礦山源頭管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)礦山源頭管理，規(guī)范礦山開采行為，保障礦山安全生產(chǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)礦山行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司所屬各類礦山企業(yè)的開采、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的源頭管理。（三）基本原則1.安全第一原則始終把保障礦山安全生產(chǎn)放在首位，強(qiáng)化安全管理措施，確保礦山生產(chǎn)過(guò)程中的人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。2.環(huán)保優(yōu)先原則嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施減少礦山開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)綠色開采、清潔生產(chǎn)。3.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本辦法規(guī)定，規(guī)范礦山開采行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高礦山源頭管理水平，實(shí)現(xiàn)礦山資源的合理開發(fā)和高效利用。二、礦山規(guī)劃與設(shè)計(jì)管理（一）規(guī)劃編制1.礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家礦產(chǎn)資源規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及本地區(qū)礦產(chǎn)資源特點(diǎn)，編制礦山中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括礦山資源儲(chǔ)量、開采規(guī)模、開采方式、開采年限、產(chǎn)品方案、安全環(huán)保措施等。2.礦山中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃應(yīng)報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府自然資源主管部門備案，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）設(shè)計(jì)審查1.礦山建設(shè)項(xiàng)目必須編制可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，并按照國(guó)家規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審批。2.初步設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)安全、環(huán)保、技術(shù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確礦山開采工藝、設(shè)備選型、安全設(shè)施、環(huán)保措施等內(nèi)容。3.公司組織相關(guān)專家對(duì)礦山建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，審查重點(diǎn)包括設(shè)計(jì)的合理性、安全性、環(huán)保性等。對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修改完善，直至通過(guò)審查。三、礦山開采管理（一）開采準(zhǔn)入1.礦山企業(yè)必須依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，方可從事礦山開采活動(dòng)。2.嚴(yán)格控制新設(shè)立礦山企業(yè)的準(zhǔn)入條件，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求、安全條件的礦山項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)設(shè)立。（二）開采方式1.鼓勵(lì)礦山企業(yè)采用先進(jìn)、適用的開采技術(shù)和工藝，推廣機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化開采，提高礦山開采效率和安全性。2.嚴(yán)禁采用國(guó)家明令禁止的落后開采方式，如掏采、亂采濫挖等。（三）開采順序1.礦山企業(yè)應(yīng)按照設(shè)計(jì)確定的開采順序進(jìn)行開采，嚴(yán)禁超層越界開采。2.合理安排開采臺(tái)階高度、坡面角等參數(shù)，確保開采作業(yè)的安全和穩(wěn)定。（四）資源綜合利用1.加強(qiáng)礦山資源綜合利用，提高礦產(chǎn)資源回收率和共伴生礦產(chǎn)綜合利用率。鼓勵(lì)礦山企業(yè)開展尾礦、廢石等資源的回收利用，減少?gòu)U棄物排放。2.礦山企業(yè)應(yīng)制定資源綜合利用方案，并報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府自然資源主管部門備案。四、礦山安全管理（一）安全制度建設(shè)1.礦山企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和各崗位員工的安全職責(zé)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)人。2.制定完善的安全管理制度，包括安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故應(yīng)急預(yù)案等。（二）安全設(shè)施建設(shè)1.礦山建設(shè)項(xiàng)目必須按照“三同時(shí)”原則，同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入生產(chǎn)和使用安全設(shè)施。安全設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.加強(qiáng)礦山安全設(shè)備的配備和管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)檢驗(yàn)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。（三）安全教育培訓(xùn)1.礦山企業(yè)應(yīng)定期組織員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。新員工上崗前必須經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。2.對(duì)特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。（四）安全檢查與隱患排查治理1.建立健全安全檢查制度，定期組織開展安全檢查和隱患排查治理工作。安全檢查應(yīng)包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改，確保隱患及時(shí)消除。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。五、礦山環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.礦山建設(shè)項(xiàng)目必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，并報(bào)經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門審批。2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)包括項(xiàng)目概況、工程分析、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)、環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)措施及其可行性論證、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃等內(nèi)容。（二）污染防治措施1.礦山開采過(guò)程中應(yīng)采取有效的污染防治措施，減少?gòu)U氣、廢水、廢渣等污染物的排放。對(duì)產(chǎn)生的廢氣，應(yīng)安裝高效的除塵、脫硫、脫硝等環(huán)保設(shè)備，確保達(dá)標(biāo)排放；對(duì)產(chǎn)生的廢水，應(yīng)建設(shè)配套的污水處理設(shè)施，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后回用或排放；對(duì)產(chǎn)生的廢渣，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理堆放和處置，防止二次污染。2.加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取植被恢復(fù)、土地復(fù)墾等措施，減少礦山開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。礦山閉坑后，應(yīng)及時(shí)完成生態(tài)恢復(fù)治理工作，恢復(fù)土地原有功能。（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)與應(yīng)急管理1.礦山企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)礦山環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握污染物排放情況和環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門。2.制定完善的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。六、礦山資源管理（一）資源儲(chǔ)量管理1.礦山企業(yè)應(yīng)建立健全資源儲(chǔ)量管理制度，加強(qiáng)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理。定期委托有資質(zhì)的地質(zhì)勘查單位對(duì)礦山資源儲(chǔ)量進(jìn)行核實(shí)，確保資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。2.嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填報(bào)礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)報(bào)表，如實(shí)反映礦山資源儲(chǔ)量變化情況。（二）資源補(bǔ)償費(fèi)征收1.礦山企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收工作的監(jiān)督檢查，對(duì)不按時(shí)足額繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的礦山企業(yè)，依法予以處罰。（三）資源勘查與保護(hù)1.鼓勵(lì)礦山企業(yè)加大資源勘查投入，開展深部找礦和外圍找礦工作，增加資源儲(chǔ)量。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的資源儲(chǔ)量，應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。2.加強(qiáng)對(duì)礦山資源的保護(hù)，嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押采礦權(quán)，防止礦山資源流失。七、礦山企業(yè)監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.公司相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括礦山開采、安全管理、環(huán)境保護(hù)、資源管理等方面。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求礦山企業(yè)限期整改。對(duì)整改不到位的礦山企業(yè)，依法予以處罰。（二）年度考核評(píng)價(jià)1.每年對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行年度考核評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)利用、企業(yè)管理等方面。2.根據(jù)年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的礦山企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問(wèn)題較多的礦山企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和督促整改。（三）誠(chéng)信管理1.建立礦山企業(yè)誠(chéng)信檔案，記錄礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)利用等方面的違法違規(guī)行為和誠(chéng)信信息。2.對(duì)誠(chéng)信等級(jí)較低的礦山企業(yè)，采取限制其項(xiàng)目申報(bào)、減少資源配置等措施，督促其加強(qiáng)管理，提高誠(chéng)信水平。八、法律責(zé)