秸稈收購管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)秸稈收購管理，規(guī)范秸稈收購行為，維護(hù)秸稈收購市場秩序，保障秸稈收購各方的合法權(quán)益，促進(jìn)秸稈綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)范圍內(nèi)從事秸稈收購活動(dòng)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱“收購主體”）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則秸稈收購活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保收購行為合法合規(guī)。2.公平公正原則收購主體應(yīng)在平等、自愿、公平、公正的基礎(chǔ)上開展收購活動(dòng)，不得實(shí)施不正當(dāng)競爭行為。3.有序經(jīng)營原則鼓勵(lì)收購主體有序開展秸稈收購業(yè)務(wù)，促進(jìn)秸稈收購市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。4.生態(tài)保護(hù)原則將秸稈收購與綜合利用相結(jié)合，最大限度減少秸稈焚燒對環(huán)境的污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。二、收購主體資格與要求（一）主體資格1.具有合法有效的營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍包含秸稈收購相關(guān)內(nèi)容。2.具備與秸稈收購規(guī)模相適應(yīng)的資金實(shí)力，能夠保證收購業(yè)務(wù)的正常開展。3.有固定的收購場所，場所應(yīng)符合安全、環(huán)保等要求。（二）人員要求1.收購主體應(yīng)配備必要的專業(yè)收購人員，熟悉秸稈質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購流程。2.收購人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德，誠實(shí)守信，不得從事?lián)p害農(nóng)民利益或擾亂市場秩序的行為。（三）設(shè)備要求1.擁有與收購規(guī)模相匹配的秸稈儲(chǔ)存、運(yùn)輸設(shè)備，確保秸稈在收購、儲(chǔ)存和運(yùn)輸過程中的質(zhì)量不受影響。2.配備必要的質(zhì)量檢測設(shè)備，如水分測定儀、雜質(zhì)分析儀等，以便對收購的秸稈質(zhì)量進(jìn)行及時(shí)檢測。三、秸稈質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（一）外觀質(zhì)量1.秸稈應(yīng)無明顯霉變、腐爛，色澤正常。2.無摻雜使假現(xiàn)象，不得混入其他雜物。（二）水分含量秸稈水分含量應(yīng)符合國家或地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，一般控制在[X]%以內(nèi)，以確保秸稈在儲(chǔ)存和運(yùn)輸過程中的安全。（三）雜質(zhì)含量雜質(zhì)含量不得超過[X]%，雜質(zhì)包括泥土、沙石、金屬等不利于秸稈綜合利用的物質(zhì)。四、收購流程（一）信息發(fā)布1.收購主體應(yīng)通過多種渠道發(fā)布秸稈收購信息，包括但不限于當(dāng)?shù)孛襟w、農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)、田間地頭張貼公告等。2.收購信息應(yīng)明確收購價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收購地點(diǎn)、聯(lián)系方式等內(nèi)容，確保農(nóng)民能夠及時(shí)準(zhǔn)確獲取。（二）農(nóng)戶交售1.農(nóng)戶將符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的秸稈運(yùn)輸至收購地點(diǎn)。2.收購主體應(yīng)安排專人對交售的秸稈進(jìn)行初步檢驗(yàn)，檢查秸稈的外觀質(zhì)量、水分含量等是否符合要求。（三）過磅計(jì)量1.對檢驗(yàn)合格的秸稈進(jìn)行過磅稱重，記錄重量數(shù)據(jù)。2.過磅設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行校準(zhǔn)，確保計(jì)量準(zhǔn)確。（四）質(zhì)量檢測1.按照規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對過磅后的秸稈進(jìn)行抽樣檢測，檢測項(xiàng)目包括水分含量、雜質(zhì)含量等。2.檢測結(jié)果應(yīng)及時(shí)告知農(nóng)戶，如不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)向農(nóng)戶說明原因。（五）結(jié)算付款1.根據(jù)過磅重量和質(zhì)量檢測結(jié)果，按照約定的收購價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。2.收購主體應(yīng)在結(jié)算后及時(shí)向農(nóng)戶支付收購款項(xiàng)，不得拖欠。五、儲(chǔ)存與運(yùn)輸管理（一）儲(chǔ)存管理1.收購主體應(yīng)設(shè)置專門的秸稈儲(chǔ)存場地，儲(chǔ)存場地應(yīng)具備防火、防潮、防雨、通風(fēng)等條件。2.秸稈應(yīng)分類存放，不同質(zhì)量等級(jí)的秸稈應(yīng)分開儲(chǔ)存，避免相互混雜。3.定期對儲(chǔ)存的秸稈進(jìn)行巡查，檢查是否有發(fā)熱、霉變等情況，如有異常應(yīng)及時(shí)處理。（二）運(yùn)輸管理1.秸稈運(yùn)輸車輛應(yīng)保持清潔，避免在運(yùn)輸過程中造成二次污染。2.運(yùn)輸過程中應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，防止秸稈散落、飛揚(yáng)。3.運(yùn)輸車輛應(yīng)按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛，不得隨意更改路線或超載運(yùn)輸。六、價(jià)格與結(jié)算管理（一）價(jià)格制定1.秸稈收購價(jià)格應(yīng)根據(jù)市場供求關(guān)系、秸稈質(zhì)量等因素合理確定。2.收購主體應(yīng)在收購信息中明確收購價(jià)格，并保持價(jià)格相對穩(wěn)定，不得隨意抬高或壓低價(jià)格。（二）價(jià)格調(diào)整1.如遇市場價(jià)格波動(dòng)較大或其他特殊情況需要調(diào)整收購價(jià)格，收購主體應(yīng)提前向社會(huì)公布調(diào)整信息。2.價(jià)格調(diào)整應(yīng)遵循公平、公正、合理的原則，充分考慮農(nóng)民利益。（三）結(jié)算方式1.收購主體與農(nóng)戶應(yīng)約定明確的結(jié)算方式，如現(xiàn)金結(jié)算、銀行轉(zhuǎn)賬等。2.結(jié)算憑證應(yīng)詳細(xì)記錄收購數(shù)量、價(jià)格、金額等信息，雙方簽字確認(rèn)。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.[監(jiān)管部門名稱1]負(fù)責(zé)對秸稈收購市場進(jìn)行宏觀管理，制定相關(guān)政策措施，引導(dǎo)秸稈收購市場健康發(fā)展。2.[監(jiān)管部門名稱2]負(fù)責(zé)對收購主體的經(jīng)營行為進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。3.[監(jiān)管部門名稱3]負(fù)責(zé)對秸稈質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢測，確保收購的秸稈符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.收購主體的資格條件是否符合要求。2.秸稈收購價(jià)格是否合理、公正。3.秸稈質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否執(zhí)行到位。4.收購流程是否規(guī)范。5.儲(chǔ)存與運(yùn)輸管理是否符合規(guī)定。6.結(jié)算付款是否及時(shí)、準(zhǔn)確。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受社會(huì)公眾對秸稈收購違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.對投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)調(diào)查核實(shí)，如情況屬實(shí)，依法依規(guī)對相關(guān)收購主體進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。八、法律責(zé)任（一）收購主體違法責(zé)任1.收購主體如有下列行為之一，由相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照：-未取得合法資格從事秸稈收購活動(dòng)的。-違反秸稈質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)收購秸稈的。-采取不正當(dāng)手段哄抬或壓低收購價(jià)格的。-拖欠農(nóng)戶收購款項(xiàng)的。-未按照規(guī)定進(jìn)行儲(chǔ)存、運(yùn)輸管理，造成環(huán)境污染或安全事故的。2.收購主體違反本辦法規(guī)定，給農(nóng)戶或其他利益相關(guān)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）監(jiān)管部門工作人員違法責(zé)任監(jiān)管