監(jiān)獄銜接管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范監(jiān)獄與社會各相關(guān)部門、機構(gòu)之間的銜接管理工作，確保罪犯在服刑期間與社會保持有效聯(lián)系，順利實現(xiàn)從監(jiān)獄改造環(huán)境向社會生活的過渡，減少重新犯罪，維護社會和諧穩(wěn)定。（二）適用范圍本辦法適用于監(jiān)獄與司法行政機關(guān)、公安機關(guān)、民政部門、人力資源和社會保障部門、教育部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社區(qū)組織以及其他相關(guān)社會組織之間涉及罪犯出監(jiān)、安置、幫扶等銜接管理工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵循國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保銜接管理工作合法、有序進行。2.協(xié)同配合原則各相關(guān)部門、機構(gòu)應(yīng)密切協(xié)作，形成工作合力，共同做好罪犯銜接管理工作。3.以人為本原則充分考慮罪犯的實際需求，注重改造效果與社會適應(yīng)能力的培養(yǎng)，保障罪犯合法權(quán)益。4.無縫對接原則實現(xiàn)監(jiān)獄與社會各環(huán)節(jié)的緊密銜接，避免出現(xiàn)管理真空和脫節(jié)現(xiàn)象，確保罪犯順利回歸社會。二、出監(jiān)準備（一）信息溝通1.監(jiān)獄應(yīng)在罪犯刑期屆滿前[X]個月，將罪犯基本信息、改造表現(xiàn)、考核獎懲情況等書面通知司法行政機關(guān)社區(qū)矯正機構(gòu)、公安機關(guān)及其他相關(guān)接收單位。2.接收單位收到通知后，應(yīng)及時反饋接收意愿和準備情況，并指定專人負責(zé)與監(jiān)獄對接。（二）教育改造1.法制教育開展法律法規(guī)教育，增強罪犯的法律意識，使其明確回歸社會后的行為準則和法律責(zé)任。2.職業(yè)技能培訓(xùn)根據(jù)罪犯就業(yè)需求和市場導(dǎo)向，組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高罪犯就業(yè)能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋生產(chǎn)技能、職業(yè)素養(yǎng)、安全生產(chǎn)等方面。3.心理輔導(dǎo)對即將出監(jiān)的罪犯進行心理評估和輔導(dǎo)，幫助其緩解焦慮、恐懼等不良情緒，增強心理調(diào)適能力和社會適應(yīng)能力。（三）檔案整理1.監(jiān)獄應(yīng)按照檔案管理規(guī)定，對罪犯服刑期間的檔案進行全面整理，確保檔案材料真實、完整、規(guī)范。2.檔案內(nèi)容應(yīng)包括罪犯基本情況、入監(jiān)登記表、獎懲記錄、改造表現(xiàn)評估、心理健康檔案、職業(yè)技能培訓(xùn)記錄等。3.在罪犯出監(jiān)前[X]周，完成檔案整理工作，并將檔案副本移交司法行政機關(guān)社區(qū)矯正機構(gòu)或其他相關(guān)接收單位。（四）出監(jiān)評估1.監(jiān)獄應(yīng)在罪犯出監(jiān)前[X]周，組織對罪犯進行出監(jiān)評估。評估內(nèi)容包括改造質(zhì)量、再犯風(fēng)險、就業(yè)意向、社會適應(yīng)能力等方面。2.根據(jù)評估結(jié)果，制定個性化的出監(jiān)教育方案和幫扶計劃，為罪犯回歸社會提供針對性指導(dǎo)。3.評估結(jié)果應(yīng)及時反饋給司法行政機關(guān)社區(qū)矯正機構(gòu)、公安機關(guān)及其他相關(guān)接收單位，作為后續(xù)管理和幫扶的參考依據(jù)。三、出監(jiān)交接（一）交接時間1.監(jiān)獄應(yīng)在罪犯刑期屆滿當日或提前[X]天，將罪犯送至指定交接地點，與接收單位進行交接。2.接收單位應(yīng)按時派員到達交接地點，辦理交接手續(xù)。（二）交接程序1.身份核對雙方核對罪犯身份信息，確保交接對象準確無誤。2.檔案交接監(jiān)獄向接收單位移交罪犯檔案副本，并辦理檔案交接手續(xù)。3.情況介紹監(jiān)獄向接收單位介紹罪犯服刑期間的改造表現(xiàn)、出監(jiān)評估結(jié)果、存在的問題及注意事項等情況。4.物品交接核對罪犯個人物品，辦理物品交接手續(xù)。物品清單應(yīng)經(jīng)雙方簽字確認。（三）交接記錄1.交接過程應(yīng)進行詳細記錄，包括交接時間、地點、雙方人員、交接內(nèi)容等。2.交接記錄應(yīng)由雙方交接人員簽字確認，并妥善保存。四、安置幫扶（一）就業(yè)安置1.就業(yè)指導(dǎo)司法行政機關(guān)社區(qū)矯正機構(gòu)、人力資源和社會保障部門應(yīng)根據(jù)罪犯就業(yè)意向和市場需求，為其提供就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。2.就業(yè)培訓(xùn)對有就業(yè)需求的罪犯，人力資源和社會保障部門應(yīng)組織開展免費的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。3.就業(yè)安置鼓勵企業(yè)吸納刑滿釋放人員就業(yè)，對符合條件的企業(yè)給予政策扶持。人力資源和社會保障部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)企業(yè)，為刑滿釋放人員提供就業(yè)崗位，并協(xié)助辦理就業(yè)手續(xù)。（二）社會保障1.社會保險接續(xù)民政部門、人力資源和社會保障部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，為刑滿釋放人員辦理社會保險接續(xù)手續(xù)，確保其享受相應(yīng)的社會保障待遇。2.最低生活保障對生活困難的刑滿釋放人員，民政部門應(yīng)按照規(guī)定給予最低生活保障救助，幫助其解決基本生活問題。（三）住房保障1.對符合住房保障條件的刑滿釋放人員，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)按照相關(guān)政策規(guī)定，優(yōu)先給予住房保障。2.鼓勵社區(qū)組織和社會力量為刑滿釋放人員提供臨時住房或住房租賃補貼，幫助其解決住房困難。（四）教育幫扶1.學(xué)歷教育教育部門應(yīng)鼓勵和支持刑滿釋放人員接受學(xué)歷教育，為其提供入學(xué)指導(dǎo)和學(xué)習(xí)幫助。對符合條件的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予學(xué)費減免等優(yōu)惠政策。2.職業(yè)教育職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)市場需求和刑滿釋放人員特點，開展有針對性的職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高其職業(yè)技能水平和就業(yè)競爭力。（五）社會救助1.社區(qū)組織應(yīng)積極關(guān)注刑滿釋放人員生活狀況，對生活困難的給予臨時救助，幫助其度過難關(guān)。2.鼓勵社會組織和愛心人士為刑滿釋放人員提供物質(zhì)幫助和精神慰藉，促進其更好地融入社會。五、社區(qū)矯正（一）接收管理1.司法行政機關(guān)社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)在接收刑滿釋放人員后[X]個工作日內(nèi)，為其辦理登記接收手續(xù)，建立社區(qū)矯正檔案。2.根據(jù)罪犯犯罪類型、刑期、改造表現(xiàn)等情況，制定個性化的社區(qū)矯正方案，明確矯正目標、措施和期限。3.組織社區(qū)矯正宣告儀式，向罪犯宣告社區(qū)矯正的規(guī)定、要求和應(yīng)遵守的紀律，告知其權(quán)利和義務(wù)。（二）監(jiān)督管理1.社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)定期對刑滿釋放人員進行走訪、談話，了解其思想動態(tài)、生活狀況和社會活動情況。2.要求刑滿釋放人員定期報告自己的活動情況，遵守社區(qū)矯正監(jiān)管規(guī)定，按時參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)等活動。3.對違反社區(qū)矯正規(guī)定的刑滿釋放人員，依法給予警告、提請治安管理處罰、撤銷緩刑、假釋或收監(jiān)執(zhí)行等處理。（三）教育幫扶1.法制教育定期組織刑滿釋放人員參加法制教育學(xué)習(xí)，增強其法律意識和守法觀念。2.道德教育開展道德教育活動，培養(yǎng)刑滿釋放人員的道德品質(zhì)和社會責(zé)任感。3.職業(yè)技能培訓(xùn)根據(jù)刑滿釋放人員就業(yè)需求，組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。4.心理輔導(dǎo)為有需要的刑滿釋放人員提供心理輔導(dǎo)和心理咨詢服務(wù)，幫助其緩解心理壓力，調(diào)整心態(tài)。六、公安機關(guān)管理（一）信息共享1.公安機關(guān)應(yīng)與監(jiān)獄、司法行政機關(guān)建立信息共享機制，及時掌握刑滿釋放人員信息。2.監(jiān)獄在罪犯出監(jiān)前，應(yīng)將相關(guān)信息通報公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)將刑滿釋放人員的違法犯罪記錄等信息反饋給監(jiān)獄和司法行政機關(guān)。（二）重點管控1.對有重新犯罪風(fēng)險的刑滿釋放人員，公安機關(guān)應(yīng)列為重點管控對象，加強日常管理和監(jiān)督。2.建立健全重點人員管控檔案，定期進行分析研判，采取有針對性的管控措施，預(yù)防和減少重新犯罪。（三）應(yīng)急處置1.公安機關(guān)應(yīng)制定針對刑滿釋放人員突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.一旦發(fā)生涉及刑滿釋放人員的突發(fā)事件，應(yīng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時進行處置，維護社會穩(wěn)定。七、民政部門管理（一）救助管理1.民政部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對生活無著的刑滿釋放人員提供臨時救助和生活救助。2.對符合特困人員供養(yǎng)條件的刑滿釋放人員，及時納入特困人員供養(yǎng)范圍，給予相應(yīng)的生活照料和物質(zhì)幫助。（二）社會福利機構(gòu)安置1.對無家可歸、無親可投且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的刑滿釋放人員，民政部門應(yīng)協(xié)調(diào)社會福利機構(gòu)予以安置。2.社會福利機構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，為安置的刑滿釋放人員提供生活照料、康復(fù)護理、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。八、人力資源和社會保障部門管理（一）就業(yè)服務(wù)1.人力資源和社會保障部門應(yīng)將刑滿釋放人員納入公共就業(yè)服務(wù)體系，免費為其提供就業(yè)政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)。2.舉辦專門面向刑滿釋放人員的招聘會，為其搭建就業(yè)平臺，促進其實現(xiàn)就業(yè)。（二）創(chuàng)業(yè)扶持1.對有創(chuàng)業(yè)意愿的刑滿釋放人員，人力資源和社會保障部門應(yīng)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項目推薦等服務(wù)，并按照規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼等政策扶持。2.鼓勵創(chuàng)業(yè)孵化基地為刑滿釋放人員創(chuàng)業(yè)提供場地、資金、技術(shù)等支持，幫助其成功創(chuàng)業(yè)。九、教育部門管理（一）入學(xué)保障1.教育部門應(yīng)保障刑滿釋放人員平等接受教育的權(quán)利，對符合入學(xué)條件的，應(yīng)及時辦理入學(xué)手續(xù)。2.針對刑滿釋放人員的特殊情況，制定個性化的教育教學(xué)計劃，幫助其完成學(xué)業(yè)。（二）職業(yè)教育支持1.職業(yè)院校應(yīng)積極接收刑滿釋放人員接受職業(yè)教育，為其提供與普通學(xué)生同等的教育資源和服務(wù)。2.加強與企業(yè)合作，為刑滿釋放人員提供實習(xí)實訓(xùn)機會，提高其職業(yè)技能水平和就業(yè)競爭力。十、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理（一）健康檢查1.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)為刑滿釋放人員提供免費的健康檢查，建立健康檔案，及時發(fā)現(xiàn)和治療潛在疾病。2.對患有嚴重疾病的刑滿釋放人員，提供必要的醫(yī)療救治和康復(fù)指導(dǎo)。（二）疾病防控1.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)加強對刑滿釋放人員的疾病防控知識宣傳教育，提高其自我保健意識和能力。2.做好傳染病監(jiān)測和防控工作，防止傳染病在刑滿釋放人員中傳播擴散。十一、社區(qū)組織管理（一）社區(qū)融入1.社區(qū)組織應(yīng)積極接納刑滿釋放人員回歸社區(qū)，幫助其融入社區(qū)生活。2.組織開展社區(qū)活動，鼓勵刑滿釋放人員參與，增強其社區(qū)歸屬感和社會責(zé)任感。（二）幫扶關(guān)愛1.建立社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍，為刑滿釋放人員提供生活幫助、心理支持和就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。2.關(guān)注刑滿釋放人員家庭情況，協(xié)調(diào)解決家庭矛盾和困難，促進家庭和諧穩(wěn)定。十二、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)獄管理部門應(yīng)定期對監(jiān)獄與各相關(guān)部門、機構(gòu)之間的銜接管理工作進行監(jiān)督檢查，確保各項措施落實到位。2.各相關(guān)部門、機構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對本