種苗行業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)種苗行業(yè)管理，規(guī)范種苗生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等行為，提高種苗質(zhì)量，維護(hù)種苗市場秩序，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)種苗行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事種苗的選育、生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用等活動及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法規(guī)范種苗行業(yè)各環(huán)節(jié)行為。2.質(zhì)量第一原則：確保種苗質(zhì)量，從源頭上保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和生態(tài)安全。3.公平公正原則：營造公平競爭的市場環(huán)境，公正對待種苗生產(chǎn)經(jīng)營者。4.科學(xué)發(fā)展原則：鼓勵科技創(chuàng)新，推動種苗行業(yè)向現(xiàn)代化、專業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。二、種苗生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.從事主要農(nóng)作物商品種子生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。申請種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：-具有與種子生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備及專業(yè)技術(shù)人員。-具有能正確識別所生產(chǎn)經(jīng)營的種子、檢驗(yàn)種子質(zhì)量、掌握種子貯藏、保管技術(shù)的人員。-具有與種子生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的資金。2.從事林木種子生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證載明的事項(xiàng)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和保存包括種子來源、產(chǎn)地、數(shù)量、質(zhì)量、銷售去向、銷售日期和有關(guān)責(zé)任人員等內(nèi)容的生產(chǎn)經(jīng)營檔案，保證可追溯。（二）生產(chǎn)基地建設(shè)1.種苗生產(chǎn)基地應(yīng)選擇在生態(tài)條件適宜、無檢疫性有害生物發(fā)生的區(qū)域。2.加強(qiáng)生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括灌溉、排水、道路、倉儲等設(shè)施，確保種苗生產(chǎn)環(huán)境良好。3.建立完善的生產(chǎn)管理制度，規(guī)范種苗生產(chǎn)操作規(guī)程，保證種苗生產(chǎn)過程符合質(zhì)量要求。（三）種子質(zhì)量管理1.種苗生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，配備必要的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測設(shè)備和人員。2.嚴(yán)格執(zhí)行種子檢驗(yàn)檢疫制度，對生產(chǎn)的種苗進(jìn)行逐批檢驗(yàn)，確保種苗質(zhì)量符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3.加強(qiáng)對種子生產(chǎn)過程的質(zhì)量監(jiān)控，從種子的選種、播種、田間管理到收獲、加工等環(huán)節(jié)，都要進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量把控。三、種苗經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事種苗經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證實(shí)行分級審批發(fā)放制度。2.申請種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門提交相關(guān)材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方可從事種苗經(jīng)營活動。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.種苗經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，對所經(jīng)營的種苗來源、質(zhì)量等進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保所售種苗合法、優(yōu)質(zhì)。2.銷售的種苗應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽和使用說明，標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注種子類別、品種名稱、品種審定或者登記編號、品種適宜種植區(qū)域及季節(jié)、生產(chǎn)經(jīng)營者及注冊地、質(zhì)量指標(biāo)、檢疫證明編號、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證編號和信息代碼，以及國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。3.不得銷售假、劣種苗，不得哄抬種苗價(jià)格，不得進(jìn)行虛假宣傳等不正當(dāng)經(jīng)營行為。（三）售后服務(wù)1.種苗經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為購買者提供必要的技術(shù)咨詢和售后服務(wù)，包括種苗種植、養(yǎng)護(hù)等方面的指導(dǎo)。2.建立種苗質(zhì)量反饋機(jī)制，及時處理購買者對種苗質(zhì)量的投訴和反饋，對因種苗質(zhì)量問題給購買者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。四、種苗運(yùn)輸與儲存管理（一）運(yùn)輸管理1.種苗運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)陌b和防護(hù)措施，防止種苗在運(yùn)輸過程中受到損壞、變質(zhì)或感染病蟲害。2.運(yùn)輸種苗應(yīng)當(dāng)附有檢疫證明，確保種苗符合檢疫要求，防止檢疫性有害生物傳播擴(kuò)散。3.運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)保持清潔、衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒處理，避免對種苗造成污染。（二）儲存管理1.種苗儲存場所應(yīng)當(dāng)具備適宜的環(huán)境條件，如溫度、濕度、通風(fēng)等，確保種苗質(zhì)量不受影響。2.建立種苗儲存管理制度，對儲存的種苗進(jìn)行分類存放、標(biāo)識清晰，并定期檢查種苗的儲存狀況，及時處理變質(zhì)、損壞的種苗。3.加強(qiáng)對儲存場所的安全管理，配備必要的消防、防盜等設(shè)施，防止種苗被盜、被損或發(fā)生火災(zāi)等事故。五、種苗使用管理（一）使用者責(zé)任1.種苗使用者應(yīng)當(dāng)按照種子使用說明種植、栽培，不得使用假、劣種苗。2.使用者有權(quán)要求種苗經(jīng)營者提供種苗的相關(guān)信息和技術(shù)服務(wù)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以配合。3.使用者發(fā)現(xiàn)所使用的種苗存在質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門報(bào)告，并采取相應(yīng)措施防止損失擴(kuò)大。（二）種植指導(dǎo)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對種苗使用者的種植指導(dǎo)，提供技術(shù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，幫助使用者科學(xué)種植、合理使用種苗。2.鼓勵科研機(jī)構(gòu)、種業(yè)企業(yè)等開展種苗種植技術(shù)研究和推廣，提高種苗種植效益和質(zhì)量。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)種苗行業(yè)的監(jiān)督管理工作。2.各監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同打擊種苗行業(yè)違法違規(guī)行為。（二）檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括種苗生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)的質(zhì)量、許可、檔案等情況。2.監(jiān)管部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查時，可以查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、生產(chǎn)經(jīng)營檔案及其他有關(guān)資料；可以查封、扣押有證據(jù)證明違法生產(chǎn)經(jīng)營的種苗，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備及運(yùn)輸工具等。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的種苗生產(chǎn)經(jīng)營者，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得和種子；違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足一萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。2.對構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。七、行業(yè)自律（一）行業(yè)協(xié)會作用1.種苗行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)種苗生產(chǎn)經(jīng)營者依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。2.組織開展種苗行業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)交流、信息發(fā)布等活動，提高行業(yè)整體素質(zhì)和競爭力。3.維護(hù)種苗生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，反映行業(yè)訴求，協(xié)助政府部門做好行業(yè)管理工作。（二）企業(yè)自律要求1.種苗生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺遵守國家