空管執(zhí)照管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)民用航空空中交通管制執(zhí)照的管理，規(guī)范空中交通管制員的執(zhí)照申請(qǐng)、頒發(fā)、使用和監(jiān)督，保障民用航空飛行安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事民用航空空中交通管制工作的人員的執(zhí)照管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)照管理工作。2.安全第一原則：確保執(zhí)照管理工作有助于提升空中交通管制安全水平。3.公平公正原則：對(duì)所有申請(qǐng)人一視同仁，公平公正地進(jìn)行執(zhí)照審核與頒發(fā)。二、執(zhí)照分類與等級(jí)（一）執(zhí)照分類1.空中交通管制員執(zhí)照2.飛行簽派員執(zhí)照（二）等級(jí)劃分1.空中交通管制員執(zhí)照分為塔臺(tái)管制、進(jìn)近管制、區(qū)域管制等不同崗位等級(jí)。2.飛行簽派員執(zhí)照根據(jù)所簽派航班的類型和范圍劃分相應(yīng)等級(jí)。三、執(zhí)照申請(qǐng)條件（一）基本條件1.具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍。2.擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，遵守國(guó)家法律、法規(guī)，品行良好。3.通過空管專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和技能考核。（二）學(xué)歷與經(jīng)歷要求1.申請(qǐng)空中交通管制員執(zhí)照，應(yīng)當(dāng)具備大學(xué)專科（含）以上學(xué)歷，且在相關(guān)崗位實(shí)習(xí)一定期限。2.申請(qǐng)飛行簽派員執(zhí)照，應(yīng)當(dāng)具備大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷，并有相關(guān)工作經(jīng)歷。（三）身體與心理素質(zhì)要求1.身體健康，符合民用航空人員體檢合格證標(biāo)準(zhǔn)。2.具備良好的心理素質(zhì)，能夠適應(yīng)空中交通管制工作的壓力和要求。四、執(zhí)照申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)材料1.填寫完整的執(zhí)照申請(qǐng)表。2.身份證明文件。3.學(xué)歷證明文件。4.培訓(xùn)合格證明。5.體檢合格證明。6.其他相關(guān)證明材料。（二）申請(qǐng)流程申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地的民航管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)材料，民航管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。五、執(zhí)照考試與考核（一）理論考試1.考試內(nèi)容涵蓋空管專業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)、英語(yǔ)等方面。2.考試方式采用計(jì)算機(jī)考試或筆試。（二）技能考核1.包括模擬機(jī)操作、實(shí)際崗位操作等考核環(huán)節(jié)。2.考核由專業(yè)考官按照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估。（三）綜合評(píng)審對(duì)申請(qǐng)人的理論考試成績(jī)、技能考核結(jié)果以及工作經(jīng)歷等進(jìn)行綜合評(píng)審，確定是否具備頒發(fā)執(zhí)照的條件。六、執(zhí)照頒發(fā)（一）頒發(fā)決定經(jīng)綜合評(píng)審合格的申請(qǐng)人，由民航管理機(jī)構(gòu)作出頒發(fā)執(zhí)照的決定，并向申請(qǐng)人頒發(fā)相應(yīng)的執(zhí)照。（二）執(zhí)照內(nèi)容執(zhí)照應(yīng)當(dāng)載明持照人姓名、性別、出生日期、國(guó)籍、執(zhí)照類別、等級(jí)、頒發(fā)日期、有效期等信息。（三）有效期空中交通管制員執(zhí)照和飛行簽派員執(zhí)照的有效期一般為[X]年。七、執(zhí)照注冊(cè)與更新（一）注冊(cè)1.持照人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)照有效期屆滿前[X]個(gè)月內(nèi)向所在地的民航管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)執(zhí)照注冊(cè)。2.注冊(cè)時(shí)需提交工作經(jīng)歷證明、培訓(xùn)記錄等材料。（二）更新1.執(zhí)照有效期屆滿后需要繼續(xù)從事相關(guān)工作的，持照人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前申請(qǐng)執(zhí)照更新。2.更新申請(qǐng)需通過理論考試和技能考核，考核合格后方可辦理執(zhí)照更新手續(xù)。八、執(zhí)照使用與限制（一）使用規(guī)定1.持照人應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?zhí)照類別、等級(jí)和工作崗位要求使用執(zhí)照。2.不得轉(zhuǎn)借、冒用執(zhí)照。（二）限制情形1.持照人受到行政處罰或紀(jì)律處分期間，可能限制其執(zhí)照的使用范圍或期限。2.執(zhí)照遺失、損壞或被盜用等情況，持照人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向民航管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并申請(qǐng)補(bǔ)辦或采取相應(yīng)措施。九、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.持照人的執(zhí)照使用情況。2.持照人的工作表現(xiàn)和業(yè)務(wù)能力。3.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量和管理情況。（二）檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查、人員訪談等多種方式。（三）違規(guī)處理1.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，民航管理機(jī)構(gòu)將視情節(jié)輕重給予警告、罰款、暫扣或吊銷執(zhí)照等處罰。2.對(duì)違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的取消其培訓(xùn)資質(zhì)。十、法律責(zé)任（一）持照人法律責(zé)任1.持照人違反本辦法規(guī)定，由民航管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣或者吊銷執(zhí)照。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員法律責(zé)任1.民航管理機(jī)構(gòu)工作人員在執(zhí)照管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供虛假培訓(xùn)證明或培訓(xùn)質(zhì)量不符合要求的，由民航管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的