流浪犬類管理辦法一、總則（一）目的為加強流浪犬類管理，規(guī)范流浪犬類處置行為，保障公眾健康和人身安全，維護社會公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)流浪犬類的捕捉、收容、處置及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)開展流浪犬類管理工作，確保管理活動合法合規(guī)。2.以人為本原則：在管理過程中充分考慮公眾利益，保障居民的正常生活秩序，同時避免對犬只造成不必要的傷害。3.綜合治理原則：采取政府主導、部門協(xié)作、社會參與的方式，共同做好流浪犬類管理工作。4.教育與處罰相結(jié)合原則：通過宣傳教育提高市民對養(yǎng)犬規(guī)范的認識，引導市民文明養(yǎng)犬，對違規(guī)養(yǎng)犬和流浪犬類處置過程中的違法行為依法予以處罰。二、管理職責（一）政府職責1.組織領(lǐng)導：市政府負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市流浪犬類管理工作，將流浪犬類管理納入社會治安綜合治理體系，建立健全流浪犬類管理工作協(xié)調(diào)機制。2.制定政策：制定和完善流浪犬類管理相關(guān)政策、法規(guī)和標準，保障流浪犬類管理工作有法可依、有章可循。3.經(jīng)費保障：將流浪犬類管理工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保流浪犬類捕捉、收容、處置等工作的正常開展。（二）部門職責1.公安部門負責指導、監(jiān)督流浪犬類管理工作，依法查處流浪犬類傷人、擾民等治安案件。配合相關(guān)部門開展流浪犬類捕捉、收容等工作，對阻礙執(zhí)行公務(wù)的行為依法予以處理。2.城市管理部門負責組織協(xié)調(diào)流浪犬類捕捉工作，對在公共場所發(fā)現(xiàn)的流浪犬類進行捕捉，并移送至指定的收容場所。負責對流浪犬類收容場所的環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督管理。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責對流浪犬類進行檢疫、防疫，做好狂犬病等疫病的監(jiān)測、防控工作。指導流浪犬類收容場所的犬只飼養(yǎng)管理和疫病防治工作。4.衛(wèi)生健康部門負責對被流浪犬類咬傷人員的傷口處理、疫苗接種和狂犬病疫情監(jiān)測等工作進行指導。配合相關(guān)部門做好狂犬病疫情的防控和應(yīng)急處置工作。5.財政部門負責保障流浪犬類管理工作所需經(jīng)費，加強對經(jīng)費使用情況的監(jiān)督管理。6.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織本轄區(qū)內(nèi)流浪犬類管理工作，開展流浪犬類排查、宣傳教育等工作。配合相關(guān)部門做好流浪犬類捕捉、收容等工作。（三）社會組織職責鼓勵和支持動物保護等社會組織參與流浪犬類管理工作，發(fā)揮其在宣傳教育、救助幫扶等方面的作用。社會組織應(yīng)當遵守法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，在相關(guān)部門的指導下開展活動。三、捕捉與收容（一）捕捉主體城市管理部門負責組織專業(yè)捕捉隊伍或委托具有資質(zhì)的第三方機構(gòu)對流浪犬類進行捕捉。捕捉人員應(yīng)當經(jīng)過專業(yè)培訓，具備相應(yīng)的技能和安全防護知識。（二）捕捉措施1.日常巡查：城市管理部門應(yīng)當加強對公共場所的巡查，及時發(fā)現(xiàn)流浪犬類。對發(fā)現(xiàn)的流浪犬類，應(yīng)當采取適當?shù)姆绞竭M行捕捉，避免對犬只和人員造成傷害。2.群眾舉報：鼓勵市民通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式舉報流浪犬類。對市民舉報的流浪犬類，城市管理部門應(yīng)當及時核實并組織捕捉。3.特殊情況處理：對于具有攻擊性或疑似患有狂犬病等疫病的流浪犬類，捕捉人員應(yīng)當采取必要的防護措施，迅速將其捕捉并送往指定的收容場所。（三）收容場所1.設(shè)立要求：市政府應(yīng)當根據(jù)本市實際情況，合理規(guī)劃設(shè)立流浪犬類收容場所。收容場所應(yīng)當符合動物防疫、衛(wèi)生、安全等要求，具備必要的犬只飼養(yǎng)、隔離、治療等設(shè)施設(shè)備。2.管理職責：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責對流浪犬類收容場所進行業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督管理，確保收容場所的犬只飼養(yǎng)管理和疫病防治工作規(guī)范有序。收容場所應(yīng)當建立健全各項管理制度，做好犬只的接收、登記、飼養(yǎng)、防疫、消毒等工作。（四）收容程序1.信息登記：捕捉的流浪犬類應(yīng)當及時送往收容場所，并進行信息登記。登記內(nèi)容包括犬只的品種、毛色、體型、發(fā)現(xiàn)地點、捕捉時間等。2.健康檢查：收容場所應(yīng)當對收容的流浪犬類進行健康檢查，對疑似患有狂犬病等疫病的犬只，應(yīng)當立即隔離觀察，并按照有關(guān)規(guī)定進行檢測和處理。3.分類管理：根據(jù)犬只的健康狀況、品種等情況，對收容的流浪犬類進行分類管理。對健康狀況良好、適合領(lǐng)養(yǎng)的犬只，應(yīng)當妥善飼養(yǎng)，等待領(lǐng)養(yǎng)；對患有疫病或不適合領(lǐng)養(yǎng)的犬只，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行處理。四、處置與領(lǐng)養(yǎng)（一）處置方式1.領(lǐng)養(yǎng)：鼓勵市民領(lǐng)養(yǎng)收容場所的流浪犬類。領(lǐng)養(yǎng)人應(yīng)當符合本市養(yǎng)犬管理規(guī)定，具備飼養(yǎng)犬只的條件和能力。領(lǐng)養(yǎng)程序按照本市養(yǎng)犬管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.無害化處理：對患有狂犬病等疫病的流浪犬類，以及經(jīng)檢測確認無法治愈或不適合領(lǐng)養(yǎng)的犬只，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行無害化處理，防止疫病傳播。無害化處理方式包括焚燒、深埋等。3.其他處置方式：在確保安全和符合相關(guān)規(guī)定的前提下，經(jīng)市政府批準，也可以采取其他合理的處置方式。（二）領(lǐng)養(yǎng)程序1.申請：有意領(lǐng)養(yǎng)流浪犬類的市民，應(yīng)當向收容場所提出領(lǐng)養(yǎng)申請，并提交本人身份證明、居住證明等相關(guān)材料。2.審核：收容場所應(yīng)當對領(lǐng)養(yǎng)申請進行審核，核實領(lǐng)養(yǎng)人的身份和養(yǎng)犬條件。對符合條件的領(lǐng)養(yǎng)申請，應(yīng)當進行公示，公示期不少于7個工作日。3.領(lǐng)養(yǎng)：公示無異議的，領(lǐng)養(yǎng)人應(yīng)當與收容場所簽訂領(lǐng)養(yǎng)協(xié)議，繳納相關(guān)費用，并按照規(guī)定辦理犬只免疫、登記等手續(xù)后，方可將犬只領(lǐng)回飼養(yǎng)。五、宣傳教育與文明養(yǎng)犬（一）宣傳教育1.宣傳內(nèi)容：各相關(guān)部門應(yīng)當通過多種形式，廣泛宣傳流浪犬類管理的法律法規(guī)和政策措施，提高市民對流浪犬類管理工作的認識和理解。宣傳內(nèi)容包括養(yǎng)犬規(guī)范、流浪犬類危害、狂犬病防治知識等。2.宣傳方式：利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行宣傳報道，發(fā)布流浪犬類管理工作動態(tài)和相關(guān)信息。在社區(qū)、學校、公共場所等張貼宣傳海報、發(fā)放宣傳資料，開展宣傳活動。組織開展專題講座、培訓等活動，向市民普及養(yǎng)犬知識和法律法規(guī)。（二）文明養(yǎng)犬1.養(yǎng)犬規(guī)范：市民應(yīng)當遵守本市養(yǎng)犬管理規(guī)定，依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬。養(yǎng)犬人應(yīng)當定期為犬只接種疫苗，辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)，佩戴犬牌，束犬鏈（繩），避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童，及時清理犬只糞便等。2.監(jiān)督管理：街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當組織社區(qū)居民委員會、村民委員會等基層組織，開展文明養(yǎng)犬宣傳教育和監(jiān)督管理工作。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)養(yǎng)犬行為，應(yīng)當及時勸阻、制止，并報告相關(guān)部門。六、法律責任（一）對養(yǎng)犬人的處罰1.違反本市養(yǎng)犬管理規(guī)定，未辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)養(yǎng)犬的，由公安部門責令限期改正；逾期不改正的，處警告或者200元以下罰款。2.養(yǎng)犬人未按照規(guī)定為犬只接種疫苗的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令限期改正，可以處警告或者500元以下罰款；逾期不改正的，處500元以上1000元以下罰款。3.養(yǎng)犬人攜犬出戶未束犬鏈（繩）、未避讓行人或者未及時清理犬只糞便的，由城市管理部門責令改正，可以處警告或者50元以上200元以下罰款。4.養(yǎng)犬人遺棄犬只的，由公安部門責令領(lǐng)回；拒不領(lǐng)回的，處200元以上1000元以下罰款。遺棄的犬只被認定為流浪犬類的，按照本辦法的規(guī)定進行處理。（二）對其他違法行為的處罰1.阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行流浪犬類管理職務(wù)的，由公安部門依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.未經(jīng)批準擅自設(shè)立流浪犬類收容場所或者從事流浪犬類捕捉、收容、處置等經(jīng)營