砂金開采管理辦法一、總則（一）目的為加強砂金開采行業(yè)管理，規(guī)范砂金開采行為，保護生態(tài)環(huán)境，保障資源合理開發(fā)利用，促進砂金開采行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事砂金開采活動的所有單位和個人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法進行砂金開采活動，確保各項開采行為合法合規(guī)。2.生態(tài)保護優(yōu)先原則將生態(tài)環(huán)境保護放在首位，在砂金開采過程中采取有效措施，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，實現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。3.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)本地區(qū)砂金資源分布狀況和生態(tài)環(huán)境承載能力，科學(xué)合理規(guī)劃砂金開采區(qū)域和規(guī)模，避免盲目無序開采。4.安全生產(chǎn)原則強化安全生產(chǎn)意識，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強安全生產(chǎn)管理，確保砂金開采活動安全有序進行，保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全。二、開采許可管理（一）申請條件1.具有合法的企業(yè)法人資格或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。2.有與砂金開采規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備。3.具備符合環(huán)保要求的開采方案和生態(tài)保護措施。4.有健全的安全生產(chǎn)管理制度和專業(yè)技術(shù)人員。（二）申請材料1.砂金開采許可申請書。2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.開采項目可行性研究報告。4.開采方案，包括開采范圍、開采方式、選礦工藝、安全保障措施、生態(tài)保護措施等。5.資金證明材料。6.專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)證書復(fù)印件。7.環(huán)境影響評價報告及審批文件。（三）審批程序1.申請人向所在地縣級自然資源主管部門提交砂金開采許可申請材料。2.縣級自然資源主管部門對申請材料進行初審，符合要求的，報市級自然資源主管部門。3.市級自然資源主管部門組織相關(guān)專家對申請材料進行評審，并進行實地勘查。4.根據(jù)專家評審意見和實地勘查情況，市級自然資源主管部門作出是否批準許可的決定。準予許可的，頒發(fā)砂金開采許可證；不予許可的，書面說明理由。（四）許可證有效期及延續(xù)1.砂金開采許可證有效期為[X]年。2.有效期屆滿需要延續(xù)的，開采單位或個人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個月向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。逾期未申請延續(xù)的，砂金開采許可證自行失效。三、開采作業(yè)管理（一）開采范圍與期限1.砂金開采單位或個人必須嚴格按照砂金開采許可證規(guī)定的開采范圍和期限進行開采，不得擅自超越范圍或超期開采。2.如需變更開采范圍或延長開采期限，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。（二）開采方式與工藝1.鼓勵采用先進、環(huán)保、安全的開采方式和選礦工藝，提高砂金開采效率和資源利用率，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。2.禁止使用國家明令淘汰的開采設(shè)備和工藝。（三）安全生產(chǎn)管理1.開采單位或個人應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。2.配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)備和防護用品，確保開采作業(yè)現(xiàn)場安全設(shè)施齊全有效。3.制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)安全事故的能力。4.加強對爆破作業(yè)等危險環(huán)節(jié)的管理，嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行操作，確保爆破安全。（四）生態(tài)環(huán)境保護1.開采單位或個人應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)保護方案，采取有效措施減少對周邊生態(tài)環(huán)境的破壞。2.對開采過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、廢氣等污染物，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保要求進行處理，達標排放。3.加強對開采區(qū)域內(nèi)植被的保護，開采結(jié)束后及時進行生態(tài)恢復(fù)治理，恢復(fù)植被和地貌。（五）日常監(jiān)督檢查1.縣級以上自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強對砂金開采作業(yè)的日常監(jiān)督檢查，定期對開采現(xiàn)場進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)開采行為。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括開采范圍、開采方式、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護等方面。3.開采單位或個人應(yīng)當(dāng)配合自然資源主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和情況。四、資源管理與利用（一）資源儲量核實1.開采單位或個人應(yīng)當(dāng)定期委托有資質(zhì)的地質(zhì)勘查單位對砂金資源儲量進行核實，并將核實結(jié)果報縣級自然資源主管部門備案。2.資源儲量發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時報告并重新核實。（二）資源計量與統(tǒng)計1.開采單位或個人應(yīng)當(dāng)建立資源計量和統(tǒng)計制度，準確記錄砂金產(chǎn)量、品位等數(shù)據(jù)。2.定期向縣級自然資源主管部門報送資源計量和統(tǒng)計報表，如實反映資源開采利用情況。（三）資源綜合利用1.鼓勵開采單位或個人開展砂金資源綜合利用，提高資源附加值。2.對伴生的其他有用礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進行合理開發(fā)利用，避免資源浪費。五、從業(yè)人員管理（一）人員資質(zhì)要求1.砂金開采單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格取得相應(yīng)資格證書。2.特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。（二）教育培訓(xùn)1.開采單位或個人應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)程、事故案例分析等。2.新入職從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進行崗前培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。（三）勞動保護1.開采單位或個人應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國家規(guī)定的勞動保護用品，并監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴和使用。2.保障從業(yè)人員的勞動安全和職業(yè)健康，定期組織從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查。六、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為界定1.未取得砂金開采許可證擅自開采砂金的。2.超越砂金開采許可證規(guī)定的開采范圍開采砂金的。3.采用國家明令淘汰的開采設(shè)備和工藝開采砂金的。4.未按照規(guī)定進行安全生產(chǎn)管理，發(fā)生安全事故的。5.未按照規(guī)定進行生態(tài)環(huán)境保護，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的。6.拒絕、阻礙自然資源主管部門及其工作人員依法進行監(jiān)督檢查的。7.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對未取得砂金開采許可證擅自開采砂金的，由縣級以上自然資源主管部門責(zé)令停止開采，沒收采出的砂金和違法所得，可以并處違法所得[X]倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對超越砂金開采許可證規(guī)定的開采范圍開采砂金的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失，沒收越界開采的砂金和違法所得，可以并處違法所得[X]倍以下的罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對采用國家明令淘汰的開采設(shè)備和工藝開采砂金的，責(zé)令限期改正，并處[X]萬元以下的罰款；逾期不改正的，吊銷采礦許可證。4.對未按照規(guī)定進行安全生產(chǎn)管理，發(fā)生安全事故的，依照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.對未按照規(guī)定進行生態(tài)環(huán)境保護，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，由生態(tài)環(huán)境主管部門依照有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6.對拒絕、阻礙自然資源主管部門及其工作人員依法進行監(jiān)督檢查的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法