燃?xì)忾L效管理辦法一、總則（一）目的為加強燃?xì)庑袠I(yè)管理，保障燃?xì)夤?yīng)安全、穩(wěn)定、高效，維護燃?xì)庥脩艉戏?quán)益，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)獾囊?guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用、設(shè)施保護及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將燃?xì)獍踩旁谑孜唬_保燃?xì)庠O(shè)施安全運行，防止燃?xì)馐鹿拾l(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則：燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)統(tǒng)一布局、合理發(fā)展。3.規(guī)范經(jīng)營原則：燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)依法取得經(jīng)營許可，規(guī)范經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量，維護市場秩序。4.便民利民原則：以滿足用戶需求為出發(fā)點，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的燃?xì)夥?wù)，保障用戶正常使用燃?xì)狻＃ㄋ模┞氊?zé)分工1.燃?xì)夤芾聿块T：負(fù)責(zé)本地區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)的行政管理工作，貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)燃?xì)夤芾淼姆煞ㄒ?guī)和政策，制定燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策措施，對燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處燃?xì)膺`法行為。2.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好燃?xì)夤芾硐嚓P(guān)工作。如發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)燃?xì)鈨r格監(jiān)管；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)質(zhì)量監(jiān)管；安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)燃?xì)獍踩a(chǎn)綜合監(jiān)督管理；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)燃?xì)馄骶呒跋嚓P(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等。3.燃?xì)馄髽I(yè)：是燃?xì)夤?yīng)和服務(wù)的主體，應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，履行社會責(zé)任，保障燃?xì)夤?yīng)安全、穩(wěn)定、可靠，為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)會同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，組織編制本地區(qū)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，明確燃?xì)獍l(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、布局和保障措施等。2.燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)征求相關(guān)部門、專家和社會公眾的意見，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報上一級燃?xì)夤芾聿块T備案。（二）工程建設(shè)1.燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)應(yīng)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，依法辦理項目審批、核準(zhǔn)、備案等手續(xù)。2.燃?xì)夤こ痰目辈?、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，并嚴(yán)格按照資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍承接工程，確保工程質(zhì)量。3.燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)單位應(yīng)向燃?xì)夤芾聿块T申請辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。4.燃?xì)夤こ炭⒐ず?，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗收。驗收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。建設(shè)單位應(yīng)自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收報告等相關(guān)資料報燃?xì)夤芾聿块T備案。三、經(jīng)營與服務(wù)管理（一）經(jīng)營許可1.從事燃?xì)饨?jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可證，并按照許可的經(jīng)營范圍、類別和規(guī)模從事經(jīng)營活動。2.申請燃?xì)饨?jīng)營許可證的企業(yè)，應(yīng)具備符合國家規(guī)定的燃?xì)鈿庠春腿細(xì)庠O(shè)施，有固定的經(jīng)營場所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案，有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員等條件。3.燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)按照法定程序和條件，對燃?xì)饨?jīng)營許可申請進(jìn)行審查，符合條件的予以許可，頒發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證；不符合條件的，不予許可并書面說明理由。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強燃?xì)庠O(shè)施的運行、維護、搶修和更新改造，確保燃?xì)庠O(shè)施安全運行。2.燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)按照國家和地方規(guī)定的燃?xì)赓|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，向用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的燃?xì)夤?yīng)，并保障用戶的正常用氣需求。3.燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)與用戶簽訂供用氣合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，按照合同約定提供服務(wù)。4.燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)定期對用戶進(jìn)行安全檢查和宣傳教育，指導(dǎo)用戶安全使用燃?xì)猓皶r消除安全隱患。5.燃?xì)馄髽I(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)提前90日向燃?xì)夤芾聿块T提出申請，并妥善安置用戶和處置燃?xì)庠O(shè)施。（三）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)建立健全燃?xì)夥?wù)質(zhì)量監(jiān)督考核制度，定期對燃?xì)馄髽I(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評價。2.燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)設(shè)立服務(wù)熱線和投訴舉報電話，及時處理用戶的咨詢、投訴和舉報。對用戶的訴求，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)予以答復(fù)和處理。3.燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)暢通用戶投訴舉報渠道，接受社會公眾監(jiān)督。對用戶反映的燃?xì)夥?wù)質(zhì)量問題，應(yīng)及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給用戶。四、設(shè)施保護與安全管理（一）設(shè)施保護1.燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)會同有關(guān)部門，按照國家有關(guān)規(guī)定劃定燃?xì)庠O(shè)施保護范圍，并向社會公布。2.在燃?xì)庠O(shè)施保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動：建設(shè)占壓地下燃?xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動。3.因工程建設(shè)確需拆除、改動、遷移燃?xì)庠O(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)制定安全防護方案，報燃?xì)夤芾聿块T批準(zhǔn)，并與燃?xì)馄髽I(yè)簽訂安全協(xié)議，由燃?xì)馄髽I(yè)組織實施。建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的費用。（二）安全管理1.燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。2.燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行安全檢查和維護保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對重大安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，并向燃?xì)夤芾聿块T報告。3.燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)制定燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對燃?xì)馐鹿实哪芰?。發(fā)生燃?xì)馐鹿蕰r，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行搶險救援，并及時向燃?xì)夤芾聿块T和有關(guān)部門報告。4.燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)加強對燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，督促燃?xì)馄髽I(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任，及時消除安全隱患。對存在重大安全隱患的燃?xì)馄髽I(yè)，應(yīng)責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至消除安全隱患。5.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)按照職責(zé)分工，依法對燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門做好燃?xì)獍踩a(chǎn)監(jiān)督管理工作。五、價格與收費管理（一）價格管理1.燃?xì)鈨r格應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，實行政府定價、政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價。2.實行政府定價、政府指導(dǎo)價的燃?xì)鈨r格，由價格主管部門按照法定程序制定和調(diào)整，并向社會公布。價格主管部門在制定和調(diào)整燃?xì)鈨r格時，應(yīng)充分考慮燃?xì)馄髽I(yè)的成本、市場供求關(guān)系、社會承受能力等因素，合理確定價格水平。3.燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)按照價格主管部門核定的價格標(biāo)準(zhǔn)收取燃?xì)赓M用，并在經(jīng)營場所顯著位置公示燃?xì)鈨r格、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會監(jiān)督。（二）收費管理1.燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，收取燃?xì)庠O(shè)施安裝費、燃?xì)獗砭哔M、燃?xì)夤艿谰S護費等相關(guān)費用，并向用戶出具合法有效的收費票據(jù)。2.燃?xì)馄髽I(yè)收取的燃?xì)庠O(shè)施安裝費、燃?xì)獗砭哔M等相關(guān)費用，應(yīng)按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。3.燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)加強對燃?xì)馄髽I(yè)收費行為的監(jiān)督檢查，依法查處亂收費等違法行為，維護用戶合法權(quán)益。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)會同有關(guān)部門，制定本地區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，結(jié)合企業(yè)實際情況，制定本企業(yè)的燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，并報燃?xì)夤芾聿块T備案。（二）應(yīng)急演練1.燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)定期組織開展燃?xì)鈶?yīng)急演練，檢驗和提高應(yīng)急處置能力。2.燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)按照規(guī)定定期組織本企業(yè)的燃?xì)鈶?yīng)急演練，演練情況應(yīng)及時報燃?xì)夤芾聿块T。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生燃?xì)馐鹿蕰r，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行搶險救援，控制事故擴大，并及時向燃?xì)夤芾聿块T和有關(guān)部門報告。2.燃?xì)夤芾聿块T接到燃?xì)馐鹿蕡蟾婧?，?yīng)立即啟動本地區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行搶險救援，并及時向上級人民政府報告。3.有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，做好燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急處置工作，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)加強對燃?xì)庑袠I(yè)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對燃?xì)馄髽I(yè)的經(jīng)營活動、設(shè)施運行、安全管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.燃?xì)夤芾聿块T可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢測等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)配合燃?xì)夤芾聿块T的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)情況和資料。（二）法律責(zé)任1.燃?xì)馄髽I(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證：未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證從事燃?xì)饨?jīng)營活動的；超出燃?xì)饨?jīng)營許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍從事燃?xì)饨?jīng)營活動的；燃?xì)夤こ涛唇?jīng)驗收或驗收不合格投入使用的；擅自停業(yè)、歇業(yè)的；未按照國家和地方規(guī)定的燃?xì)赓|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范提供服務(wù)的；未按照規(guī)定對用戶進(jìn)行安全檢查和宣傳教育的；未按照規(guī)定制定燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案或未定期組織演練的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.違反本辦法規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護范圍內(nèi)從事危及燃?xì)庠O(shè)施安全活動的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停