福州社會(huì)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)福州社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)秩序，保障人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)管理活動(dòng)，包括但不限于社會(huì)治安、公共安全、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織管理、人口管理、公共服務(wù)等方面。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾的根本利益作為社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重和維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。2.法治原則：嚴(yán)格依法履行社會(huì)管理職能，規(guī)范行政行為，確保社會(huì)管理活動(dòng)在法治軌道上運(yùn)行。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、社會(huì)組織、企業(yè)、公民等各方面的作用，形成共建共享的社會(huì)管理格局。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：積極探索社會(huì)管理新方法、新機(jī)制，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。二、社會(huì)治安管理（一）治安防控體系建設(shè)1.加強(qiáng)警力配置：根據(jù)本市社會(huì)治安形勢(shì)，合理調(diào)整警力布局，確保重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的治安防控。2.完善技防設(shè)施：加大對(duì)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警裝置等技防設(shè)施的建設(shè)和投入，提高治安防控的科技含量。3.強(qiáng)化群防群治：組織發(fā)動(dòng)社區(qū)居民、企事業(yè)單位職工等參與治安巡邏、鄰里守望等群防群治活動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與的治安防控網(wǎng)絡(luò)。（二）矛盾糾紛排查化解1.建立排查機(jī)制：建立健全矛盾糾紛定期排查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)矛盾糾紛隱患。2.多元化解機(jī)制：完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，充分發(fā)揮各調(diào)解主體的作用，及時(shí)化解矛盾糾紛。3.源頭預(yù)防機(jī)制：加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體的矛盾糾紛分析研判，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生。（三）特殊人群管理服務(wù)1.社區(qū)矯正：加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理和教育幫扶，幫助其順利回歸社會(huì)。2.安置幫教：做好刑滿(mǎn)釋放人員、解除勞教人員的安置幫教工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪。3.吸毒人員管理：加強(qiáng)對(duì)吸毒人員的管控和戒毒康復(fù)工作，幫助其戒除毒癮，回歸正常生活。三、公共安全管理（一）消防安全管理1.落實(shí)消防安全責(zé)任：明確各級(jí)政府、部門(mén)、單位和個(gè)人的消防安全責(zé)任，建立健全消防安全責(zé)任制。2.加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)：按照國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，確保消防設(shè)施完好有效。3.強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治：定期組織開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。4.加強(qiáng)消防宣傳教育：廣泛開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)，提高公民的消防安全意識(shí)和自防自救能力。（二）安全生產(chǎn)管理1.落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任：明確各級(jí)政府、部門(mén)、單位和企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法：加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)安全生產(chǎn)非法違法行為。3.強(qiáng)化安全隱患排查治理：建立健全安全隱患排查治理制度，定期組織開(kāi)展安全隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育：廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高公民的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力。（三）食品藥品安全管理1.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任：明確各級(jí)政府、部門(mén)、單位和企業(yè)的食品藥品安全責(zé)任，建立健全食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任制。2.加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法：加大對(duì)食品藥品違法行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)食品藥品非法違法行為。3.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估：建立健全食品藥品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品藥品安全隱患。4.加強(qiáng)宣傳教育：廣泛開(kāi)展食品藥品安全宣傳教育活動(dòng)，提高公民的食品藥品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。四、社區(qū)建設(shè)與管理（一）社區(qū)組織建設(shè)1.加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)：充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)社區(qū)黨組織班子建設(shè)，提高社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。2.完善社區(qū)居民自治組織：健全社區(qū)居民委員會(huì)組織體系，完善居民自治制度，保障居民的民主權(quán)利。3.培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織：鼓勵(lì)和支持社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)建設(shè)和管理，發(fā)揮其在提供公共服務(wù)、反映社情民意、化解矛盾糾紛等方面的積極作用。（二）社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)1.加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加大對(duì)社區(qū)道路、供水、供電、供氣、排水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造力度，提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量。2.完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施：建設(shè)和完善社區(qū)綜合服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)文化活動(dòng)中心、社區(qū)體育健身設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施，為居民提供便捷的公共服務(wù)。3.推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)：加強(qiáng)社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立社區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)，為居民提供便捷的信息服務(wù)。（三）社區(qū)環(huán)境管理1.加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理：建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔和垃圾清運(yùn)處理，保持社區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.加強(qiáng)綠化美化管理：加大對(duì)社區(qū)綠化美化的投入，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)綠地、樹(shù)木的養(yǎng)護(hù)管理，營(yíng)造優(yōu)美舒適的社區(qū)環(huán)境。3.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理：加強(qiáng)對(duì)社區(qū)環(huán)境污染的防治，嚴(yán)格控制噪聲、油煙、污水等污染，保護(hù)社區(qū)生態(tài)環(huán)境。五、社會(huì)組織管理（一）社會(huì)組織登記管理1.規(guī)范登記程序：嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范社會(huì)組織登記程序，確保社會(huì)組織登記工作依法依規(guī)進(jìn)行。2.加強(qiáng)登記審查：加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織登記申請(qǐng)材料的審查，嚴(yán)格把關(guān)，防止不符合條件的社會(huì)組織登記成立。3.完善登記檔案管理：建立健全社會(huì)組織登記檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)登記檔案的整理、歸檔和保管，確保登記檔案的完整和安全。（二）社會(huì)組織日常管理1.加強(qiáng)年度檢查：建立健全社會(huì)組織年度檢查制度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織年度檢查工作的組織實(shí)施，督促社會(huì)組織依法履行職責(zé)。2.規(guī)范活動(dòng)管理：加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織活動(dòng)的管理，規(guī)范社會(huì)組織的活動(dòng)行為，防止社會(huì)組織從事違法違規(guī)活動(dòng)。3.加強(qiáng)信息公開(kāi)：建立健全社會(huì)組織信息公開(kāi)制度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織信息公開(kāi)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，保障社會(huì)公眾的知情權(quán)。（三）社會(huì)組織培育發(fā)展1.制定扶持政策：制定出臺(tái)扶持社會(huì)組織發(fā)展的政策措施，加大對(duì)社會(huì)組織的資金、人才、技術(shù)等方面的支持力度。2.加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)：加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。3.搭建服務(wù)平臺(tái)：搭建社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)組織提供信息咨詢(xún)、項(xiàng)目對(duì)接、資源整合等服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。六、人口管理（一）戶(hù)籍管理1.規(guī)范戶(hù)籍登記：嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范戶(hù)籍登記程序，確保戶(hù)籍登記工作依法依規(guī)進(jìn)行。2.加強(qiáng)戶(hù)籍檔案管理：建立健全戶(hù)籍檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)戶(hù)籍檔案的整理、歸檔和保管，確保戶(hù)籍檔案的完整和安全。3.推進(jìn)戶(hù)籍制度改革：積極推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，逐步放寬落戶(hù)條件，促進(jìn)人口合理有序流動(dòng)。（二）流動(dòng)人口管理服務(wù)1.建立服務(wù)管理機(jī)制：建立健全流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的信息采集、登記、管理和服務(wù)。2.提供公共服務(wù)：為流動(dòng)人口提供就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)，保障其合法權(quán)益。3.加強(qiáng)治安管理：加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口聚居區(qū)的治安管理，維護(hù)社會(huì)治安秩序。（三）人口信息管理1.建立人口信息系統(tǒng)：建立健全人口信息系統(tǒng)，整合公安、民政、人社、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)的人口信息資源，實(shí)現(xiàn)人口信息共享。2.加強(qiáng)信息采集與更新：加強(qiáng)對(duì)人口信息的采集與更新，確保人口信息的準(zhǔn)確、及時(shí)和完整。3.保障信息安全：加強(qiáng)對(duì)人口信息系統(tǒng)的安全管理，保障人口信息的安全。七、公共服務(wù)（一）基本公共服務(wù)1.教育服務(wù)：加大對(duì)教育的投入，優(yōu)化教育資源配置，提高教育質(zhì)量，保障公民平等接受教育的權(quán)利。2.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)：加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，保障公民的基本醫(yī)療需求。3.社會(huì)保障服務(wù)：完善社會(huì)保障制度，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，提高社會(huì)保障水平，保障公民的基本生活。（二）公共就業(yè)服務(wù)1.建立就業(yè)服務(wù)體系：建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高就業(yè)服務(wù)能力。2.提供就業(yè)服務(wù)：為勞動(dòng)者提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。3.加強(qiáng)就業(yè)援助：加大對(duì)就業(yè)困難群體的就業(yè)援助力度，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（三）公共文化服務(wù)1.加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)：加大對(duì)公共文化設(shè)施的建設(shè)和投入，建設(shè)一批圖書(shū)館、文化館、博物館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施，豐富群眾文化生活。2.開(kāi)展文化活動(dòng)：廣泛開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng)，如文藝演出、展覽展示、文化講座等，滿(mǎn)足群眾的精神文化需求。3.保護(hù)文化遺產(chǎn)：加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：建立健全社會(huì)管理部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工作人員的監(jiān)督管理，確保依法履行職責(zé)。2.外部監(jiān)督：加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)社會(huì)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。3.輿論監(jiān)督：充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，及時(shí)曝光社會(huì)管理中的違法違規(guī)行為，營(yíng)造良好的輿論氛圍。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立考核指標(biāo)體系：制定科學(xué)合理的社會(huì)管理工作考核指標(biāo)體系，對(duì)社會(huì)管理工作進(jìn)行量化考核。2.定期考核評(píng)價(jià)：定期對(duì)社會(huì)管理部門(mén)和相關(guān)單位的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。3.結(jié)果運(yùn)用：將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)社會(huì)管理部門(mén)和相關(guān)單位及其工作人員獎(jiǎng)懲、任用的重要依據(jù)。九、法律責(zé)任（