砂石采挖管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)砂石采挖管理，規(guī)范砂石采挖行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障資源合理開發(fā)利用，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有砂石采挖活動(dòng)及其相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：砂石采挖活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法辦理各項(xiàng)審批手續(xù)。2.生態(tài)保護(hù)原則：采挖過程中要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取有效措施減少對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的破壞，促進(jìn)生態(tài)平衡。3.資源合理利用原則：優(yōu)化砂石資源配置，提高資源利用效率，避免資源浪費(fèi)。4.安全第一原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，確保采挖作業(yè)人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，防止各類安全事故發(fā)生。二、采挖規(guī)劃與許可（一）規(guī)劃編制1.由自然資源部門會(huì)同水利、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、砂石資源分布狀況以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，編制砂石采挖規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)明確可采區(qū)、禁采區(qū)、限采區(qū)的范圍和期限，以及采挖總量控制指標(biāo)等內(nèi)容。（二）許可申請(qǐng)1.從事砂石采挖的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門提出采挖許可申請(qǐng)，并提交以下材料：-申請(qǐng)書，包括采挖地點(diǎn)、范圍、期限、方式、用途等內(nèi)容。-營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。-采挖項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。-環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)文件。-安全生產(chǎn)方案。-生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方案。2.自然資源部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)會(huì)同水利、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和審核。（三）許可審批1.經(jīng)審核符合要求的，由自然資源部門頒發(fā)砂石采挖許可證，并注明采挖范圍、期限、方式等具體內(nèi)容。2.采挖許可證有效期一般不超過[X]年，期滿需要延續(xù)的，應(yīng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。三、采挖作業(yè)管理（一）作業(yè)要求1.采挖單位或個(gè)人必須按照采挖許可證規(guī)定的范圍、期限、方式進(jìn)行采挖作業(yè)，不得擅自超范圍、超期限、超方式采挖。2.采挖作業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高采挖效率，減少資源損耗。3.在采挖過程中，應(yīng)采取有效措施控制粉塵、噪聲、廢水等污染物排放，達(dá)到國家和地方規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。（二）安全生產(chǎn)管理1.采挖單位或個(gè)人應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。2.配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其正常運(yùn)行。3.在采挖現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃定危險(xiǎn)區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。（三）生態(tài)保護(hù)與修復(fù)1.采挖單位或個(gè)人應(yīng)制定生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方案，并嚴(yán)格按照方案實(shí)施。2.在采挖結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)采挖區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)植被，改善生態(tài)環(huán)境。3.生態(tài)修復(fù)費(fèi)用應(yīng)納入采挖成本，?？顚Ｓ?。四、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.自然資源部門負(fù)責(zé)對(duì)砂石采挖活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，依法查處無證采挖、越界采挖等違法行為。2.水利部門負(fù)責(zé)對(duì)河道采砂活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保河道行洪安全和水生態(tài)環(huán)境。3.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)砂石采挖過程中的環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法行為。4.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對(duì)砂石采挖活動(dòng)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。（二）監(jiān)督檢查1.各相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)砂石采挖活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括采挖許可證執(zhí)行情況、作業(yè)規(guī)范情況、安全生產(chǎn)情況、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)情況等。3.采挖單位或個(gè)人應(yīng)積極配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。（三）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位或個(gè)人，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)無證采挖、越界采挖、破壞生態(tài)環(huán)境等嚴(yán)重違法行為，要依法從重處罰，并予以公開曝光。五、資源稅費(fèi)管理（一）資源稅征收1.砂石采挖單位或個(gè)人應(yīng)按照國家規(guī)定繳納資源稅，資源稅稅率按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.資源稅的征收管理按照稅收法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）其他稅費(fèi)繳納1.采挖單位或個(gè)人還應(yīng)按照規(guī)定繳納增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加等稅費(fèi)。2.涉及土地使用等相關(guān)費(fèi)用的，應(yīng)按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定繳納。六、爭議解決（一）協(xié)商解決采挖單位或個(gè)人在砂石采挖過程中與其他單位或個(gè)人發(fā)生爭議的，應(yīng)首先通過協(xié)商解決。（二）行政