福建墓葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強福建地區(qū)墓葬管理，保護土地資源，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)的墓葬規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.節(jié)約土地原則：墓葬建設(shè)應(yīng)充分考慮土地資源的合理利用，嚴格控制占地面積，推廣節(jié)地生態(tài)葬法。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則：各地應(yīng)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定科學合理的墓葬規(guī)劃，確保墓葬布局合理、有序。3.規(guī)范管理原則：加強對墓葬建設(shè)、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范操作流程，保障公眾利益。4.文明殯葬原則：倡導文明、綠色、環(huán)保的殯葬理念，摒棄封建迷信和陳規(guī)陋習。二、墓葬規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.縣級以上人民政府應(yīng)組織民政、自然資源等部門，結(jié)合當?shù)厝丝?、土地利用、生態(tài)環(huán)境等因素，編制本行政區(qū)域的墓葬專項規(guī)劃。2.墓葬專項規(guī)劃應(yīng)明確墓葬區(qū)域的選址、規(guī)模、布局、建設(shè)標準等內(nèi)容，并報上一級人民政府備案。（二）選址要求1.墓葬選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，不得占用耕地、林地、水源保護區(qū)、文物保護區(qū)等禁止建設(shè)區(qū)域。2.優(yōu)先選擇荒山、瘠地等非耕地作為墓葬用地，鼓勵利用廢棄礦山、宕口等進行生態(tài)修復后作為墓葬區(qū)域。（三）規(guī)?？刂?.根據(jù)當?shù)厝丝跀?shù)量、死亡人口預測等情況，合理確定墓葬區(qū)域的規(guī)模，嚴格控制墓葬占地面積。2.新建墓葬區(qū)域的占地面積不得超過規(guī)定標準，已建墓葬區(qū)域超出標準的，應(yīng)逐步進行整改。三、墓葬建設(shè)（一）建設(shè)審批1.建設(shè)經(jīng)營性墓葬設(shè)施，需經(jīng)縣級以上民政部門審核同意后，報省民政部門審批。2.建設(shè)公益性墓葬設(shè)施，由縣級民政部門審批，并報上一級民政部門備案。3.申請墓葬建設(shè)審批時，應(yīng)提交項目可行性研究報告、規(guī)劃選址意見書、環(huán)境影響評價報告等相關(guān)材料。（二）建設(shè)標準1.墓葬建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)建筑設(shè)計、安全、環(huán)保等標準要求。2.墓穴占地面積應(yīng)嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，單人墓不得超過規(guī)定面積，雙人及以上合葬墓應(yīng)相應(yīng)增加面積，但不得超過規(guī)定上限。3.墓葬設(shè)施應(yīng)配備必要的綠化、道路、排水、消防等設(shè)施，營造良好的生態(tài)環(huán)境和祭掃環(huán)境。（三）施工管理1.墓葬建設(shè)單位應(yīng)按照批準的設(shè)計方案進行施工，不得擅自變更。2.施工過程中應(yīng)采取有效的防塵、降噪、廢水處理等環(huán)保措施，減少對周邊環(huán)境的影響。3.加強施工安全管理，確保施工人員和周邊群眾的生命財產(chǎn)安全。四、墓葬經(jīng)營（一）經(jīng)營許可1.經(jīng)營性墓葬設(shè)施經(jīng)營單位應(yīng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并經(jīng)縣級以上民政部門許可后方可從事經(jīng)營活動。2.未經(jīng)許可，任何單位和個人不得擅自經(jīng)營墓葬業(yè)務(wù)。（二）收費管理1.經(jīng)營性墓葬設(shè)施的收費標準應(yīng)報價格主管部門備案，并向社會公示。2.收費項目應(yīng)明確、合理，不得擅自設(shè)立收費項目或提高收費標準。3.公益性墓葬設(shè)施不得從事經(jīng)營性收費活動，其建設(shè)和維護費用由當?shù)卣斦Ｕ稀＃ㄈ┓?wù)規(guī)范1.墓葬經(jīng)營單位應(yīng)建立健全服務(wù)規(guī)范，為用戶提供優(yōu)質(zhì)、便捷、文明的服務(wù)。2.加強對墓穴使用情況的管理，及時辦理墓穴使用手續(xù)，簽訂使用合同。3.做好墓葬設(shè)施的日常維護和管理工作，確保設(shè)施完好、環(huán)境整潔。五、墓葬保護（一）文物保護1.對墓葬區(qū)域內(nèi)的文物古跡，應(yīng)按照文物保護法律法規(guī)的要求進行保護，不得擅自挖掘、破壞。2.在墓葬建設(shè)和管理過程中，如發(fā)現(xiàn)文物遺跡，應(yīng)立即停止施工，并及時報告文物部門。（二）生態(tài)保護1.加強墓葬區(qū)域的生態(tài)保護，采取植樹造林、綠化美化等措施，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。2.嚴格控制墓葬建設(shè)對周邊生態(tài)環(huán)境的破壞，不得隨意填埋、占用自然水體等。（三）安全保護1.墓葬經(jīng)營單位應(yīng)建立健全安全管理制度，加強安全防范措施，確保墓葬區(qū)域的安全。2.配備必要的消防、防盜、監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備，定期進行檢查和維護。3.加強對祭掃活動的安全管理，制定應(yīng)急預案，防止火災(zāi)、擁擠踩踏等事故發(fā)生。六、祭掃管理（一）祭掃規(guī)定1.祭掃活動應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和社會公德，倡導文明祭掃方式，如鮮花祭掃、網(wǎng)上祭掃等。2.禁止在墓葬區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹、焚燒紙錢等封建迷信行為。（二）祭掃組織1.各地應(yīng)根據(jù)實際情況，合理安排祭掃時間和場所，引導群眾有序祭掃。2.墓葬經(jīng)營單位應(yīng)在祭掃期間加強人員疏導和服務(wù)保障工作，確保祭掃活動安全、有序進行。（三）應(yīng)急處置1.制定祭掃活動應(yīng)急預案，明確應(yīng)急處置流程和責任分工。2.遇有突發(fā)情況，應(yīng)及時啟動應(yīng)急預案，采取有效措施進行處置，保障祭掃群眾的生命財產(chǎn)安全。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責1.民政部門負責對墓葬管理工作進行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.自然資源部門負責對墓葬用地進行監(jiān)管，查處非法占用土地等違法行為。3.生態(tài)環(huán)境部門負責對墓葬建設(shè)和經(jīng)營過程中的環(huán)境保護情況進行監(jiān)督檢查。4.市場監(jiān)管部門負責對墓葬經(jīng)營單位的收費行為、廣告宣傳等進行監(jiān)管。5.其他相關(guān)部門按照各自職責，做好墓葬管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.墓葬規(guī)劃的執(zhí)行情況。2.墓葬建設(shè)審批和建設(shè)標準的落實情況。3.墓葬經(jīng)營許可和收費管理情況。4.墓葬保護和祭掃管理情況。5.其他相關(guān)法律法規(guī)和政策的執(zhí)行情況。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關(guān)部門依法責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷相關(guān)許可證件。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。八、法律責任（一）建設(shè)單位責任1.未經(jīng)批準擅自建設(shè)墓葬設(shè)施的，由民政部門會同自然資源部門依法予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，并可處以罰款。2.建設(shè)單位違反建設(shè)標準，擅自擴大墓穴占地面積等的，由相關(guān)部門責令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，依法強制拆除。（二）經(jīng)營單位責任1.經(jīng)營性墓葬設(shè)施經(jīng)營單位未經(jīng)許可擅自經(jīng)營的，由民政部門依法予以取締，沒收違法所得，并可處以罰款。2.經(jīng)營單位違反收費管理規(guī)定，擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準等的，由價格主管部門依法予以查處。3.經(jīng)營單位未履行服務(wù)規(guī)范和安全管理責任，造成不良影響或安全事故的，由相關(guān)部門責令限期整改，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷經(jīng)營許可證。（三）個人責任1.個人違反墓葬管理規(guī)定，擅自破壞墓葬設(shè)施、在墓葬區(qū)域內(nèi)進行違法活動等的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)