石家莊水管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)石家莊市水資源的管理與保護(hù)，合理開發(fā)利用水資源，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水資源的規(guī)劃、開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)以及相關(guān)的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.水資源可持續(xù)利用原則充分考慮水資源的承載能力，實(shí)現(xiàn)水資源的合理開發(fā)與永續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。2.節(jié)約優(yōu)先原則把節(jié)約用水放在首位，全面推行節(jié)水措施，建立節(jié)水型社會(huì)，提高水資源利用效率。3.保護(hù)為主原則加強(qiáng)水資源保護(hù)，維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)平衡，防治水污染，保障飲用水水源安全。4.統(tǒng)一管理原則實(shí)行城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，對(duì)水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一調(diào)配。（四）管理體制市水行政主管部門負(fù)責(zé)本市水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作?？h（市、區(qū)）水行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的管理和監(jiān)督工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水資源管理的相關(guān)工作。二、水資源規(guī)劃（一）規(guī)劃編制市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和水資源狀況，編制全市水資源綜合規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源綜合規(guī)劃，編制水資源保護(hù)、節(jié)約用水、水資源配置等專項(xiàng)規(guī)劃。（二）規(guī)劃實(shí)施水資源規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得擅自變更規(guī)劃內(nèi)容。因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要確需調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和批準(zhǔn)程序進(jìn)行。三、水資源開發(fā)利用（一）取水許可1.本市實(shí)行取水許可制度。取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，向水行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并按照取水許可規(guī)定條件取水。2.取水許可申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括取水目的、取水地點(diǎn)、取水量、取水方式、退水地點(diǎn)及退水量等內(nèi)容。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理取水許可申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出決定。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)，發(fā)給取水許可證；對(duì)不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說(shuō)明理由。（二）水資源有償使用1.本市對(duì)取水實(shí)行水資源有償使用制度。取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市規(guī)定繳納水資源費(fèi)。2.水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門會(huì)同市財(cái)政部門、市水行政主管部門制定，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額上繳財(cái)政，納入財(cái)政預(yù)算管理，主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理。（三）水資源配置1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源綜合規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，制定水資源配置方案，明確水資源的分配原則、分配對(duì)象和分配量。2.水資源配置應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水等需要。在水資源短缺地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制高耗水行業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)使用再生水、雨水等非常規(guī)水源。四、節(jié)約用水（一）節(jié)水規(guī)劃與措施1.市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)水資源綜合規(guī)劃，編制節(jié)約用水規(guī)劃，確定節(jié)約用水目標(biāo)和任務(wù)，并制定相應(yīng)的節(jié)約用水措施。2.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高水資源利用效率。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門驗(yàn)收合格后，主體工程方可投入使用。3.農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當(dāng)推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織采用噴灌、滴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式，提高農(nóng)業(yè)用水效率。（二）節(jié)水器具推廣1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣使用節(jié)水器具和設(shè)備。禁止生產(chǎn)、銷售和使用國(guó)家明令淘汰的用水器具和設(shè)備。2.新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、居民住宅應(yīng)當(dāng)安裝使用節(jié)水器具?，F(xiàn)有公共建筑、居民住宅未安裝使用節(jié)水器具的，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造。（三）節(jié)水管理與監(jiān)督1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水的監(jiān)督管理，建立節(jié)約用水統(tǒng)計(jì)制度，定期公布節(jié)約用水情況。2.對(duì)用水單位和個(gè)人的用水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)浪費(fèi)水資源的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止，并依法予以處理。五、水資源保護(hù)（一）飲用水水源保護(hù)1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，并向社會(huì)公布。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。2.在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：-新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；-從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)；-排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；-堆放、存貯工業(yè)廢渣、生活垃圾、糞便和其他廢棄物；-其他可能污染飲用水水源的行為。3.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)飲用水水源的監(jiān)測(cè)和保護(hù)，確保飲用水水源安全。（二）水生態(tài)保護(hù)1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)，維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)平衡。采取措施保護(hù)河流、湖泊、水庫(kù)等水域的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)水生生物多樣性。2.禁止在河道、湖泊、水庫(kù)等水域內(nèi)非法采砂、取土、圍墾、填堵、截?cái)嗟绕茐乃鷳B(tài)環(huán)境的行為。3.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)水生態(tài)保護(hù)的監(jiān)督管理，定期對(duì)水生態(tài)狀況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)采取措施修復(fù)受損的水生態(tài)系統(tǒng)。（三）水污染防治1.環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)水污染防治的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制水污染物排放。2.向水體排放污染物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市規(guī)定繳納排污費(fèi)，并按照排污許可證的要求排放污染物。3.禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。禁止在水體清洗裝貯過(guò)油類或者有毒污染物的車輛和容器。禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。六、水工程管理（一）水工程建設(shè)1.水工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合水資源規(guī)劃和防洪、供水、排水等要求，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定履行建設(shè)程序。2.水工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.水工程建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。（二）水工程運(yùn)行管理1.水工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全水工程運(yùn)行管理制度，保障水工程安全運(yùn)行。按照規(guī)定對(duì)水工程進(jìn)行巡查、維護(hù)、養(yǎng)護(hù)，及時(shí)處理水工程存在的安全隱患。2.水工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的調(diào)度方案和操作規(guī)程運(yùn)行水工程，保障水資源合理調(diào)配和防洪、供水、排水等功能的正常發(fā)揮。3.水工程管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水工程設(shè)施的保護(hù)，防止水工程設(shè)施被破壞、侵占或者擅自改變用途。（三）水工程保護(hù)范圍1.市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，劃定水工程保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。2.在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：-爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全的活動(dòng)；-建設(shè)妨礙水工程行洪的建筑物、構(gòu)筑物；-傾倒、堆放、存貯廢棄物和其他污染物；-在堤防和護(hù)堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動(dòng)；-其他危害水工程安全的行為。七、水事糾紛處理（一）糾紛預(yù)防市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水事糾紛的預(yù)防工作，及時(shí)排查化解水事矛盾糾紛，維護(hù)水事秩序。（二）糾紛處理1.發(fā)生水事糾紛時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)水行政主管部門或者其他有關(guān)部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起訴訟。2.在水事糾紛解決前，當(dāng)事人不得單方面改變現(xiàn)狀。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，防止矛盾激化，保障水資源的正常利用和水工程的安全運(yùn)行。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.取水單位或者個(gè)人未取得取水許可證擅自取水的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。2.用水單位和個(gè)人違反節(jié)約用水規(guī)定，浪費(fèi)水資源的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，限制其用水量。3.違反飲用水水源保護(hù)規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事禁止活動(dòng)的，由環(huán)境保護(hù)部門或者其他有關(guān)部門依法予以處罰。4.違反水工程管理規(guī)定，破壞水工程設(shè)施或者擅自改變水工程用途的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，水行政主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。處罰種類包括警告