重要依據(jù)。（四）案件偵破1.偵查措施公安機(jī)關(guān)根據(jù)案件的具體情況，采取必要的偵查措施，如調(diào)查走訪、排查嫌疑人、追蹤線索等，全力偵破盜竊案件。2.協(xié)作配合公安機(jī)關(guān)在偵破盜竊案件過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他公安機(jī)關(guān)、相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成打擊合力。對跨地區(qū)的盜竊案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)地區(qū)公安機(jī)關(guān)，共同開展偵查工作。（五）案件處理1.處罰依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對盜竊行為進(jìn)行處罰。2.處罰種類對盜竊行為的處罰種類包括警告、罰款、行政拘留等。對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.處罰決定公安機(jī)關(guān)在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，作出處罰決定。處罰決定應(yīng)當(dāng)向被處罰人宣告，并當(dāng)場交付被處罰人；無法當(dāng)場向被處罰人宣告的，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)送達(dá)被處罰人。五、治安管理責(zé)任（一）公安機(jī)關(guān)責(zé)任1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成立專門的盜竊案件偵破工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對盜竊案件偵破工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮。2.提高執(zhí)法水平加強(qiáng)對民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高民警的偵查破案能力和執(zhí)法水平，確保依法、公正、高效地處理盜竊案件。3.強(qiáng)化監(jiān)督考核建立健全盜竊案件偵破工作監(jiān)督考核機(jī)制，對工作成績突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對工作不力、造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。（二）社區(qū)責(zé)任1.落實(shí)防范措施社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理公司等應(yīng)當(dāng)按照本辦法的要求，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，加強(qiáng)對社區(qū)的安全管理。2.組織宣傳教育組織開展社區(qū)防盜宣傳教育活動(dòng)，提高居民的防盜意識(shí)和自我防范能力。3.協(xié)助案件偵破積極配合公安機(jī)關(guān)開展工作，提供有關(guān)線索和信息，協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵破盜竊案件。（三）單位責(zé)任1.建立健全制度各單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，加強(qiáng)對單位內(nèi)部的安全管理，落實(shí)防范措施。2.加強(qiáng)安全教育加強(qiáng)對單位員工的安全教育，提高員工的安全意識(shí)和防范能力。3.協(xié)助案件調(diào)查積極配合公安機(jī)關(guān)開展案件調(diào)查工作，提供有關(guān)情況和證據(jù)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵破盜竊案件。六、法律責(zé)任（一）盜竊行為人的法律責(zé)任1.行政處罰對實(shí)施盜竊行為尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予行政處罰。2.刑事處罰對實(shí)施盜竊行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑法》的規(guī)定，盜竊公私財(cái)物，數(shù)額較大或者多次盜竊、入戶盜竊、攜帶兇器盜竊、扒竊的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。（二）相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任1.單位責(zé)任單位違反本辦法規(guī)定，未落實(shí)防范措施，導(dǎo)致發(fā)生盜竊案件的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處一千元以上一萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)