溫州規(guī)劃管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)溫州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于溫州市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改和監(jiān)督檢查等活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮人民群眾的需求和利益，保障公眾參與規(guī)劃的權(quán)利，使規(guī)劃成果符合人民群眾對(duì)美好生活的向往。2.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理流動(dòng)和公共資源均衡配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。3.節(jié)約集約原則嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，合理利用土地等資源，提高土地利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。4.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃管理，確保規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。（四）規(guī)劃體系溫州市城鄉(xiāng)規(guī)劃體系包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等?？傮w規(guī)劃是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市、鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署；詳細(xì)規(guī)劃是對(duì)總體規(guī)劃的深化和細(xì)化，分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃；專項(xiàng)規(guī)劃是針對(duì)特定領(lǐng)域或特定區(qū)域編制的規(guī)劃，如交通、環(huán)保、水利等。二、規(guī)劃制定（一）編制主體1.溫州市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制溫州市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及重要區(qū)域的專項(xiàng)規(guī)劃。2.各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制本轄區(qū)內(nèi)的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。3.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)組織編制本部門(mén)相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃。（二）編制程序1.前期調(diào)研開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)查，收集相關(guān)基礎(chǔ)資料，包括自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地利用、人口等情況，為規(guī)劃編制提供依據(jù)。2.方案編制編制單位根據(jù)調(diào)研成果，結(jié)合城市發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，提出規(guī)劃方案，包括規(guī)劃文本、圖紙、說(shuō)明書(shū)等。3.征求意見(jiàn)規(guī)劃方案形成后，通過(guò)多種方式征求社會(huì)公眾、相關(guān)部門(mén)、專家學(xué)者等的意見(jiàn)，對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行梳理和分析，合理的意見(jiàn)應(yīng)予以采納。4.論證審查組織專家對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行論證，必要時(shí)進(jìn)行技術(shù)審查，確保規(guī)劃方案的科學(xué)性和可行性。5.審批總體規(guī)劃報(bào)上級(jí)人民政府審批；詳細(xì)規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民政府審批；專項(xiàng)規(guī)劃按照規(guī)定程序報(bào)相應(yīng)部門(mén)或人民政府審批。（三）公眾參與1.建立公眾參與機(jī)制，通過(guò)公示、聽(tīng)證會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、專家咨詢等方式，廣泛征求公眾意見(jiàn)。2.在規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)明確公眾參與的環(huán)節(jié)、方式和時(shí)間要求，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.對(duì)公眾提出的意見(jiàn)和建議，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究和反饋，合理的意見(jiàn)和建議應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中予以體現(xiàn)。三、規(guī)劃實(shí)施（一）建設(shè)用地規(guī)劃管理1.建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)建設(shè)單位在項(xiàng)目可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的選址進(jìn)行審查，符合要求的，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證建設(shè)單位在取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)后，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)建設(shè)用地的位置、面積、界限等進(jìn)行審查，符合要求的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。3.土地出讓規(guī)劃條件在國(guó)有土地出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出土地出讓規(guī)劃條件，明確土地的用途、容積率、建筑密度、綠地率等規(guī)劃指標(biāo)。土地出讓?xiě)?yīng)當(dāng)符合規(guī)劃條件要求。（二）建設(shè)工程規(guī)劃管理1.建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，對(duì)建設(shè)工程的位置、規(guī)模、高度、外立面等進(jìn)行審查，符合要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2.建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)合格的，出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書(shū)。（三）鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理1.鄉(xiāng)村規(guī)劃編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。2.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。3.鄉(xiāng)村建設(shè)監(jiān)督檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反鄉(xiāng)村規(guī)劃的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并依法處理。四、規(guī)劃修改（一）修改情形1.上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改要求的；2.行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；3.因國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；4.經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的；5.城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。（二）修改程序1.組織論證城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)修改的必要性、可行性進(jìn)行論證，并征求有關(guān)部門(mén)、專家和公眾的意見(jiàn)。2.提出修改方案根據(jù)論證和征求意見(jiàn)情況，提出修改方案，包括修改的內(nèi)容、范圍、依據(jù)等。3.審批修改后的規(guī)劃按照原審批程序進(jìn)行審批。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體溫州市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施等情況；2.建設(shè)項(xiàng)目是否符合規(guī)劃條件和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求；3.鄉(xiāng)村建設(shè)是否符合鄉(xiāng)村規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的要求；4.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法履行職責(zé)的情況。（三）監(jiān)督檢查措施1.要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行查閱或者復(fù)制；2.要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)；3.責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。（四）法律責(zé)任對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的行為，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以查處，包括責(zé)令停止建設(shè)、限期改正、拆除違法建筑等。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、附則（一）解