煙臺煤碳管理辦法總則目的與依據(jù)為加強煙臺地區(qū)煤炭行業(yè)管理，規(guī)范煤炭經營、使用等活動，保障煤炭市場穩(wěn)定供應，促進能源合理利用，減少煤炭消費對環(huán)境的影響，依據(jù)《中華人民共和國煤炭法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《煤炭經營監(jiān)管辦法》等相關法律法規(guī)，結合煙臺實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于煙臺行政區(qū)域內煤炭生產、經營、儲存、運輸、使用等活動及其監(jiān)督管理?；驹瓌t煤炭管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、合理布局、規(guī)范經營、節(jié)能環(huán)保的原則。堅持保障能源供應與保護環(huán)境并重，鼓勵清潔煤炭生產與消費，推動煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。煤炭生產管理生產許可與監(jiān)管1.煤炭生產企業(yè)必須依法取得采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證等相關證照，方可從事煤炭生產活動。2.相關部門應加強對煤炭生產企業(yè)的日常監(jiān)管，檢查企業(yè)安全生產條件、生產技術規(guī)范執(zhí)行情況、資源合理開采利用等，確保煤炭生產安全、有序進行。生產技術與環(huán)保要求1.煤炭生產企業(yè)應采用先進的生產技術和設備，提高煤炭開采效率，降低資源浪費。2.嚴格落實環(huán)保措施，控制煤炭開采過程中的粉塵、廢水、矸石等污染物排放。建設配套的環(huán)保設施，確保污染物達標排放，減少對周邊環(huán)境的影響。煤炭質量控制1.煤炭生產企業(yè)應建立健全煤炭質量檢測制度，對生產的煤炭進行質量檢測，確保煤炭質量符合國家標準和合同約定。2.加強煤炭洗選加工，提高煤炭洗選比例，降低煤炭灰分、硫分等雜質含量，提高煤炭質量，滿足市場需求。煤炭經營管理經營資格管理1.從事煤炭經營活動的企業(yè)，應當向工商行政管理部門申請登記，領取營業(yè)執(zhí)照，并向煤炭經營監(jiān)管部門備案。2.煤炭經營企業(yè)應具備與其經營規(guī)模相適應的場地、設施、設備等條件，符合煤炭經營合理布局和環(huán)境保護要求。經營行為規(guī)范1.煤炭經營企業(yè)應建立煤炭質量檢驗制度，對銷售的煤炭質量負責，確保銷售的煤炭符合質量標準。2.嚴格執(zhí)行煤炭價格政策，不得哄抬價格、低價傾銷，維護煤炭市場價格穩(wěn)定。3.煤炭經營企業(yè)應建立健全煤炭購銷合同管理制度，規(guī)范合同簽訂、履行等行為，保障交易雙方合法權益。市場秩序維護1.加強對煤炭市場的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊無照經營、摻雜使假、以次充好等違法違規(guī)經營行為，維護煤炭市場正常秩序。2.建立煤炭市場信用體系，對煤炭經營企業(yè)的信用狀況進行評價和公示，對失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，促進企業(yè)誠信經營。煤炭儲存與運輸管理儲存管理1.煤炭儲存場所應符合規(guī)劃要求，具備防風、防雨、防塵、防自燃等設施，防止煤炭流失和污染環(huán)境。2.煤炭儲存企業(yè)應建立庫存盤點制度，定期對儲存煤炭進行盤點，確保賬實相符。運輸管理1.煤炭運輸車輛應采取密閉措施，防止煤炭灑落和揚塵污染。2.加強對煤炭運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，檢查運輸車輛的密閉情況和運輸路線，對違規(guī)運輸行為依法予以處罰。煤炭使用管理使用單位責任1.煤炭使用單位應建立煤炭采購質量驗收制度，對采購的煤炭質量進行嚴格驗收，確保煤炭質量符合要求。2.按照環(huán)保要求，采取有效的污染防治措施，減少煤炭燃燒過程中的污染物排放。重點用煤單位監(jiān)管1.對重點用煤單位實施重點監(jiān)管，要求其安裝煤炭質量在線監(jiān)測設備，實時監(jiān)測煤炭質量和燃燒情況。2.督促重點用煤單位制定并實施煤炭清潔生產方案，提高煤炭利用效率，降低污染物排放。監(jiān)督檢查與法律責任監(jiān)督檢查部門職責1.煤炭管理、工商、環(huán)保、質監(jiān)等部門應按照各自職責，加強對煤炭生產、經營、儲存、運輸、使用等活動的監(jiān)督檢查。2.建立聯(lián)合執(zhí)法機制，定期開展聯(lián)合檢查行動，形成監(jiān)管合力，共同打擊煤炭行業(yè)違法違規(guī)行為。監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)督檢查部門有權進入煤炭生產、經營、儲存、運輸、使用場所進行檢查，查閱、復制相關資料，詢問有關人員。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責令相關單位限期整改；對違法違規(guī)行為，依法予以處罰。法律責任1.違反本辦法規(guī)定的，由相關部門依照《中華人民共和國煤炭法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法