焦作城市管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)焦作市城市管理，提高城市管理水平，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的城市環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于焦作市行政區(qū)域內(nèi)的城市建成區(qū)以及市、縣（市）人民政府劃定并公布的實(shí)行城市化管理的其他區(qū)域。管理原則城市管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法治理、科學(xué)高效、公眾參與的原則，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、屬地管理相結(jié)合。管理體制市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全城市管理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決城市管理中的重大問題。城市管理部門是城市管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，依法履行城市管理職責(zé)。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市管理工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣（市、區(qū)）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市管理工作，指導(dǎo)居民委員會、村民委員會開展城市管理相關(guān)工作。城市容貌管理建（構(gòu)）筑物容貌管理建（構(gòu)）筑物的外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好、美觀，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行設(shè)計和建設(shè)，其造型、色彩、材質(zhì)等應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。對影響城市容貌的建（構(gòu)）筑物外立面，產(chǎn)權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行清洗、粉刷、修復(fù)或者改造。城市道路容貌管理城市道路應(yīng)當(dāng)保持平整、完好，出現(xiàn)破損、坑洼等情況的，管理單位應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)。任何單位和個人不得擅自占用、挖掘城市道路。因工程建設(shè)需要占用、挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。城市道路兩側(cè)和公共場地不得擅自堆放物料、搭建建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施。因舉辦大型活動等特殊情況需要臨時堆放物料、搭建設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，并在規(guī)定的期限內(nèi)清理完畢。戶外廣告和招牌設(shè)置管理設(shè)置戶外廣告和招牌應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。戶外廣告和招牌的設(shè)置人應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行日常維護(hù)，保持其整潔、完好、安全。對存在安全隱患或者影響城市容貌的戶外廣告和招牌，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)、更新或者拆除。未經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)置戶外廣告和招牌。城市照明管理城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好、正常運(yùn)行，滿足城市照明需求。城市照明設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常維護(hù)管理，定期進(jìn)行檢查和維修，確保照明設(shè)施的安全使用。任何單位和個人不得擅自遷移、拆除、損壞城市照明設(shè)施。因工程建設(shè)等原因需要遷移、拆除城市照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。環(huán)境衛(wèi)生管理環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔工作。環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的劃分由城市管理部門會同街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定，并向社會公布。公共場所環(huán)境衛(wèi)生管理公共場所的經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，保持公共場所的整潔衛(wèi)生。車站、機(jī)場、商場、超市、集貿(mào)市場等公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置垃圾收集容器，并及時清理垃圾。公園、廣場、綠地等公共休閑場所應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清掃、保潔，保持環(huán)境整潔。垃圾管理城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)實(shí)行分類收集、運(yùn)輸和處理。城市管理部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置垃圾分類收集容器，指導(dǎo)居民和單位進(jìn)行垃圾分類投放。從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處理的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行作業(yè)。建筑垃圾應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉運(yùn)輸，嚴(yán)禁隨意傾倒、拋撒。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)，并將建筑垃圾交由有資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸?shù)街付ǖ南{場所。公廁管理城市公廁應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，設(shè)施完好。公廁的管理單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清掃、消毒，提供必要的衛(wèi)生用品。鼓勵社會單位對外開放內(nèi)部廁所，為公眾提供便利。園林綠化管理綠地規(guī)劃與建設(shè)市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，合理布局各類綠地。城市新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)綠地，綠地率不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和設(shè)計方案進(jìn)行綠地建設(shè)，確保綠地質(zhì)量。綠地保護(hù)與管理任何單位和個人不得擅自占用、破壞城市綠地。因建設(shè)等特殊原因需要臨時占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納綠地臨時占用費(fèi)。占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)綠地原狀。禁止在城市綠地內(nèi)擅自砍伐、移植樹木。因工程建設(shè)、樹木生長影響等原因需要砍伐、移植樹木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)植或者采取其他補(bǔ)救措施。公園與廣場管理公園、廣場等公共綠地應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，設(shè)施完好。公園、廣場的管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管理，合理安排活動，維護(hù)公共秩序。在公園、廣場內(nèi)舉辦大型活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定采取相應(yīng)的安全保障措施。市政設(shè)施管理城市供水與排水管理城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證供水水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，定期對供水設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)。城市排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持暢通，管理單位應(yīng)當(dāng)及時清淤疏浚，防止內(nèi)澇。任何單位和個人不得擅自損壞、堵塞城市供水、排水設(shè)施。因工程建設(shè)等原因需要改裝、遷移或者拆除城市供水、排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。城市供氣與供熱管理城市供氣、供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證供氣、供熱質(zhì)量，按照規(guī)定進(jìn)行設(shè)施維護(hù)和檢修。用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安全使用燃?xì)?、熱力，不得擅自改裝、拆除供氣、供熱設(shè)施。因工程建設(shè)等原因需要改裝、遷移或者拆除供氣、供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。城市橋梁與隧道管理城市橋梁、隧道的管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查和維護(hù)，確保其結(jié)構(gòu)安全。禁止在城市橋梁、隧道安全保護(hù)范圍內(nèi)從事爆破、挖掘等可能影響橋梁、隧道安全的活動。因工程建設(shè)等原因需要在城市橋梁、隧道安全保護(hù)范圍內(nèi)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。城市管理執(zhí)法執(zhí)法主體與權(quán)限城市管理部門依法集中行使城市管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán)以及相關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán)。城市管理執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)著裝整齊，出示執(zhí)法證件，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行執(zhí)法。城市管理部門可以根據(jù)工作需要，依法委托符合法定條件的組織實(shí)施有關(guān)城市管理行政處罰。執(zhí)法程序城市管理部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。城市管理部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)采納。城市管理部門作出較大數(shù)額罰款、吊銷許可證等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。執(zhí)法協(xié)作與配合城市管理部門應(yīng)當(dāng)與其他有關(guān)部門建立健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保障城市管理執(zhí)法人員的人身安全，對阻礙城市管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)及時予以制止，并依法處理。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合城市管理部門做好城市管理執(zhí)法工作。執(zhí)法監(jiān)督城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度。上級城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級城市管理部門執(zhí)法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時糾正違法或者不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為。公民、法人和其他組織對城市管理部門及其執(zhí)法人員的違法或者不當(dāng)行為，有權(quán)進(jìn)行投訴、舉報。城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時受理投訴、舉報，并依法進(jìn)行處理。監(jiān)督與考核監(jiān)督機(jī)制市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城市管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對城市管理工作的監(jiān)督檢查。城市管理部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布城市管理工作情況，接受社會監(jiān)督。公民、法人和其他組織有權(quán)對城市管理工作提出意見和建議，對違反城市管理規(guī)定的行為有權(quán)進(jìn)行投訴、舉報?？己酥贫仁小⒖h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市管理工作考核制度，對城市管理部門和其他有關(guān)部門的城市管理工作進(jìn)行考核。考核結(jié)果作為對相關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人政績考核的重要依據(jù)。法律責(zé)任對違反城市容貌管理規(guī)定的處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一定數(shù)額的罰款：1.建（構(gòu)）筑物外立面不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的；2.擅自占用、挖掘城市道路的；3.擅自設(shè)置戶外廣告和招牌的；4.損壞城市照明設(shè)施的。對違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一定數(shù)額的罰款：1.未按照規(guī)定做好環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃、保潔工作的；2.隨意傾倒、拋撒城市生活垃圾或者建筑垃圾的；3.未按照規(guī)定進(jìn)行垃圾分類投放的；4.損壞公廁設(shè)施的。對違反園林綠化管理規(guī)定的處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一定數(shù)額的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.擅自占用、破壞城市綠地的；2.擅自砍伐、移植樹木的。對違反市政設(shè)施管理規(guī)定的處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一定數(shù)額的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.擅自損壞、堵