種子管理辦法調(diào)研一、總則（一）目的為加強種子管理，規(guī)范種子生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、生態(tài)安全和農(nóng)民合法權(quán)益，促進種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國種子法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本種子管理辦法調(diào)研文檔。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)作物種子的選育、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、管理等活動。（三）基本原則種子管理遵循政企分開、政事分開，加強監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展，保障質(zhì)量、維護權(quán)益的原則。二、種子生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.從事主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。2.申請種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：-具有與種子生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備，包括辦公場所、種子加工、包裝、貯藏等設(shè)備。-具有與種子生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，包括種子生產(chǎn)、加工、檢驗、貯藏等技術(shù)人員。-具有能夠正確識別所生產(chǎn)經(jīng)營的種子、檢驗種子質(zhì)量、掌握種子貯藏、保管技術(shù)的人員。-具有與種子生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的資金。3.種子生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證載明的事項從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，生產(chǎn)地點、品種、規(guī)模應(yīng)當(dāng)與許可證相符。（二）生產(chǎn)基地建設(shè)1.種子生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)具備良好的自然條件和生產(chǎn)條件，遠離污染源，地勢平坦，土壤肥沃，水源充足，交通便利。2.種子生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)管理制度，加強田間管理，確保種子質(zhì)量。3.種子生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)建立種子生產(chǎn)檔案，詳細記錄種子生產(chǎn)過程中的各項信息，包括種子來源、品種名稱、生產(chǎn)地點、生產(chǎn)年份、面積、產(chǎn)量、質(zhì)量檢測等情況。（三）種子生產(chǎn)過程管理1.種子生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家和地方有關(guān)種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進行操作，確保種子質(zhì)量。2.種子生產(chǎn)過程中應(yīng)當(dāng)加強病蟲害防治，嚴格控制農(nóng)藥、化肥的使用，防止對環(huán)境造成污染。3.種子收獲后，應(yīng)當(dāng)及時進行晾曬、脫粒、清選、干燥等處理，確保種子含水量符合國家標準。三、種子經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事種子進出口業(yè)務(wù)的，從事主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、林木良種種子的生產(chǎn)經(jīng)營以及實行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，符合國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門規(guī)定條件的種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，由生產(chǎn)經(jīng)營者所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門審核，省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門核發(fā)。2.前款規(guī)定以外的其他種子的生產(chǎn)經(jīng)營許可證，由生產(chǎn)經(jīng)營者所在地縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門核發(fā)。3.申請種子經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：-具有與種子經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營場所，經(jīng)營一般農(nóng)作物種子的，營業(yè)場所面積不得少于50平方米；經(jīng)營主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、林木良種種子的，營業(yè)場所面積不得少于150平方米。-具有與種子經(jīng)營相適應(yīng)的倉儲設(shè)施，倉儲設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合種子貯藏、保管的有關(guān)規(guī)定，具備通風(fēng)、防潮、防蟲、防鼠等條件。-具有與種子經(jīng)營相適應(yīng)的檢驗、加工等設(shè)備，能夠保證種子質(zhì)量。-具有與種子經(jīng)營相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，包括種子檢驗、加工、貯藏等技術(shù)人員。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.種子經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立種子經(jīng)營檔案，詳細記錄種子的來源、銷售去向、銷售時間、品種名稱、數(shù)量、質(zhì)量等信息。種子經(jīng)營檔案應(yīng)當(dāng)保存至種子銷售后二年。2.種子經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)銷售合法生產(chǎn)的種子，不得銷售假、劣種子。銷售的種子應(yīng)當(dāng)附有標簽和使用說明，標簽和使用說明應(yīng)當(dāng)標注種子類別、品種名稱、品種審定或者登記編號、品種適宜種植區(qū)域及季節(jié)、生產(chǎn)經(jīng)營者及注冊地、質(zhì)量指標、檢疫證明編號、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證編號和信息代碼，以及國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門規(guī)定的其他事項。3.種子經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向種子使用者提供種子的簡要性狀、主要栽培措施、使用條件的說明與有關(guān)咨詢服務(wù)，并對種子質(zhì)量負責(zé)。（三）種子廣告管理1.種子廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國廣告法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。2.種子廣告應(yīng)當(dāng)經(jīng)廣告審查機關(guān)審查批準后，方可發(fā)布。未經(jīng)審查批準的，不得發(fā)布。四、種子質(zhì)量監(jiān)管（一）質(zhì)量標準1.種子質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標準。國家和地方?jīng)]有制定標準的，可以按照合同約定的標準執(zhí)行。2.主要農(nóng)作物種子應(yīng)當(dāng)達到國家規(guī)定的良種標準。（二）質(zhì)量檢驗1.種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢測條件和能力，并經(jīng)省級以上人民政府有關(guān)主管部門考核合格。2.種子經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立種子質(zhì)量檢驗制度，對銷售的種子進行質(zhì)量檢驗。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的種子，不得銷售。3.農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門可以依法對種子質(zhì)量進行監(jiān)督抽查，并將抽查結(jié)果予以公告。被抽查企業(yè)對抽查結(jié)果有異議的，可以自收到抽查結(jié)果之日起十五日內(nèi)向?qū)嵤┍O(jiān)督抽查的農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門或者其上一級主管部門申請復(fù)檢。（三）質(zhì)量糾紛處理1.種子使用者因種子質(zhì)量問題遭受損失的，出售種子的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以賠償，賠償額包括購種價款、可得利益損失和其他損失。屬于種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者責(zé)任的，出售種子的經(jīng)營者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者追償。2.因種子質(zhì)量發(fā)生民事糾紛的，當(dāng)事人可以通過協(xié)商或者調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以根據(jù)當(dāng)事人之間的協(xié)議向仲裁機構(gòu)申請仲裁。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。五、種子市場監(jiān)管（一）市場準入監(jiān)管1.農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對種子市場準入的監(jiān)管，嚴格審查種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的申請條件，確保種子生產(chǎn)經(jīng)營者具備相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營能力和條件。2.對不符合種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請條件的，不得核發(fā)許可證，并書面說明理由。（二）市場巡查1.農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對種子市場進行巡查，加強對種子生產(chǎn)、經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。2.市場巡查的內(nèi)容包括種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的持證情況、種子質(zhì)量、種子標簽和使用說明、種子廣告等。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的種子生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等行為，農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.對生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法所得和種子，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證；違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。因生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對未取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證生產(chǎn)經(jīng)營種子的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得和種子；違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足一萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款。六、種子儲備管理（一）儲備制度1.建立種子儲備制度，主要用于發(fā)生災(zāi)害時的生產(chǎn)需要，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。2.種子儲備應(yīng)當(dāng)分級負責(zé)，實行政府儲備與企業(yè)儲備相結(jié)合。（二）儲備計劃1.農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和種子供求情況，制定種子儲備計劃，并組織實施。2.種子儲備計劃應(yīng)當(dāng)包括儲備種子的品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲備地點、儲備期限等內(nèi)容。（三）儲備管理1.種子儲備應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行管理，確保儲備種子的質(zhì)量和安全。2.