社會(huì)救濟(jì)管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范社會(huì)救濟(jì)工作，保障困難群體的基本生活權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平與和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)開展的各類社會(huì)救濟(jì)活動(dòng)，包括但不限于最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助等?；驹瓌t社會(huì)救濟(jì)工作應(yīng)遵循以下原則：1.公平公正：對(duì)符合救濟(jì)條件的對(duì)象一視同仁，確保救濟(jì)資源公平分配。2.應(yīng)救盡救：及時(shí)發(fā)現(xiàn)和救助困難群體，做到不遺漏、不錯(cuò)救。3.公開透明：公開救濟(jì)政策、申請(qǐng)程序、救助結(jié)果等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。4.分類救助：根據(jù)救助對(duì)象的不同困難程度和需求，實(shí)施分類救助。5.政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合：充分發(fā)揮政府在社會(huì)救濟(jì)中的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)救濟(jì)。管理體制建立政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救濟(jì)管理體制。1.民政部門：負(fù)責(zé)社會(huì)救濟(jì)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理。2.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)社會(huì)救濟(jì)資金的籌集、管理和撥付。3.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好社會(huì)救濟(jì)相關(guān)工作。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：負(fù)責(zé)社會(huì)救濟(jì)申請(qǐng)的受理、審核等具體工作。5.村（居）民委員會(huì)：協(xié)助做好社會(huì)救濟(jì)相關(guān)工作，如信息收集、公示等。社會(huì)救濟(jì)對(duì)象認(rèn)定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.最低生活保障對(duì)象：持有本地常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，可以申請(qǐng)最低生活保障。2.特困人員：無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。3.受災(zāi)人員：因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，導(dǎo)致基本生活受到嚴(yán)重影響的人員。4.醫(yī)療救助對(duì)象：主要包括最低生活保障對(duì)象、特困人員、低收入家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等困難群眾，以及縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員。5.教育救助對(duì)象：在學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段，家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，以及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童。6.住房救助對(duì)象：符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員等。7.就業(yè)救助對(duì)象：最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員。申請(qǐng)與審核1.申請(qǐng)：申請(qǐng)社會(huì)救濟(jì)的家庭或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)以家庭或本人為單位，向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)，并如實(shí)提供家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況等相關(guān)證明材料。2.受理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的材料。3.審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息核查等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況和實(shí)際生活情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出審核意見。4.公示：審核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人所在村（居）民委員會(huì)進(jìn)行公示，公示期不少于7天。公示無異議的，報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門審批。5.審批：縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)送的審核意見和相關(guān)材料進(jìn)行全面審查，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出審批決定。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。社會(huì)救濟(jì)方式與標(biāo)準(zhǔn)救濟(jì)方式1.貨幣救助：通過發(fā)放現(xiàn)金或銀行轉(zhuǎn)賬等方式，為救助對(duì)象提供資金支持。2.實(shí)物救助：向救助對(duì)象提供糧食、衣物、棉被等生活必需品。3.服務(wù)救助：為救助對(duì)象提供醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等方面的服務(wù)。救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)1.最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)：由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況，按照維持當(dāng)?shù)鼐用窕旧钏匦璧馁M(fèi)用確定，并適時(shí)調(diào)整。2.特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)：包括基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)?；旧顦?biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)滿足特困人員基本生活所需，照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)特困人員生活自理能力和服務(wù)需求分類分檔確定。3.受災(zāi)人員救助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)受災(zāi)情況和救助需求，由縣級(jí)以上人民政府制定具體的救助標(biāo)準(zhǔn)。4.醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)：包括救助比例、救助限額等，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和醫(yī)療救助資金狀況確定。5.教育救助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)不同教育階段的實(shí)際情況，分別確定救助標(biāo)準(zhǔn)，如學(xué)前教育階段的資助標(biāo)準(zhǔn)、義務(wù)教育階段的“兩免一補(bǔ)”標(biāo)準(zhǔn)、高中教育（含中等職業(yè)教育）和普通高等教育階段的助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)等。6.住房救助標(biāo)準(zhǔn)：由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ闲枨蠛徒?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平確定，如住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)等。7.就業(yè)救助標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)就業(yè)救助對(duì)象給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等，具體標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。社會(huì)救濟(jì)資金與物資管理資金籌集1.財(cái)政投入：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)救濟(jì)資金納入財(cái)政預(yù)算，加大資金投入力度，確保社會(huì)救濟(jì)工作的順利開展。2.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、資助等方式，為社會(huì)救濟(jì)事業(yè)提供資金支持。3.其他渠道：積極探索通過福利彩票公益金等渠道籌集社會(huì)救濟(jì)資金。資金管理1.專戶管理：社會(huì)救濟(jì)資金應(yīng)當(dāng)實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專賬核算、?？顚Ｓ茫_保資金安全。2.預(yù)算管理：加強(qiáng)社會(huì)救濟(jì)資金的預(yù)算編制和執(zhí)行管理，提高資金使用效益。3.監(jiān)督檢查：財(cái)政、審計(jì)、民政等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救濟(jì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金合理使用。物資管理1.采購與儲(chǔ)備：根據(jù)社會(huì)救濟(jì)工作需要，及時(shí)采購和儲(chǔ)備必要的物資，并建立物資臺(tái)賬，做好物資的登記、保管和發(fā)放工作。2.調(diào)配與發(fā)放：按照救助對(duì)象的實(shí)際需求，合理調(diào)配和發(fā)放物資，確保物資及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)放到救助對(duì)象手中。3.監(jiān)督管理：加強(qiáng)對(duì)物資采購、儲(chǔ)備、調(diào)配和發(fā)放等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，防止物資浪費(fèi)和挪用。社會(huì)救濟(jì)工作監(jiān)督與管理監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救濟(jì)工作的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.外部監(jiān)督：接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，以及社會(huì)各界的監(jiān)督。鼓勵(lì)公眾對(duì)社會(huì)救濟(jì)工作中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。3.績效評(píng)估：定期對(duì)社會(huì)救濟(jì)工作進(jìn)行績效評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括救助對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確性、救助資金使用效益、救助服務(wù)質(zhì)量等方面。評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)工作和考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。責(zé)任追究1.工作人員責(zé)任：對(duì)在社會(huì)救濟(jì)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.救助對(duì)象責(zé)任：對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會(huì)救濟(jì)資金、物資或者服務(wù)的，由民政部門責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。社會(huì)救濟(jì)檔案管理檔案內(nèi)容社會(huì)救濟(jì)檔案包括申請(qǐng)材料、審核審批材料、救助資金發(fā)放記錄、救助物資發(fā)放記錄等相關(guān)文件和資料。檔案管理要求1.專人負(fù)責(zé)：明確專人負(fù)責(zé)社會(huì)救濟(jì)檔案的管理工作，確保檔案的完整性和安全性。2.分類歸檔：按照救助類型、救助對(duì)象等進(jìn)行分類歸檔，便于查詢和管理。3.保管期限：社會(huì)救濟(jì)檔案的保管期限按照國家有關(guān)檔案管理規(guī)定執(zhí)行。4.信息化管理：積極推進(jìn)社會(huì)救濟(jì)檔案信息化建設(shè)，提高檔案管理效率和服務(wù)水平。社會(huì)力量參與社會(huì)救濟(jì)鼓勵(lì)措施1.政策支持：制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)救濟(jì)，如給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等。2.信息共享：建立社會(huì)救濟(jì)信息共享平臺(tái)，為社會(huì)力量參與社會(huì)救濟(jì)提供信息支持。3.表彰獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在社會(huì)救濟(jì)工作中表現(xiàn)突出的社會(huì)力量和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。參與方式1.捐贈(zèng)資助：社會(huì)力量可以通過捐贈(zèng)資金、物資等方式，為救助對(duì)象提供幫助。2.志愿服務(wù)：組織志愿者為救助對(duì)象提供生活照料、心理疏導(dǎo)、技能培訓(xùn)等志愿服務(wù)。3.合作項(xiàng)目：與政府部門、社會(huì)組織等合作開展社會(huì)救濟(jì)項(xiàng)目，共同為救助對(duì)象提供服務(wù)。監(jiān)督管理1.登記備案：社會(huì)力量參與社會(huì)救濟(jì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)孛裾块T進(jìn)行登記備案。2