自治區(qū)安全管理條例一、條例概述

自治區(qū)安全管理條例是為了加強自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)安全管理工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展而制定的一部綜合性法規(guī)。本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個體工商戶以及公民個人，明確了安全管理的范圍、原則、責(zé)任和措施。

二、安全管理原則

安全管理條例規(guī)定，安全管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

1.預(yù)防為主：安全管理工作應(yīng)以預(yù)防事故發(fā)生為首要任務(wù)，通過建立健全安全管理制度，提高安全防范意識，減少事故發(fā)生的可能。

2.依法管理：安全管理工作必須依法進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保安全管理工作有法可依、有法必依。

3.責(zé)任落實：各級政府、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人應(yīng)當(dāng)明確安全責(zé)任，落實安全措施，確保安全管理工作落到實處。

4.科學(xué)管理：安全管理工作應(yīng)當(dāng)運用科學(xué)的方法和手段，不斷提高安全管理水平，提高安全生產(chǎn)效益。

5.社會共治：安全管理工作需要全社會共同參與，形成政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、職工參與、社會監(jiān)督的安全管理格局。

6.信息公開：安全管理工作應(yīng)當(dāng)公開透明，及時向社會公布安全信息，接受社會監(jiān)督。

7.教育培訓(xùn)：加強安全教育培訓(xùn)，提高全民安全素質(zhì)，增強人民群眾的安全意識和自我保護(hù)能力。

三、安全管理制度

根據(jù)自治區(qū)安全管理條例，應(yīng)當(dāng)建立健全以下安全管理制度：

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制：明確各級領(lǐng)導(dǎo)、部門和個人的安全生產(chǎn)責(zé)任，形成橫向到邊、縱向到底的安全責(zé)任體系。

2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度：對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高其安全意識和操作技能。

3.安全檢查制度：定期或不定期開展安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

4.應(yīng)急救援預(yù)案制度：制定應(yīng)急預(yù)案，明確事故報告程序、應(yīng)急響應(yīng)措施和救援流程。

5.安全技術(shù)措施制度：采取必要的技術(shù)措施，確保生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施和作業(yè)場所的安全。

6.安全投入保障制度：確保必要的安全生產(chǎn)投入，為安全管理提供資金支持。

7.安全生產(chǎn)信息報告制度：建立安全生產(chǎn)信息報告系統(tǒng)，及時、準(zhǔn)確上報安全生產(chǎn)事故和隱患。

8.安全生產(chǎn)考核制度：對企事業(yè)單位和個人的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果與獎懲掛鉤。

9.安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度：對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的行為，依法予以追究責(zé)任。

10.安全生產(chǎn)獎勵制度：對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的單位和個人給予獎勵。

四、安全責(zé)任主體及其義務(wù)

安全責(zé)任主體包括政府、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個體工商戶和公民個人，各自承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任和義務(wù)：

1.政府責(zé)任：政府負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，組織安全生產(chǎn)大檢查，對安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行查處。

2.企事業(yè)單位責(zé)任：

-制定并落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

-提供必要的安全生產(chǎn)條件；

-對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)；

-定期進(jìn)行安全檢查，及時消除安全隱患；

-建立應(yīng)急救援機(jī)制，定期組織應(yīng)急演練；

-對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為進(jìn)行糾正。

3.社會團(tuán)體責(zé)任：

-積極參與安全生產(chǎn)宣傳和培訓(xùn)；

-對成員單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；

-協(xié)助政府開展安全生產(chǎn)活動。

4.個體工商戶責(zé)任：

-嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)；

-對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)；

-定期檢查生產(chǎn)經(jīng)營場所，消除安全隱患；

-配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施。

5.公民個人責(zé)任：

-遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，正確使用生產(chǎn)設(shè)備；

-發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告；

-接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高安全意識；

-在遇到緊急情況時，采取必要的安全防護(hù)措施。

五、安全監(jiān)督檢查與事故處理

1.監(jiān)督檢查機(jī)制：自治區(qū)各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括對企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全管理制度、安全操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

2.事故報告與調(diào)查處理：

-事故報告：發(fā)生安全事故后，事故單位應(yīng)立即如實報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門。

-事故調(diào)查：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織事故調(diào)查組，對事故原因、責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查，并依法提出處理意見。

3.事故責(zé)任追究：對事故責(zé)任人依法進(jìn)行追究，包括行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任。

4.事故整改與預(yù)防：事故單位應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，采取有效措施整改事故隱患，防止類似事故再次發(fā)生。

5.信息公開與公眾參與：安全生產(chǎn)事故信息應(yīng)當(dāng)及時向社會公布，接受公眾監(jiān)督。鼓勵公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，對安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報。

6.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：推動企業(yè)實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

7.安全生產(chǎn)宣傳教育：加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全社會安全意識，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

六、安全教育與培訓(xùn)

1.教育培訓(xùn)內(nèi)容：安全教育與培訓(xùn)應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析、應(yīng)急處理措施等，旨在提高從業(yè)人員的安全意識和自我保護(hù)能力。

2.培訓(xùn)對象：所有直接參與生產(chǎn)、管理、維護(hù)等環(huán)節(jié)的從業(yè)人員均應(yīng)接受安全教育培訓(xùn)，包括新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工和在職員工。

3.培訓(xùn)方式：采用多種形式進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，如集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析、模擬演練等，確保培訓(xùn)效果。

4.培訓(xùn)記錄：企業(yè)和單位應(yīng)建立安全教育培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時間、內(nèi)容、參加人員及培訓(xùn)效果評估。

5.定期考核：對從業(yè)人員進(jìn)行定期考核，檢驗其掌握安全知識和技能的情況，考核結(jié)果作為員工培訓(xùn)和晉升的依據(jù)。

6.安全文化建設(shè)：通過舉辦安全文化活動、安全知識競賽等形式，營造濃厚的安全生產(chǎn)文化氛圍，增強員工的安全責(zé)任感。

7.特殊崗位培訓(xùn)：對從事特殊崗位的從業(yè)人員，如高空作業(yè)、爆破作業(yè)、危險化學(xué)品操作等，進(jìn)行專項安全培訓(xùn)，確保其具備相應(yīng)的安全技能。

8.安全教育持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)安全生產(chǎn)形勢和實際需要，不斷更新和改進(jìn)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容和方法，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。

9.安全教育經(jīng)費保障：企業(yè)和單位應(yīng)設(shè)立專項經(jīng)費，用于安全教育培訓(xùn)的實施和保障。

10.安全教育效果評估：定期對安全教育培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，確保培訓(xùn)目標(biāo)的實現(xiàn)，并根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整培訓(xùn)策略。

七、應(yīng)急救援與事故預(yù)防

1.應(yīng)急救援組織體系：建立健全應(yīng)急救援組織體系，明確各級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)急救援工作有序進(jìn)行。

2.應(yīng)急預(yù)案制定：針對可能發(fā)生的各類事故，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，包括事故響應(yīng)程序、救援措施、物資保障等。

3.應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性和應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力，提高應(yīng)急處置能力。

4.應(yīng)急救援隊伍建設(shè)：培養(yǎng)和儲備專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍，包括消防、醫(yī)療、工程搶險等，確保應(yīng)急救援力量充足。

5.應(yīng)急物資儲備：儲備必要的應(yīng)急救援物資，如消防器材、醫(yī)療藥品、食品、帳篷等，確保在緊急情況下能夠迅速投入使用。

6.事故預(yù)防措施：

-技術(shù)預(yù)防：采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，減少事故發(fā)生的可能性。

-管理預(yù)防：加強安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，定期進(jìn)行安全檢查，及時消除安全隱患。

-人員預(yù)防：提高從業(yè)人員的安全意識和技能，通過教育培訓(xùn)增強自我保護(hù)能力。

-環(huán)境預(yù)防：改善工作環(huán)境，減少不安全因素，如改善通風(fēng)、照明、防塵、防毒等。

7.事故信息報告與處理：發(fā)生事故后，迅速報告事故信息，及時采取措施控制事故擴(kuò)大，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。

8.事故原因分析：對事故原因進(jìn)行深入分析，找出事故發(fā)生的根本原因，采取有效措施防止類似事故再次發(fā)生。

9.事故教訓(xùn)宣傳：將事故教訓(xùn)納入安全教育培訓(xùn)，提高全社會的安全防范意識。

10.應(yīng)急救援能力評估：定期對應(yīng)急救援能力進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整和優(yōu)化應(yīng)急救援體系。

八、法律責(zé)任與獎勵機(jī)制

1.法律責(zé)任：違反自治區(qū)安全管理條例的單位和個人，將根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括但不限于行政處罰、經(jīng)濟(jì)賠償、刑事責(zé)任等。

2.行政處罰：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以對違反安全管理規(guī)定的單位或個人給予警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷許可證等行政處罰。

3.經(jīng)濟(jì)賠償：因安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，事故責(zé)任單位或個人應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

4.刑事責(zé)任：對于因安全生產(chǎn)事故造成重大人員傷亡或嚴(yán)重財產(chǎn)損失的，直接責(zé)任人和相關(guān)管理人員可能面臨刑事責(zé)任。

5.獎勵機(jī)制：

-表彰獎勵：對在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵。

-經(jīng)濟(jì)獎勵：對在安全生產(chǎn)方面表現(xiàn)突出的企業(yè)，可以給予一定的經(jīng)濟(jì)獎勵。

-職業(yè)晉升：在安全生產(chǎn)管理方面有顯著成績的從業(yè)人員，可以優(yōu)先考慮職業(yè)晉升。

6.違法行為的舉報與查處：鼓勵單位和個人舉報安全生產(chǎn)違法行為，對舉報屬實并經(jīng)查證屬實的，給予獎勵；對隱瞞不報、弄虛作假的，依法予以處罰。

7.監(jiān)督檢查與公開：安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并將查處結(jié)果予以公開，接受社會監(jiān)督。

8.法律責(zé)任追究時效：對于安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)依法及時追究責(zé)任，不得因時間過長而影響責(zé)任的追究。

9.法律責(zé)任的減輕或免除：在特定情況下，如當(dāng)事人主動消除或減輕違法行為危害后果，可以依法從輕或減輕處罰。

10.法律責(zé)任的協(xié)調(diào)與銜接：與其他相關(guān)法律法規(guī)相銜接，確保安全生產(chǎn)法律責(zé)任的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。

九、附則

1.本條例的施行日期：自公布之日起施行。

2.本條例的解釋權(quán)：本條例的解釋權(quán)屬于自治區(qū)人民政府。

3.地方性安全管理條例：各設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）可以根據(jù)本條例制定具體實施辦法。

4.本條例與上位法的關(guān)系：本條例與上位法不一致的，以上位法為準(zhǔn)。

5.本條例的修訂：本條例的修訂程序按照其制定程序進(jìn)行。

6.本條例的廢止：本條例廢止前，已發(fā)生的違法行為按照原規(guī)定處理。

7.本條例的實施監(jiān)督：自治區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本條例的實施監(jiān)督工作。

8.本條例的宣傳與普及：各級政府、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)加強對本條例的宣傳和普及工作，提高全社會的安全意識。

9.本條例的適用范圍：本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有涉及安全生產(chǎn)活動的單位和個人。

10.本條例的過渡期：自本條例施行之日起，給予一定期限的過渡期，以便有關(guān)單位和個人做好相關(guān)調(diào)整和準(zhǔn)備。

十、施行日期與解釋

1.施行日期：本自治區(qū)安全管理條例自公布之日起正式施行。

2.解釋權(quán)歸屬：本條例的最終解釋權(quán)歸自治區(qū)人民政府所有。

3.施行前的行為處理：本條例施行前已發(fā)生的違法行為，按照原法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理；如原法律法規(guī)與本條例不一致，則以本條例為準(zhǔn)。

4.地方實施細(xì)則：各設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）可以根據(jù)本條例制定適合本地區(qū)的具體實施辦法，但不得與本條例相抵觸。

5.施行過程中的監(jiān)督與指導(dǎo)：自治區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對條例施行的監(jiān)督與指導(dǎo)，確保條例的有效實施。

6.宣傳與教育：各級政府、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體應(yīng)積極開展本