石油定價管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范石油定價行為，確保石油價格合理反映市場供求關(guān)系、成本變化以及相關(guān)政策要求，維護石油市場的穩(wěn)定、健康發(fā)展，保障國家能源安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事石油生產(chǎn)、加工、銷售等經(jīng)營活動的企業(yè)，以及涉及石油定價相關(guān)環(huán)節(jié)的各類市場主體。（三）基本原則1.市場導(dǎo)向原則充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，依據(jù)市場供求關(guān)系、競爭狀況等因素形成合理的石油價格。2.成本合理原則石油價格應(yīng)能夠合理覆蓋生產(chǎn)、運輸、加工等環(huán)節(jié)的成本，并保證企業(yè)獲得合理的利潤，以維持企業(yè)的正常運營和可持續(xù)發(fā)展。3.公開透明原則石油定價過程應(yīng)保持公開、透明，及時向社會公布相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，確保市場參與者能夠充分了解價格形成機制和依據(jù)。4.政策調(diào)控原則根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟政策、能源政策和產(chǎn)業(yè)政策的要求，對石油價格進行必要的調(diào)控和引導(dǎo)，以實現(xiàn)國家能源戰(zhàn)略目標和經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求。二、定價依據(jù)（一）成本因素1.生產(chǎn)成本包括勘探開發(fā)成本、原材料采購成本、生產(chǎn)過程中的直接人工成本、設(shè)備折舊等。企業(yè)應(yīng)建立健全成本核算制度，準確核算石油生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各項成本，并確保成本數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性。2.運輸成本涵蓋原油、成品油的運輸費用，包括管道運輸、公路運輸、鐵路運輸、水路運輸?shù)确绞降某杀局С?。運輸企業(yè)應(yīng)合理確定運輸價格，并根據(jù)市場變化及時調(diào)整運輸成本核算方法。3.加工成本涉及石油煉制、化工產(chǎn)品生產(chǎn)等加工環(huán)節(jié)的成本，如加工設(shè)備折舊、能源消耗、催化劑使用、人工費用等。加工企業(yè)應(yīng)優(yōu)化生產(chǎn)流程，降低加工成本，提高生產(chǎn)效率。（二）市場供求關(guān)系1.國內(nèi)市場供求密切關(guān)注國內(nèi)石油市場的供需動態(tài)，包括原油產(chǎn)量、進口量、成品油消費量、庫存水平等因素。通過對市場供求數(shù)據(jù)的分析和預(yù)測，判斷市場供需平衡狀況，為定價提供參考依據(jù)。2.國際市場供求考慮國際石油市場的供求形勢，國際原油價格走勢、主要產(chǎn)油國的生產(chǎn)政策、全球經(jīng)濟增長對石油需求的影響等。及時跟蹤國際市場變化，評估國際市場因素對國內(nèi)石油價格的傳導(dǎo)作用。（三）市場競爭狀況1.國內(nèi)市場競爭分析國內(nèi)石油市場的競爭格局，包括不同企業(yè)之間的市場份額、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平、價格策略等方面的競爭情況。企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場競爭態(tài)勢，合理制定價格策略，以提高市場競爭力。2.國際市場競爭關(guān)注國際石油市場的競爭狀況，了解國際石油巨頭的市場行為、價格策略以及全球石油貿(mào)易格局的變化。在定價過程中，充分考慮國際市場競爭因素，確保國內(nèi)石油價格具有國際競爭力。（四）相關(guān)政策法規(guī)1.能源政策貫徹國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，落實能源產(chǎn)業(yè)政策，如鼓勵新能源發(fā)展、保障能源供應(yīng)安全、促進節(jié)能減排等政策要求，對石油價格進行合理調(diào)整和引導(dǎo)。2.價格政策遵循國家價格法律法規(guī)和政策規(guī)定，如價格法、反壟斷法、政府定價目錄等，確保石油定價行為合法合規(guī)。同時，積極配合政府價格主管部門的價格調(diào)控措施，維護市場價格秩序。3.稅收政策考慮國家稅收政策對石油價格的影響，如消費稅、資源稅、增值稅等稅收政策的調(diào)整。企業(yè)應(yīng)準確核算稅收成本，并在定價過程中予以合理體現(xiàn)。三、定價機制（一）原油定價1.國內(nèi)原油定價對于國內(nèi)生產(chǎn)的原油，其價格主要參考國際市場原油價格，并結(jié)合國內(nèi)生產(chǎn)成本、市場供求等因素進行調(diào)整。國內(nèi)原油生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場情況，與相關(guān)用戶協(xié)商確定合理的價格水平。2.進口原油定價進口原油價格按照國際市場價格加關(guān)稅、增值稅等稅費確定。企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注國際原油市場價格波動，及時簽訂進口合同，并根據(jù)合同約定的價格結(jié)算方式進行結(jié)算。（二）成品油定價1.汽、柴油定價國內(nèi)汽、柴油價格根據(jù)國際市場原油價格變化每10個工作日調(diào)整一次。當(dāng)國際市場原油價格連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)汽、柴油價格。具體調(diào)整公式為：新價格=原價格+（國際市場原油價格變動幅度×國內(nèi)汽、柴油價格掛鉤系數(shù)）其中，國內(nèi)汽、柴油價格掛鉤系數(shù)根據(jù)國內(nèi)市場供求關(guān)系、成本變化等因素適時調(diào)整。2.其他成品油定價煤油、燃料油等其他成品油價格參照汽、柴油定價機制，并結(jié)合其自身市場特點進行調(diào)整。企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場需求和價格變化，合理安排生產(chǎn)和銷售計劃。（三）特殊情況下的定價調(diào)整1.突發(fā)事件當(dāng)發(fā)生重大自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、國際政治經(jīng)濟形勢突變等突發(fā)事件，導(dǎo)致石油市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化時，國家可根據(jù)實際情況對石油價格進行臨時調(diào)整。企業(yè)應(yīng)積極配合國家政策要求，確保市場供應(yīng)穩(wěn)定。2.市場異常波動在市場出現(xiàn)異常波動，如價格大幅上漲或下跌、供應(yīng)短缺或過剩等情況下，政府價格主管部門可采取價格干預(yù)措施，如限定價格漲幅或跌幅、實行價格臨時管制等，以維護市場穩(wěn)定。企業(yè)應(yīng)遵守政府價格干預(yù)措施，保障市場秩序。四、價格調(diào)整程序（一）信息收集與分析1.數(shù)據(jù)來源建立健全石油價格信息收集體系，廣泛收集國內(nèi)外石油市場供求、成本、價格等相關(guān)信息。信息來源包括國內(nèi)外石油市場監(jiān)測機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)報表、海關(guān)數(shù)據(jù)、國際能源組織報告等。2.數(shù)據(jù)分析與預(yù)測運用科學(xué)的分析方法和模型，對收集到的信息進行深入分析和預(yù)測，評估市場供求變化趨勢、成本變動情況以及價格走勢。定期發(fā)布石油市場分析報告，為定價決策提供依據(jù)。（二）定價方案制定1.方案起草根據(jù)信息收集與分析結(jié)果，結(jié)合定價依據(jù)和定價機制，由相關(guān)部門或?qū)I(yè)團隊起草石油定價方案。定價方案應(yīng)明確價格調(diào)整的幅度、時間、范圍等具體內(nèi)容，并說明調(diào)整的理由和依據(jù)。2.方案審核定價方案起草完成后，提交企業(yè)內(nèi)部審核機構(gòu)進行審核。審核機構(gòu)應(yīng)從市場合理性、成本效益、政策合規(guī)性等方面對定價方案進行全面審查，提出修改意見和建議。定價方案經(jīng)審核通過后，報企業(yè)決策層審批。（三）價格調(diào)整公告與執(zhí)行1.公告發(fā)布經(jīng)企業(yè)決策層審批后的價格調(diào)整方案，應(yīng)及時向社會公布。公告內(nèi)容包括價格調(diào)整的具體情況、調(diào)整時間、執(zhí)行范圍等信息，確保市場參與者能夠及時了解價格變化。2.價格執(zhí)行企業(yè)各相關(guān)部門應(yīng)按照價格調(diào)整公告的要求，嚴格執(zhí)行新的石油價格。銷售部門應(yīng)及時調(diào)整銷售價格，財務(wù)部門應(yīng)做好價格結(jié)算工作，生產(chǎn)部門應(yīng)根據(jù)價格變化合理安排生產(chǎn)計劃，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行。五、價格監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立監(jiān)督機制企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部價格監(jiān)督機制，明確監(jiān)督部門和職責(zé)，加強對石油定價過程和價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。定期對定價方案的制定、審核、調(diào)整等環(huán)節(jié)進行內(nèi)部審計，確保定價行為合法合規(guī)。2.違規(guī)處理對于發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部價格違規(guī)行為，如價格操縱、虛報成本、擅自調(diào)整價格等，應(yīng)依法依規(guī)嚴肅處理，追究相關(guān)人員的責(zé)任。同時，及時采取措施進行整改，完善內(nèi)部價格管理制度。（二）外部監(jiān)督1.政府監(jiān)管政府價格主管部門負責(zé)對石油市場價格進行宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。企業(yè)應(yīng)積極配合政府監(jiān)管部門的工作，按時報送價格信息和相關(guān)資料，接受政府部門的價格檢查和指導(dǎo)。2.社會監(jiān)督鼓勵社會各界對石油價格進行監(jiān)督，建立舉報機制，接受消費者、行業(yè)協(xié)會、媒體等社會力量的監(jiān)督舉報。對于社會舉報的價格違法違規(guī)行為，政府部門應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并向社會公布處理結(jié)果。（三）價格爭議處理1.爭議解決方式當(dāng)市場參與者對石油價格存在爭議時，可通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等方