土地法試題及答案一、單項選擇題（每題2分，共20分）1.根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及相關(guān)規(guī)定，下列關(guān)于我國土地所有權(quán)制度的表述中，正確的是（）。A.城市市區(qū)的土地屬于國家所有，城市郊區(qū)的土地全部屬于集體所有B.農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有C.宅基地、自留地、自留山屬于國家所有D.農(nóng)民集體所有的土地，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組代表集體行使所有權(quán)答案：B解析：《土地管理法》第九條規(guī)定，城市市區(qū)的土地屬于國家所有；農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。因此A錯誤，B正確，C錯誤。第十條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理。因此D表述不全面，錯誤。2.某縣為建設(shè)省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擬征收某村集體土地100畝。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，該征收方案的批準(zhǔn)權(quán)限屬于（）。A.國務(wù)院B.省級人民政府C.市級人民政府D.縣級人民政府答案：B解析：《土地管理法》第四十六條規(guī)定，征收下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：（一）永久基本農(nóng)田；（二）永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；（三）其他土地超過七十公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。本題中征收土地100畝（約6.67公頃），未超過70公頃（1050畝），且未涉及永久基本農(nóng)田或超過35公頃（525畝）的耕地，因此由省級人民政府批準(zhǔn)，B正確。3.村民張某將其宅基地上的房屋出租給城鎮(zhèn)居民李某居住，租期5年。根據(jù)《土地管理法》及相關(guān)政策，下列說法正確的是（）。A.該租賃合同無效，因為宅基地使用權(quán)不得出租給城鎮(zhèn)居民B.該租賃合同有效，但李某不得通過租賃取得宅基地使用權(quán)C.該租賃合同效力待定，需經(jīng)村集體同意后方可生效D.該租賃合同無效，因為宅基地上房屋不得向城鎮(zhèn)居民出租答案：B解析：《土地管理法》第六十二條規(guī)定，國家允許進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》明確，城鎮(zhèn)居民、工商資本等租賃農(nóng)房居住或開展經(jīng)營的，租賃合同的期限不得超過二十年。租賃期限屆滿，雙方可以另行約定。因此，宅基地上房屋出租給城鎮(zhèn)居民的合同有效，但承租人不得通過租賃取得宅基地使用權(quán)，B正確。4.某農(nóng)業(yè)公司通過土地流轉(zhuǎn)取得某村500畝耕地的經(jīng)營權(quán)，擬將其中20畝耕地用于建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品分揀倉庫。根據(jù)法律規(guī)定，該行為（）。A.合法，因為土地經(jīng)營權(quán)人有權(quán)自主決定土地用途B.合法，只要取得村集體同意即可C.不合法，需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)D.不合法，耕地不得用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)答案：D解析：《土地管理法》第三十七條規(guī)定，非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。本題中，農(nóng)業(yè)公司將耕地用于建設(shè)分揀倉庫（非農(nóng)業(yè)建設(shè)），違反了耕地保護(hù)的強(qiáng)制性規(guī)定，即使辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，也需符合國土空間規(guī)劃并經(jīng)批準(zhǔn)，但題目未提及已履行審批程序，因此D正確（注：嚴(yán)格來說，若符合規(guī)劃并經(jīng)審批可轉(zhuǎn)用，但本題默認(rèn)未履行程序，故D更準(zhǔn)確）。5.某村集體與某企業(yè)簽訂協(xié)議，將集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓給該企業(yè)用于建設(shè)物流園區(qū)，出讓年限50年。根據(jù)《土地管理法》，下列關(guān)于該出讓行為的表述中，錯誤的是（）。A.集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓需經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員同意B.出讓合同應(yīng)當(dāng)載明土地界址、面積、用途、規(guī)劃條件、使用期限等內(nèi)容C.該企業(yè)取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與或抵押D.集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓年限不得超過同類國有建設(shè)用地的最高年限答案：A解析：《土地管理法》第六十三條規(guī)定，土地所有權(quán)人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用，并應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，載明土地界址、面積、用途、規(guī)劃條件、使用期限、土地收益分配等。集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。因此A表述不完整（需“成員或代表”），錯誤。其他選項均符合法律規(guī)定。二、多項選擇題（每題3分，共15分，少選得1分，錯選不得分）1.根據(jù)《土地管理法》及《土地管理法實施條例》，下列屬于土地征收中“公共利益”范圍的有（）。A.由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等公共事業(yè)需要用地的B.由政府組織實施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)需要用地的C.由企業(yè)主導(dǎo)的商業(yè)住宅開發(fā)需要用地的D.由政府組織實施的交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地的答案：ABD解析：《土地管理法》第四十五條規(guī)定，為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收農(nóng)民集體所有的土地的，可以依法實施征收：（一）軍事和外交需要用地的；（二）由政府組織實施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地的；（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社區(qū)綜合服務(wù)、社會福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護(hù)等公共事業(yè)需要用地的；（四）由政府組織實施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)需要用地的；（五）在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發(fā)建設(shè)需要用地的；（六）法律規(guī)定為公共利益需要可以征收土地的其他情形。C選項為商業(yè)開發(fā)，不屬于公共利益范圍，故排除。2.關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，下列說法正確的有（）。A.承包方可以自主決定依法采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)B.土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限C.受讓方將土地交由他人代耕不超過一年的，可不簽訂書面合同D.承包方流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的，需經(jīng)發(fā)包方同意答案：ABC解析：《農(nóng)村土地承包法》第三十六條規(guī)定，承包方可以自主決定依法采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，并向發(fā)包方備案。因此D錯誤（無需“同意”，僅備案）。第三十八條規(guī)定，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（三）流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限；（四）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力或者資質(zhì)。第四十條規(guī)定，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。但是，承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同。因此ABC正確。3.某縣自然資源主管部門在查處土地違法行為時，可采取的行政強(qiáng)制措施包括（）。A.查封施工現(xiàn)場B.扣押用于實施違法行為的工具C.拆除違法建筑D.責(zé)令停止違法行為答案：ABD解析：《土地管理法實施條例》第五十七條規(guī)定，縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土地執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查?？h級以上人民政府自然資源主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)土地違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理?？h級以上人民政府自然資源主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：（一）要求被檢查的單位或者個人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；（二）要求被檢查的單位或者個人就有關(guān)土地權(quán)利的問題作出說明；（三）進(jìn)入被檢查單位或者個人非法占用的土地現(xiàn)場進(jìn)行勘測；（四）責(zé)令非法占用土地的單位或者個人停止違反土地管理法律、法規(guī)的行為。第六十七條規(guī)定，縣級以上人民政府自然資源主管部門履行土地管理監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：（一）詢問違法案件涉及的單位或者個人；（二）進(jìn)入被檢查單位或者個人涉嫌土地違法的現(xiàn)場進(jìn)行拍照、攝像；（三）責(zé)令當(dāng)事人停止正在進(jìn)行的土地違法行為；（四）對涉嫌土地違法的單位或者個人，在調(diào)查期間暫停辦理與該違法案件相關(guān)的土地審批、登記等手續(xù)；（五）對可能被轉(zhuǎn)移、銷毀、隱匿或者篡改的文件、資料予以封存，責(zé)令當(dāng)事人交出或者配合收集。查封施工現(xiàn)場、扣押工具屬于行政強(qiáng)制措施，而拆除違法建筑屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行（需經(jīng)催告、作出決定后實施），因此C錯誤，ABD正確。4.關(guān)于宅基地使用權(quán)，下列表述符合法律規(guī)定的有（）。A.農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)B.農(nóng)村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)C.宅基地使用權(quán)可以單獨繼承，但宅基地上的房屋不能繼承D.允許進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地答案：ABD解析：《土地管理法》第六十二條規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。國家允許進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。因此ABD正確。根據(jù)《民法典》第一千一百二十二條，遺產(chǎn)是自然人死亡時遺留的個人合法財產(chǎn)。宅基地上的房屋屬于村民個人合法財產(chǎn)，可以繼承；根據(jù)“房地一體”原則，繼承房屋后可依法取得宅基地使用權(quán)，但宅基地使用權(quán)本身不能單獨繼承（因?qū)儆诩w所有），因此C錯誤。5.某企業(yè)通過出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)，下列情形中，自然資源主管部門可依法收回土地使用權(quán)的有（）。A.企業(yè)未按照出讓合同約定的動工開發(fā)日期開發(fā)土地，滿一年未動工開發(fā)B.企業(yè)未按照出讓合同約定的動工開發(fā)日期開發(fā)土地，滿兩年未動工開發(fā)C.因公共利益需要，政府提前收回土地使用權(quán)D.企業(yè)破產(chǎn)，無其他單位承接其土地使用權(quán)答案：BC解析：《城市房地產(chǎn)管理法》第二十六條規(guī)定，以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限開發(fā)土地。超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金百分之二十以下的土地閑置費；滿二年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán)；但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)遲延的除外。因此A錯誤，B正確?！锻恋毓芾矸ā返谖迨藯l規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府自然資源主管部門報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國有土地使用權(quán)：（一）為公共利益需要使用土地的；（二）為實施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；（三）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；（四）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；（五）公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的。因此C正確。企業(yè)破產(chǎn)后，土地使用權(quán)可依法拍賣或清償債務(wù)，不屬于法定收回情形，D錯誤。三、案例分析題（共65分）（一）（20分）2021年3月，某縣人民政府發(fā)布《征收土地預(yù)公告》，擬征收某鎮(zhèn)紅光村集體土地200畝（其中永久基本農(nóng)田50畝，一般耕地100畝，其他土地50畝）用于建設(shè)省級物流園區(qū)。預(yù)公告發(fā)布后，縣自然資源局組織開展了土地現(xiàn)狀調(diào)查、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并與紅光村村民委員會簽訂了《征地補(bǔ)償安置協(xié)議》，但未召開村民會議聽取村民意見。2021年6月，省政府作出《征收土地批準(zhǔn)文件》。2021年7月，縣政府發(fā)布《征收土地公告》，但未在公告中明確征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式。部分村民認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，拒絕交出土地，縣自然資源局遂組織人員強(qiáng)制清除地上附著物。問題：1.指出本案中存在的違法之處，并說明法律依據(jù)。（15分）2.村民若對征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議，可通過哪些法律途徑救濟(jì)？（5分）答案：1.本案存在以下違法之處：（1）未召開村民會議聽取意見。根據(jù)《土地管理法》第四十七條規(guī)定，縣級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。本案中，縣政府未召開村民會議聽取意見，違反法定程序。（2）未在征收土地公告中明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式?！锻恋毓芾矸▽嵤l例》第二十九條規(guī)定，縣級以上地方人民政府根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和聽證會等情況確定征地補(bǔ)償安置方案后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。征地補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、安置對象、安置方式、社會保障等內(nèi)容。第三十條規(guī)定，征收土地申請經(jīng)依法批準(zhǔn)后，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起十五個工作日內(nèi)，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告，公布征收范圍、征收時間等具體工作安排，對個別未達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的應(yīng)當(dāng)作出征地補(bǔ)償安置決定，并依法組織實施。本案中，縣政府發(fā)布的《征收土地公告》未明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式，違反條例要求。（3）強(qiáng)制清除地上附著物程序違法?！锻恋毓芾矸▽嵤l例》第六十二條規(guī)定，違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征收土地的，由縣級以上地方人民政府責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。本案中，縣自然資源局未依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，直接組織人員強(qiáng)制清除，屬于越權(quán)行政。2.村民對征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議的救濟(jì)途徑：（1）根據(jù)《土地管理法實施條例》第二十九條，在征地補(bǔ)償安置方案公告期間，可向縣級以上地方人民政府提出意見；多數(shù)成員認(rèn)為方案不符合規(guī)定的，可要求召開聽證會。（2）對征地補(bǔ)償安置決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟（《土地管理法實施條例》第三十一條）。（3）對強(qiáng)制清除行為不服的，可提起行政訴訟，要求確認(rèn)違法并賠償損失（《行政訴訟法》第十二條）。（二）（25分）2018年，村民王某與紅光村村委會簽訂《農(nóng)村土地承包合同》，承包集體耕地10畝，承包期至2027年。2020年，王某舉家遷入設(shè)區(qū)的市并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，遂將承包地交回村委會。2021年，村委會將該10畝耕地發(fā)包給村民李某，雙方簽訂了新的承包合同。2022年，王某因城市就業(yè)困難返回紅光村，要求村委會返還其原承包地，理由是其交回承包地時未書面申請，且村委會未對其進(jìn)行補(bǔ)償。問題：1.王某交回承包地的行為是否有效？為什么？（10分）2.村委會將土地另行發(fā)包給李某的行為是否合法？為什么？（10分）3.王某要求返還承包地的主張能否得到支持？為什么？（5分）答案：1.王某交回承包地的行為無效。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第二十七條規(guī)定，承包期內(nèi)，承包農(nóng)戶進(jìn)城落戶的，引導(dǎo)支持其按照自愿有償原則依法在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)或者將承包地交回發(fā)包方，也可以鼓勵其流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。承包期內(nèi)，承包方交回承包地或者發(fā)包方依法收回承包地時，承包方對其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。第三十條規(guī)定，承包期內(nèi)，承包方可以自愿將承包地交回發(fā)包方。承包方自愿交回承包地的，可以獲得合理補(bǔ)償，但應(yīng)當(dāng)提前半年以書面形式通知發(fā)包方。承包方在承包期內(nèi)交回承包地的，在承包期內(nèi)不得再要求承包土地。本案中，王某雖遷入設(shè)區(qū)的市并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，但交回承包地時未以書面形式提前半年通知村委會，違反法定程序，因此交回行為無效。2.村委會另行發(fā)包的行為不合法。由于王某交回承包地的行為無效，原承包合同仍有效，王某仍是該10畝耕地的承包方。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第二十七條第四款規(guī)定，承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。國家保護(hù)進(jìn)城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)。不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)作為農(nóng)戶進(jìn)城落戶的條件。因此，村委會在王某未有效交回承包地的情況下，將土地另行發(fā)包給李某，屬于違法收回承包地的行為，違反法律規(guī)定。3.王某要求返還承包地的主張應(yīng)得到支持。因王某交回承包地的行為無效，原承包合同未解除，其仍享有該土地的承包經(jīng)營權(quán)。村委會違法收回并另行發(fā)包的行為無效，李某基于違法發(fā)包取得的承包合同不具有法律效力。因此，王某有權(quán)要求村委會返還原承包地。（三）（20分）2020年，某鎮(zhèn)政府為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，未經(jīng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，占用集體耕地30畝（其中永久基本農(nóng)田10畝）建設(shè)“生態(tài)采摘園”，并與20戶村民簽訂《土地流轉(zhuǎn)協(xié)議》，約定每年支付土地流轉(zhuǎn)費。2022年，縣自然資源局開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)該違法行為，擬對鎮(zhèn)政府作出行政處罰。問題：1.鎮(zhèn)政府的行為違反了哪些法律規(guī)定？（8分）2.縣自然資源局可對鎮(zhèn)政府作出哪些行政處罰？（7分）3.若鎮(zhèn)政府拒不改正，可能承擔(dān)哪些法律責(zé)任？（5分）答案：1.鎮(zhèn)政府的行為違反以下法律規(guī)定：（1）違反土地用途管制制度?！锻恋毓芾矸ā返谒臈l規(guī)定，國家實行土地用途管制制度，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。鎮(zhèn)政府占用耕地（含永久基本農(nóng)田）建設(shè)采摘園（非農(nóng)業(yè)建設(shè)），未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，違反用途管制。（2）違反永久基本農(nóng)田保護(hù)制度?！锻恋毓芾矸ā返谌龡l規(guī)定，國家實行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。鎮(zhèn)政府占用10畝永久基本農(nóng)田，違反“永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)”規(guī)定。（3）違反耕地保護(hù)義務(wù)?！锻恋毓芾矸ā返谌畻l規(guī)定，各級人民政府應(yīng)