煙葉監(jiān)督管理辦法一、總則（一）目的為加強煙葉監(jiān)督管理，規(guī)范煙葉生產(chǎn)、收購、加工、銷售等行為，維護煙葉市場秩序，保障國家利益和煙農(nóng)合法權益，根據(jù)相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事煙葉種植、收購、加工、儲存、運輸、銷售等活動的單位和個人。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標準開展煙葉監(jiān)督管理工作，確保各項活動合法合規(guī)。2.公正公平原則對所有從事煙葉相關活動的主體一視同仁，公正執(zhí)法，公平對待，保障市場競爭的公正性。3.全程監(jiān)管原則涵蓋煙葉從種植到銷售的全過程，實施全方位、動態(tài)化的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。4.協(xié)同配合原則加強與農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、公安等相關部門的協(xié)同合作，形成監(jiān)管合力，共同維護煙葉市場秩序。二、煙葉種植管理（一）種植計劃管理1.國家根據(jù)煙葉需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定年度煙葉種植指導性計劃。省級煙草專賣行政主管部門根據(jù)國家計劃，結合本地實際，將種植計劃分解下達至各煙葉產(chǎn)區(qū)。2.煙葉產(chǎn)區(qū)應嚴格按照下達的種植計劃組織種植，不得擅自超計劃種植。確因特殊情況需要調(diào)整種植計劃的，須報經(jīng)省級煙草專賣行政主管部門批準。（二）品種管理1.嚴格執(zhí)行煙葉品種審定制度，推廣種植經(jīng)國家或省級審定通過的優(yōu)良品種。禁止種植未經(jīng)審定或淘汰的品種。2.煙草種子由煙草專賣行政主管部門指定的單位統(tǒng)一供應，煙農(nóng)不得私自留種或從非法渠道獲取種子。（三）種植技術指導1.煙草技術推廣部門應加強對煙農(nóng)的種植技術指導，提供優(yōu)質(zhì)的技術服務，包括土壤改良、施肥、病蟲害防治、田間管理等方面的指導。2.定期組織煙農(nóng)培訓，提高煙農(nóng)的種植技術水平和科學種煙意識，確保煙葉質(zhì)量和產(chǎn)量。三、煙葉收購管理（一）收購站點設置1.煙葉收購站點的設置由省級煙草專賣行政主管部門根據(jù)合理布局的原則統(tǒng)一規(guī)劃，報國家煙草專賣局備案。2.收購站點應具備必要的收購設施和條件，包括收購場地、計量器具、檢驗設備等，并符合相關安全、環(huán)保要求。（二）收購人員管理1.收購站點工作人員應經(jīng)過專業(yè)培訓，熟悉煙葉收購政策和標準，具備良好的職業(yè)道德和業(yè)務素質(zhì)。2.建立收購人員考核制度，對收購人員的工作表現(xiàn)進行定期考核，確保收購工作公正、規(guī)范。（三）收購標準執(zhí)行1.嚴格按照國家規(guī)定的煙葉收購標準進行收購，包括煙葉等級、純度、水分等指標。不得提級提價、壓級壓價或拒收、限收符合標準的煙葉。2.收購人員應認真對煙葉進行檢驗定級，確保等級準確、公平。對有爭議的煙葉，應及時組織復查或請上級專業(yè)人員進行鑒定。（四）收購資金管理1.煙葉收購資金由煙草公司按照國家規(guī)定及時足額支付給煙農(nóng)，不得拖欠。2.加強收購資金的監(jiān)管，確保資金專款專用，防止資金挪用、截留等違規(guī)行為。四、煙葉加工管理（一）加工企業(yè)資質(zhì)管理1.從事煙葉加工的企業(yè)須具備相應的資質(zhì)條件，取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。2.嚴格按照許可證核定的經(jīng)營范圍和生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，不得超范圍、超能力加工煙葉。（二）加工工藝規(guī)范1.煙葉加工企業(yè)應采用先進、科學的加工工藝，確保煙葉質(zhì)量穩(wěn)定。加工過程中的各項參數(shù)應符合行業(yè)標準要求。2.加強對加工設備的維護和管理，定期進行檢修和校準，保證設備正常運行，防止因設備故障影響煙葉加工質(zhì)量。（三）產(chǎn)品質(zhì)量控制1.建立完善的質(zhì)量控制體系，對加工后的煙葉產(chǎn)品進行嚴格檢驗，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標準和行業(yè)要求。2.加強對煙葉原料、輔料及包裝材料的質(zhì)量檢驗，嚴禁使用不合格的原材料。（四）安全生產(chǎn)管理1.煙葉加工企業(yè)應高度重視安全生產(chǎn)工作，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責任。2.加強對生產(chǎn)場所、設備設施的安全檢查和維護，確保消防、電氣、通風等設施設備完好有效，消除安全隱患。五、煙葉儲存管理（一）儲存設施建設1.煙葉儲存設施應符合防火、防潮、防蟲、防盜等要求，確保煙葉儲存安全。2.儲存設施的建設應按照國家相關標準和規(guī)范進行設計、施工，保證設施質(zhì)量。（二）儲存環(huán)境要求1.合理控制儲存?zhèn)}庫的溫度、濕度、通風等環(huán)境條件，防止煙葉霉變、蟲蛀等質(zhì)量問題。2.定期對儲存環(huán)境進行監(jiān)測和調(diào)控，確保儲存環(huán)境符合煙葉儲存要求。（三）庫存管理1.建立煙葉庫存管理制度，對煙葉的出入庫進行詳細記錄，做到賬實相符。2.定期對庫存煙葉進行盤點清查，及時發(fā)現(xiàn)和處理庫存煙葉的質(zhì)量變化、損耗等問題。六、煙葉運輸管理（一）運輸資質(zhì)要求1.從事煙葉運輸?shù)膯挝缓蛡€人須具備相應的運輸資質(zhì)，取得道路運輸經(jīng)營許可證等相關證件。2.運輸車輛應符合安全運輸要求，定期進行維護保養(yǎng)和安全檢查，確保車輛性能良好。（二）運輸過程管理1.煙葉運輸過程中應采取必要的防護措施，防止煙葉受潮、雨淋、日曬、擠壓等，確保煙葉質(zhì)量不受影響。2.嚴格遵守運輸安全規(guī)定，不得超載、超速、疲勞駕駛等，確保運輸安全。（三）準運證管理1.煙葉運輸實行準運證制度。運輸煙葉時，必須持有煙草專賣行政主管部門開具的準運證，準運證應隨貨同行。2.準運證的開具、使用、管理應嚴格按照相關規(guī)定執(zhí)行，嚴禁無證運輸或使用偽造、變造的準運證。七、煙葉銷售管理（一）銷售渠道規(guī)范1.煙葉銷售應通過合法、規(guī)范的渠道進行，嚴禁非法銷售煙葉。2.煙草公司應按照國家計劃和市場需求，合理安排煙葉銷售，確保煙葉銷售有序進行。（二）銷售合同管理1.煙葉銷售實行合同管理制度。煙草公司與煙葉加工企業(yè)、其他用煙單位應簽訂書面銷售合同，明確雙方的權利和義務。2.銷售合同應嚴格按照合同約定執(zhí)行，不得擅自變更或解除合同。如需變更，須經(jīng)雙方協(xié)商一致，并報相關部門備案。（三）價格管理1.煙葉價格應按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，實行統(tǒng)一的價格政策。2.加強對煙葉價格的監(jiān)管，防止價格欺詐、不正當競爭等行為，維護煙葉市場價格穩(wěn)定。八、監(jiān)督檢查（一）檢查主體與職責1.煙草專賣行政主管部門負責對煙葉生產(chǎn)、收購、加工、儲存、運輸、銷售等活動進行全面監(jiān)督檢查。2.農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、公安等相關部門按照各自職責，協(xié)同煙草專賣行政主管部門開展煙葉監(jiān)督管理工作。（二）檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容包括種植計劃執(zhí)行情況、品種管理、收購標準執(zhí)行、加工企業(yè)資質(zhì)及工藝、儲存環(huán)境與庫存管理、運輸資質(zhì)與準運證管理、銷售渠道與合同執(zhí)行等方面。2.檢查方式可采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等多種形式，通過現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當事人等方式進行。（三）違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，煙草專賣行政主管部門將依法