湖南港口管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)湖南港口管理，維護(hù)港口的安全與秩序，保護(hù)港口環(huán)境，促進(jìn)港口的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)港口的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理及其相關(guān)活動(dòng)。基本原則港口管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、安全高效、綠色發(fā)展的原則。管理體制省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全省港口的行業(yè)管理工作。市、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口的相關(guān)管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好港口管理的相關(guān)工作。港口規(guī)劃規(guī)劃編制省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，編制全省港口總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。市、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省港口總體規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域內(nèi)港口總體規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)省交通運(yùn)輸主管部門備案。規(guī)劃實(shí)施港口規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。因公共利益或者其他特殊原因確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。港口建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目審批港口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前，向港口所在地市、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門辦理施工許可手續(xù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)港口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，保障港口設(shè)施的安全、環(huán)保和高效運(yùn)行。工程質(zhì)量與安全港口建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量和安全責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和施工安全。港口經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)許可從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向港口所在地市、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)取得港口經(jīng)營(yíng)許可證。港口經(jīng)營(yíng)包括港口裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、港內(nèi)駁運(yùn)、貨物運(yùn)輸代理、船舶代理、理貨、港口設(shè)施設(shè)備和港口機(jī)械的租賃、維修等業(yè)務(wù)。經(jīng)營(yíng)規(guī)范港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和港口經(jīng)營(yíng)規(guī)范，誠(chéng)實(shí)守信，為客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的服務(wù)。港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)所經(jīng)營(yíng)的港口設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和管理，確保其安全、正常運(yùn)行。港口收費(fèi)港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，合理制定港口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在顯著位置公布。港口經(jīng)營(yíng)人不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目。港口安全與應(yīng)急管理安全管理責(zé)任港口經(jīng)營(yíng)人是港口安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，保障港口安全運(yùn)營(yíng)。港口所在地市、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，督促港口經(jīng)營(yíng)人落實(shí)安全生產(chǎn)措施。安全設(shè)施與設(shè)備港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，并確保其正常運(yùn)行。港口設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。應(yīng)急預(yù)案港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定港口應(yīng)急預(yù)案，報(bào)港口所在地市、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門備案。港口所在地市、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織港口經(jīng)營(yíng)人進(jìn)行應(yīng)急演練，提高港口應(yīng)急處置能力。應(yīng)急救援發(fā)生港口突發(fā)事件時(shí)，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向港口所在地市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告。港口所在地市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，及時(shí)組織開展應(yīng)急救援工作，保障港口安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。港口環(huán)境保護(hù)環(huán)境管理責(zé)任港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，采取有效措施，防治港口作業(yè)過程中產(chǎn)生的粉塵、廢氣、廢水、噪聲、固體廢棄物等污染，保護(hù)港口環(huán)境。港口所在地市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，督促港口經(jīng)營(yíng)人落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施。污染防治措施港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，建設(shè)和完善污染防治設(shè)施，確保港口作業(yè)過程中產(chǎn)生的污染物達(dá)標(biāo)排放。港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的管理，采取灑水降塵、密閉運(yùn)輸?shù)却胧?，減少粉塵污染。生態(tài)保護(hù)港口建設(shè)和運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)保護(hù)，避免對(duì)港口周邊生態(tài)環(huán)境造成破壞。港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，做好港口綠化、美化工作，保護(hù)港口生態(tài)環(huán)境。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查職責(zé)省交通運(yùn)輸主管部門和市、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)港口規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、安全與應(yīng)急管理、環(huán)境保護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好港口相關(guān)監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督檢查措施監(jiān)督檢查部門有權(quán)采取下列措施：（一）進(jìn)入港口經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；（二）向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況；（三）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；（四）檢查港口設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行情況；（五）責(zé)令立即停止違法行為，限期改正；（六）依法采取的其他措施。社會(huì)監(jiān)督任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。法律責(zé)任違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門或者其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，責(zé)令限期改正，可以處二萬元以下的罰款；逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定辦理港口經(jīng)營(yíng)許可證從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（二）港口經(jīng)營(yíng)人違反港口經(jīng)營(yíng)規(guī)范，提供的服務(wù)不符合要求的；（三）港口經(jīng)營(yíng)人未按照規(guī)定對(duì)港口設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和管理的；（四）港口經(jīng)營(yíng)人未按照規(guī)定制定港口應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行演練的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門或者其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款：（一）港口建設(shè)項(xiàng)目未按照規(guī)定辦理審批手續(xù)的；（二）港口建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位未依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量和安全責(zé)任的；（三）港口經(jīng)營(yíng)人擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目的；（四）港口經(jīng)營(yíng)人未按照規(guī)定采取污染防治措施，造成環(huán)境污染的。違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予