福建餐飲管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)福建省餐飲行業(yè)管理，規(guī)范餐飲經(jīng)營行為，保障消費(fèi)者飲食安全與健康，促進(jìn)餐飲行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)從事餐飲服務(wù)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱餐飲經(jīng)營者）。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，履行社會(huì)責(zé)任。2.食品安全第一原則牢固樹立食品安全意識(shí)，嚴(yán)格把控食品采購、加工制作、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)，確保消費(fèi)者飲食安全。3.規(guī)范經(jīng)營原則規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)市場秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。4.行業(yè)自律原則鼓勵(lì)餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮自律作用，引導(dǎo)餐飲經(jīng)營者加強(qiáng)自我管理、自我約束，共同推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。二、餐飲經(jīng)營資質(zhì)管理（一）許可申請(qǐng)1.餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可證，方可從事餐飲服務(wù)活動(dòng)。2.申請(qǐng)食品經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料：-食品經(jīng)營許可申請(qǐng)書；-營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；-食品經(jīng)營和貯存場所平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品經(jīng)營操作流程、食品安全管理制度文本；-食品經(jīng)營主要設(shè)備、設(shè)施清單；-從事接觸直接入口食品工作的食品經(jīng)營人員健康證明；-申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。（二）許可審批1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。2.經(jīng)審查，申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予許可的書面決定，并自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法作出不予許可的書面決定，說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。（三）許可變更與延續(xù)1.餐飲經(jīng)營者需要變更食品經(jīng)營許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)變更食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：-食品經(jīng)營許可變更申請(qǐng)書；-食品經(jīng)營許可證正本、副本；-與變更食品經(jīng)營許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。2.食品經(jīng)營許可證有效期為5年。食品經(jīng)營者需要延續(xù)食品經(jīng)營許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在該許可有效期屆滿30個(gè)工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)延續(xù)食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：-食品經(jīng)營許可延續(xù)申請(qǐng)書；-食品經(jīng)營許可證正本、副本；-食品經(jīng)營和貯存場所、主要設(shè)備設(shè)施、設(shè)備布局、操作流程等自上次申請(qǐng)以來未發(fā)生變化的說明；-申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營許可延續(xù)申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。（四）許可注銷餐飲經(jīng)營者有下列情形之一的，原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理食品經(jīng)營許可注銷手續(xù)：1.食品經(jīng)營許可有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的；2.食品經(jīng)營者主體資格依法終止的；3.食品經(jīng)營許可依法被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營許可證依法被吊銷的；4.因不可抗力導(dǎo)致食品經(jīng)營許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；5.法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品經(jīng)營許可的其他情形。三、餐飲服務(wù)食品安全管理（一）食品采購與貯存1.餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品采購索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和臺(tái)賬記錄制度，采購食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明，并如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，保證食品可追溯。2.食品貯存應(yīng)當(dāng)分類分架、隔墻離地存放，遵循先進(jìn)先出的原則，定期檢查庫存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。食品貯存場所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，溫度、濕度等條件應(yīng)當(dāng)符合食品貯存要求。（二）食品加工制作1.餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求加工制作食品，不得使用非食品原料、回收食品作為原料加工制作食品，不得在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。2.食品加工制作過程應(yīng)當(dāng)符合下列要求：-保持食品加工制作場所清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清潔消毒；-食品加工制作設(shè)備、工具應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)保養(yǎng)，保持清潔；-食品加工制作人員應(yīng)當(dāng)穿戴清潔的工作衣帽，保持個(gè)人衛(wèi)生；-食品加工制作過程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全操作規(guī)范，防止交叉污染。（三）餐飲具清洗消毒保潔1.餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置專用的餐飲具清洗、消毒、保潔設(shè)備設(shè)施，對(duì)餐飲具進(jìn)行清洗、消毒、保潔。2.餐飲具清洗消毒應(yīng)當(dāng)符合下列要求：-采用物理消毒的，消毒溫度、時(shí)間等應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求；-采用化學(xué)消毒的，應(yīng)當(dāng)使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的消毒劑，并嚴(yán)格按照規(guī)定的濃度、時(shí)間進(jìn)行消毒；-消毒后的餐飲具應(yīng)當(dāng)貯存在專用保潔設(shè)施內(nèi)，保持清潔，防止再次污染。（四）食品安全自查與人員培訓(xùn)1.餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施，消除食品安全隱患。2.餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)食品經(jīng)營和貯存場所、設(shè)備設(shè)施、人員健康狀況等進(jìn)行定期自查，自查記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)完整，保存期限不得少于2年。3.餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營人員的食品安全培訓(xùn)，提高食品安全意識(shí)和操作技能。食品經(jīng)營人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品經(jīng)營活動(dòng)。（五）食品安全事故處置1.餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全事故隱患。2.發(fā)生食品安全事故時(shí)，餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備設(shè)施等措施，并自事故發(fā)生之時(shí)起2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門報(bào)告。3.餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合食品藥品監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門進(jìn)行食品安全事故調(diào)查處理，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕、阻撓或者干涉食品安全事故調(diào)查處理工作。四、餐飲服務(wù)經(jīng)營規(guī)范管理（一）經(jīng)營場所環(huán)境1.餐飲經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)保持整潔衛(wèi)生，墻壁、地面、天花板等應(yīng)當(dāng)采用無毒、無害、易清洗、不易積垢的材料制作。2.經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)有良好的通風(fēng)、采光、照明條件，配備必要的防蠅、防鼠、防塵、防蟲等設(shè)施設(shè)備，防止有害生物侵入。3.餐飲經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品處理區(qū)、就餐區(qū)、衛(wèi)生間等功能區(qū)域，各功能區(qū)域應(yīng)當(dāng)布局合理，防止食品交叉污染。（二）服務(wù)設(shè)施設(shè)備1.餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的餐飲服務(wù)設(shè)施設(shè)備，如爐灶、蒸箱、烤箱、冷藏柜、冷凍柜、洗碗機(jī)、消毒柜等，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行。2.餐飲服務(wù)設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求，能夠滿足食品加工制作、貯存、銷售等環(huán)節(jié)的需要。3.餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為消費(fèi)者提供必要的就餐設(shè)施，如桌椅、餐具、餐巾紙、飲用水等，確保就餐環(huán)境舒適、衛(wèi)生。（三）服務(wù)質(zhì)量與人員管理1.餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，提高服務(wù)水平，為消費(fèi)者提供熱情、周到、文明、規(guī)范的服務(wù)。2.餐飲服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德和服務(wù)意識(shí)，遵守服務(wù)規(guī)范，使用文明用語，不得歧視、侮辱、刁難消費(fèi)者。3.餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)人員培訓(xùn)制度，定期對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)技能。4.餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴和建議，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。對(duì)消費(fèi)者的投訴和建議，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)反饋處理結(jié)果，并做好記錄。（四）明碼標(biāo)價(jià)與收費(fèi)管理1.餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置明碼標(biāo)價(jià)，公示食品、飲料、服務(wù)項(xiàng)目等的價(jià)格，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。2.明碼標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)做到價(jià)簽價(jià)目齊全、標(biāo)價(jià)內(nèi)容真實(shí)明確、字跡清晰、貨簽對(duì)位、標(biāo)示醒目。價(jià)格變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整價(jià)簽。3.餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)價(jià)收取費(fèi)用，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者提供服務(wù)，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。（五）廣告宣傳與促銷活動(dòng)1.餐飲經(jīng)營者的廣告宣傳應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.餐飲經(jīng)營者不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。3.餐飲經(jīng)營者開展促銷活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)明示促銷內(nèi)容，包括促銷原因、促銷方式、促銷規(guī)則、促銷期限、促銷商品的范圍，以及相關(guān)限制性條件等。不得利用虛假或者使人誤解的標(biāo)價(jià)形式或者價(jià)格手段欺騙、誘導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行交易。五、餐飲行業(yè)監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全的監(jiān)督管理工作，依法查處餐飲服務(wù)食品安全違法行為。2.縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)經(jīng)營行為的監(jiān)督管理工作，依法查處餐飲服務(wù)經(jīng)營中的不正當(dāng)競爭、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法行為。3.縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估工作，依法查處餐飲服務(wù)食品安全事故。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好餐飲行業(yè)相關(guān)監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.食品藥品監(jiān)督管理部門、市場監(jiān)督管理部門等有權(quán)依法對(duì)餐飲經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查，餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓或者干涉。2.監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：-進(jìn)入餐飲經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；-對(duì)餐飲經(jīng)營場所內(nèi)的食品、原料、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)、檢測、檢查；-查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；-查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、原料、工具、設(shè)備設(shè)施等；-查封違法從事餐飲服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的場所。（三）違法行為查處1.餐飲經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：-未取得食品經(jīng)營許可證從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的；-食品經(jīng)營許可證超過有效期仍從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的；-食品經(jīng)營許可被依法撤回、撤銷或者食品經(jīng)營許可證被依法吊銷后，仍從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的；-擅自改變食品經(jīng)營許可事項(xiàng)從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的。2.餐飲經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：-食品經(jīng)營和貯存場所、設(shè)備設(shè)施、衛(wèi)生條件等不符合食品安全要求的；-未按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求加工制作食品的；-使用非食品原料、回收食品作為原料加工制作食品，或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；-未按照規(guī)定對(duì)餐飲具進(jìn)行清洗、消毒、保潔的；-未建立食品安全自查制度，或者未按照規(guī)定進(jìn)行自查的。3.餐飲經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得的，處5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照：-未明碼標(biāo)價(jià)，或者在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者提供服務(wù)，或者收