移民代建管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范移民代建行為，加強(qiáng)移民代建項(xiàng)目管理，保障移民合法權(quán)益，確保移民代建項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織承擔(dān)的各類移民代建項(xiàng)目，包括但不限于水庫(kù)移民安置、易地扶貧搬遷等涉及移民安置的代建工程。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、政策規(guī)定以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保移民代建項(xiàng)目合法合規(guī)建設(shè)。2.公平公正原則在移民代建過(guò)程中，公平對(duì)待各方利益主體，公正履行代建職責(zé)，維護(hù)社會(huì)公平正義。3.質(zhì)量第一原則牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格把控工程質(zhì)量，確保移民代建項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿足移民生產(chǎn)生活需求。4.效益優(yōu)先原則注重項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率，實(shí)現(xiàn)移民代建項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。（四）職責(zé)分工1.公司/組織成立移民代建管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)移民代建項(xiàng)目的重大事項(xiàng)決策，監(jiān)督代建項(xiàng)目的實(shí)施情況。2.設(shè)立移民代建管理部門，具體負(fù)責(zé)移民代建項(xiàng)目的組織實(shí)施、日常管理和監(jiān)督檢查等工作。3.明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為項(xiàng)目實(shí)施的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金使用等工作。4.各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)同配合做好移民代建項(xiàng)目的各項(xiàng)工作。二、代建單位選擇與確定（一）資格條件1.具有獨(dú)立法人資格，具備與移民代建項(xiàng)目相適應(yīng)的工程管理能力和專業(yè)技術(shù)人員。2.具有良好的信譽(yù)和業(yè)績(jī)，近[X]年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)行為和不良記錄。3.具備相應(yīng)的資金實(shí)力，能夠保證項(xiàng)目建設(shè)資金的足額到位和合理使用。（二）選擇方式1.通過(guò)公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式，從符合資格條件的代建單位中擇優(yōu)選擇。2.對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者有特殊要求的項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等方式確定代建單位。（三）合同簽訂1.代建單位確定后，公司/組織應(yīng)與其簽訂代建合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、代建費(fèi)用、建設(shè)工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.代建合同應(yīng)報(bào)相關(guān)部門備案。三、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目可行性研究1.代建單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、合理性等進(jìn)行充分論證。2.可行性研究報(bào)告應(yīng)征求移民及相關(guān)部門的意見(jiàn)，并報(bào)經(jīng)有權(quán)部門審批。（二）初步設(shè)計(jì)與概算1.根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，代建單位組織編制初步設(shè)計(jì)文件和項(xiàng)目概算。2.初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，項(xiàng)目概算應(yīng)嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告投資估算范圍內(nèi)。3.初步設(shè)計(jì)文件和項(xiàng)目概算報(bào)經(jīng)有權(quán)部門審批后，作為項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)。（三）項(xiàng)目報(bào)建代建單位按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，辦理項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，領(lǐng)取項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)許可證件。四、項(xiàng)目實(shí)施管理（一）工程招標(biāo)1.代建單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)，組織項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備材料采購(gòu)等招標(biāo)活動(dòng)。2.招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，確保選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的中標(biāo)單位。3.招標(biāo)結(jié)果應(yīng)報(bào)公司/組織備案。（二）工程施工管理1.代建單位應(yīng)與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、工程質(zhì)量、工期、安全等要求。2.建立健全工程質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的質(zhì)量控制，定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估。3.嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理制度，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保施工安全。4.加強(qiáng)工程進(jìn)度管理，建立進(jìn)度跟蹤和協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決影響工程進(jìn)度的問(wèn)題，確保項(xiàng)目按時(shí)竣工。（三）工程監(jiān)理1.代建單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的約定，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理。3.代建單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查，確保監(jiān)理工作到位。（四）工程變更管理1.嚴(yán)格控制工程變更，確需變更的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理。2.工程變更應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位、代建單位、監(jiān)理單位、移民及相關(guān)部門等共同研究論證，提出變更方案，并報(bào)有權(quán)部門審批。3.工程變更涉及增加投資的，應(yīng)嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)，如需調(diào)整概算，應(yīng)按規(guī)定程序辦理。（五）資金管理1.設(shè)立移民代建項(xiàng)目資金專戶，實(shí)行?？顚Ｓ茫_保資金安全。2.代建單位應(yīng)按照合同約定和工程進(jìn)度，及時(shí)支付工程款，嚴(yán)禁截留、挪用項(xiàng)目資金。3.建立健全資金使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督檢查，確保資金使用合法合規(guī)、合理有效。（六）檔案管理1.代建單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目檔案管理制度，做好項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中各類文件資料的收集、整理、歸檔工作。2.項(xiàng)目檔案應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，能夠全面反映項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。3.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，代建單位應(yīng)按照規(guī)定將項(xiàng)目檔案移交相關(guān)部門存檔。五、項(xiàng)目驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.項(xiàng)目竣工后，代建單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行自驗(yàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。2.自驗(yàn)合格后，代建單位向公司/組織提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并提供相關(guān)驗(yàn)收資料。（二）驗(yàn)收組織1.公司/組織收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，組織相關(guān)部門和移民代表等組成驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.驗(yàn)收組應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定及項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、建設(shè)內(nèi)容、資金使用、檔案資料等進(jìn)行全面檢查和評(píng)估。（三）驗(yàn)收程序1.聽取代建單位、施工單位、監(jiān)理單位等關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)情況的匯報(bào)。2.查閱項(xiàng)目檔案資料，實(shí)地查看項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。3.驗(yàn)收組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)議，形成竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。4.對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令代建單位限期整改，整改完成后重新組織驗(yàn)收。六、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.公司/組織建立健全移民代建項(xiàng)目監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金使用、合同執(zhí)行等方面。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令代建單位限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定移民代建項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)代建單位的工作業(yè)績(jī)、管理水平、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為代建