牧區(qū)公路管理辦法總則目的與依據(jù)為加強牧區(qū)公路的建設(shè)、養(yǎng)護、管理和保護，保障公路完好、安全和暢通，促進牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合牧區(qū)實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于牧區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、管理和保護活動?；驹瓌t牧區(qū)公路管理遵循政府主導、分級負責、社會參與、依法治路的原則，確保公路建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，公路養(yǎng)護與公路使用功能相匹配，公路管理與公眾需求相契合。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.牧區(qū)公路規(guī)劃應當根據(jù)牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，結(jié)合國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮公路網(wǎng)布局、交通流量、地形地貌、生態(tài)環(huán)境等因素，科學合理編制。2.國道、省道規(guī)劃由自治區(qū)人民政府交通運輸主管部門會同有關(guān)部門編制，報自治區(qū)人民政府批準，并報國務院交通運輸主管部門備案；縣道規(guī)劃由盟市人民政府交通運輸主管部門會同有關(guān)部門編制，報盟市人民政府批準，并報自治區(qū)人民政府交通運輸主管部門備案；鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由旗縣人民政府交通運輸主管部門會同有關(guān)部門編制，報旗縣人民政府批準，并報盟市人民政府交通運輸主管部門備案。3.經(jīng)批準的牧區(qū)公路規(guī)劃需要修改的，應當按照原編制程序辦理。建設(shè)管理1.牧區(qū)公路建設(shè)項目應當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進行可行性研究、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序。2.建設(shè)單位應當依法選擇具有相應資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，簽訂合同，并按照合同約定履行義務。3.牧區(qū)公路建設(shè)應當注重生態(tài)環(huán)境保護，減少對草原、濕地、林地等生態(tài)系統(tǒng)的破壞，采取有效的生態(tài)恢復措施。4.公路建設(shè)項目竣工后，應當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進行驗收，驗收合格后方可交付使用。養(yǎng)護與管理養(yǎng)護職責1.牧區(qū)公路養(yǎng)護實行專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護相結(jié)合的方式，明確養(yǎng)護責任主體。國道、省道由盟市公路管理機構(gòu)負責養(yǎng)護；縣道由旗縣公路管理機構(gòu)負責養(yǎng)護；鄉(xiāng)道由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責養(yǎng)護；村道由嘎查村民委員會負責養(yǎng)護。2.各級公路管理機構(gòu)應當按照國家和自治區(qū)有關(guān)公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范和標準，制定養(yǎng)護計劃，組織實施公路養(yǎng)護作業(yè)，確保公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。3.公路養(yǎng)護作業(yè)單位應當按照養(yǎng)護合同約定，規(guī)范作業(yè)，保證養(yǎng)護質(zhì)量，及時處理路面病害、修復損壞設(shè)施，保持公路整潔、安全、暢通。路政管理1.各級公路管理機構(gòu)應當依法履行路政管理職責，加強對公路的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為，維護公路路產(chǎn)路權(quán)。2.禁止在公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜等；禁止在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施。3.因建設(shè)工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應當事先征得公路管理機構(gòu)同意，并按照不低于該段公路原有的技術(shù)標準予以修復、改建或者給予相應的經(jīng)濟補償。4.超過公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在公路、公路橋梁或者公路隧道行駛；確需行駛的，應當經(jīng)公路管理機構(gòu)批準，并按照指定的時間、路線、速度行駛。安全管理1.各級公路管理機構(gòu)應當加強公路安全管理，完善安全設(shè)施，設(shè)置明顯的交通安全標志和標線，排查治理安全隱患，保障公路安全暢通。2.公路管理機構(gòu)應當會同公安機關(guān)交通管理部門，加強對公路交通秩序的管理，依法查處超載、超速、疲勞駕駛等違法行為，預防和減少交通事故的發(fā)生。3.在公路上進行涉路施工活動，施工單位應當按照規(guī)定設(shè)置警示標志，采取安全防護措施，確保施工安全和過往車輛、行人的安全。資金管理資金來源牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護資金主要來源于國家和自治區(qū)財政撥款、地方政府自籌、社會捐贈以及依法收取的車輛通行費等。資金使用1.公路建設(shè)、養(yǎng)護資金應當?？顚Ｓ茫瑖栏癜凑找?guī)定的用途和程序使用，不得截留、挪用。2.各級交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)應當建立健全資金管理制度，加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用效益。路政執(zhí)法執(zhí)法主體與職責1.各級公路管理機構(gòu)是牧區(qū)公路路政執(zhí)法的主體，依法行使路政管理職權(quán)，查處各類路政違法行為。2.路政執(zhí)法人員應當具備相應的法律知識和業(yè)務技能，經(jīng)培訓考核合格后，取得行政執(zhí)法證件，方可從事路政執(zhí)法工作。執(zhí)法程序1.路政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時，應當嚴格遵守法定程序，出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。2.對路政違法行為進行調(diào)查取證時，應當全面、客觀、公正地收集證據(jù)，依法制作詢問筆錄、現(xiàn)場勘查筆錄等法律文書。3.作出路政處罰決定前，應當告知當事人作出處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。當事人有權(quán)進行陳述和申辯，路政執(zhí)法人員應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核。4.路政處罰決定書應當載明當事人的基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容、履行方式和期限、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限等事項，并加蓋作出處罰決定的公路管理機構(gòu)印章。執(zhí)法監(jiān)督1.上級公路管理機構(gòu)應當加強對下級公路管理機構(gòu)路政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，及時糾正違法或者不當?shù)膱?zhí)法行為。2.路政執(zhí)法人員應當自覺接受社會監(jiān)督，對群眾舉報和投訴的路政違法行為，應當及時受理并依法處理。應急管理應急預案制定1.各級公路管理機構(gòu)應當制定完善牧區(qū)公路突發(fā)事件應急預案，明確應急組織機構(gòu)、職責分工、應急響應程序、應急處置措施等內(nèi)容。2.應急預案應當根據(jù)實際情況定期修訂，確保其科學性、實用性和可操作性。應急處置1.發(fā)生自然災害、交通事故等突發(fā)事件影響公路通行時，公路管理機構(gòu)應當立即啟動應急預案，組織力量進行搶險保通，盡快恢復公路通行。2.在應急處置過程中，公路管理機構(gòu)應當及時向上級主管部門和當?shù)厝嗣裾畧蟾媸录闆r，并與相關(guān)部門密切配合，協(xié)同做好應急處置工作。路政宣傳與教育宣傳內(nèi)容1.宣傳國家和自治區(qū)有關(guān)公路管理的法律法規(guī)、政策方針，提高公眾的法律意識和愛路護路意識。2.宣傳公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理的重要意義，展示牧區(qū)公路發(fā)展成果，增強公眾對公路事業(yè)的理解和支持。3.宣傳路政執(zhí)法工作，公開路政執(zhí)法程序和監(jiān)督電話，引導公眾依法依規(guī)使用公路，自覺維護公路路產(chǎn)路權(quán)。教育方式1.利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展路政宣傳活動，營造良好的輿論氛圍。2.