監(jiān)獄門禁管理辦法一、總則（一）目的為了加強監(jiān)獄門禁管理，確保監(jiān)獄的安全與秩序，保障監(jiān)獄工作人員、服刑人員及相關(guān)人員的人身安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)獄管理的行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本監(jiān)獄范圍內(nèi)的所有門禁設(shè)施及人員進出管理。包括監(jiān)獄大門、監(jiān)區(qū)出入口、會見室出入口、禁閉室出入口等各類涉及人員通行的門禁區(qū)域。（三）基本原則1.安全第一原則：門禁管理以保障監(jiān)獄安全為首要目標，嚴格控制人員進出，防止未經(jīng)授權(quán)的人員進入監(jiān)獄區(qū)域。2.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家法律法規(guī)和監(jiān)獄管理的相關(guān)規(guī)定，確保門禁管理工作合法、合規(guī)、有序進行。3.便捷高效原則：在確保安全的前提下，盡量簡化工作流程，提高門禁通行效率，保障監(jiān)獄日常工作的正常開展。二、門禁設(shè)施管理（一）門禁設(shè)備配置1.門禁控制系統(tǒng)：采用先進的門禁控制系統(tǒng)，具備刷卡、指紋識別、人臉識別等多種驗證方式，確保人員身份驗證的準確性和可靠性。2.門禁讀卡器：在各門禁通道安裝讀卡器，根據(jù)不同區(qū)域的安全級別和人員權(quán)限配置相應(yīng)的讀卡器類型，如近距離讀卡器、遠距離讀卡器等。3.門鎖裝置：選用堅固耐用、安全性高的門鎖，如電控鎖、機械鎖等，并配備應(yīng)急開鎖裝置，確保在緊急情況下能夠迅速打開門鎖。4.監(jiān)控設(shè)備：在門禁區(qū)域安裝高清監(jiān)控攝像頭，實時監(jiān)控人員進出情況，監(jiān)控數(shù)據(jù)保存一定期限，以便事后查詢和追溯。（二）門禁設(shè)施安裝與維護1.安裝要求：門禁設(shè)施的安裝應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標準和安全規(guī)范，確保設(shè)備安裝牢固、位置合理，不影響人員正常通行和安全疏散。2.定期維護：建立門禁設(shè)施定期維護制度，安排專業(yè)技術(shù)人員對門禁設(shè)備進行巡檢、保養(yǎng)和維修，確保設(shè)備正常運行。對發(fā)現(xiàn)的故障和問題應(yīng)及時處理，記錄維護情況和維修結(jié)果。3.設(shè)備更新：隨著技術(shù)的不斷發(fā)展和安全需求的提高，適時對門禁設(shè)施進行更新升級，采用更先進、更安全的設(shè)備和技術(shù)，提高門禁管理的智能化水平。三、人員權(quán)限管理（一）人員分類及權(quán)限設(shè)置1.監(jiān)獄工作人員：包括獄政管理人員、看守人員、醫(yī)護人員、后勤保障人員等。根據(jù)其工作崗位和職責范圍，設(shè)置不同級別的門禁權(quán)限，如監(jiān)獄大門通行權(quán)限、監(jiān)區(qū)特定區(qū)域通行權(quán)限等。2.服刑人員：根據(jù)服刑人員的服刑表現(xiàn)、刑期階段等因素，設(shè)置相應(yīng)的門禁權(quán)限。如普通服刑人員在規(guī)定的活動區(qū)域內(nèi)通行權(quán)限，寬管級服刑人員在一定范圍內(nèi)的特殊通行權(quán)限等。3.外來人員：包括律師、家屬、探訪人員、業(yè)務(wù)往來人員等。外來人員進入監(jiān)獄需經(jīng)過嚴格的審批程序，并根據(jù)其來訪目的和人員身份，臨時授予相應(yīng)的門禁權(quán)限，如會見室通行權(quán)限、特定辦公區(qū)域通行權(quán)限等。（二）權(quán)限申請與審批1.權(quán)限申請：監(jiān)獄工作人員、服刑人員及外來人員如需申請門禁權(quán)限，應(yīng)填寫相應(yīng)的權(quán)限申請表，詳細說明申請權(quán)限的原因、范圍和期限等信息。2.審批流程：權(quán)限申請表提交后，由相關(guān)部門或負責人進行審核。對于監(jiān)獄工作人員的權(quán)限申請，由所在部門負責人審核后報監(jiān)獄領(lǐng)導審批；對于服刑人員的權(quán)限調(diào)整申請，由獄政管理部門審核后報分管獄政的領(lǐng)導審批；對于外來人員的權(quán)限申請，根據(jù)來訪性質(zhì)和審批級別，分別由獄政管理部門、監(jiān)獄辦公室或監(jiān)獄領(lǐng)導進行審批。3.審批記錄：建立權(quán)限審批記錄檔案，詳細記錄權(quán)限申請的時間、申請人、申請事項、審批意見及審批結(jié)果等信息，以備查詢和追溯。（三）權(quán)限變更與撤銷1.權(quán)限變更：當人員工作崗位變動、服刑情況變化或外來人員來訪需求改變等原因需要變更門禁權(quán)限時，應(yīng)及時提交權(quán)限變更申請表，按照權(quán)限申請與審批流程進行辦理。2.權(quán)限撤銷：人員離職、服刑期滿釋放、外來人員來訪結(jié)束等情況下，應(yīng)及時撤銷其門禁權(quán)限。由相關(guān)部門或負責人填寫權(quán)限撤銷申請表，經(jīng)審核后辦理權(quán)限撤銷手續(xù)，并確保門禁系統(tǒng)中該人員的權(quán)限信息及時更新。四、人員進出管理（一）監(jiān)獄工作人員進出管理1.正常上班時間進出：監(jiān)獄工作人員憑本人有效工作證件，通過門禁驗證后正常進出監(jiān)獄。在通過門禁時，應(yīng)主動配合門禁管理人員的查驗工作，不得故意遮擋面部、拒絕驗證等。2.非上班時間進出：因工作需要在非上班時間進出監(jiān)獄的工作人員，應(yīng)提前向所在部門負責人報備，并填寫非上班時間進出申請表。經(jīng)部門負責人批準后，持有效工作證件和申請表到門禁管理部門登記備案，方可進出監(jiān)獄。3.攜帶物品進出：監(jiān)獄工作人員因工作需要攜帶物品進出監(jiān)獄時，應(yīng)主動接受門禁管理人員的檢查。對于攜帶的違禁物品，門禁管理人員有權(quán)予以暫扣，并按照相關(guān)規(guī)定進行處理。（二）服刑人員進出管理1.日常活動區(qū)域通行：服刑人員在規(guī)定的日?；顒訁^(qū)域內(nèi)通行時，應(yīng)按照獄政管理部門的安排和要求，排隊有序通過門禁。服刑人員應(yīng)服從門禁管理人員的指揮，不得擁擠、推搡或故意破壞門禁設(shè)施。2.特殊情況通行：服刑人員因就醫(yī)、參加教育改造活動等特殊情況需要離開所在監(jiān)區(qū)時，應(yīng)由監(jiān)區(qū)民警帶領(lǐng)，并提前通知門禁管理部門。在通過門禁時，應(yīng)嚴格進行身份驗證和物品檢查，確保安全后予以放行。3.服刑人員調(diào)動：服刑人員因服刑地點變更等原因需要調(diào)動時，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。在調(diào)動過程中，由專人負責押送，確保服刑人員安全通過各門禁區(qū)域。（三）外來人員進出管理1.來訪預(yù)約：外來人員如需進入監(jiān)獄探訪服刑人員或辦理業(yè)務(wù)，應(yīng)提前與監(jiān)獄相關(guān)部門或服刑人員本人進行預(yù)約。預(yù)約成功后，外來人員應(yīng)按照預(yù)約時間到達監(jiān)獄，并攜帶有效身份證件等相關(guān)材料。2.身份驗證與登記：外來人員到達監(jiān)獄大門后，應(yīng)在門禁管理處進行身份驗證和登記。門禁管理人員核對其預(yù)約信息、身份證件等材料，確認無誤后，為其發(fā)放臨時通行證，并告知其在監(jiān)獄內(nèi)的活動范圍和注意事項。3.陪同與引導：外來人員在監(jiān)獄內(nèi)活動期間，應(yīng)安排專人陪同和引導。陪同人員負責監(jiān)督外來人員的行為舉止，確保其遵守監(jiān)獄的各項規(guī)定。外來人員離開監(jiān)獄時，應(yīng)將臨時通行證交還給門禁管理人員。五、門禁安全檢查（一）日常安全檢查1.門禁設(shè)備檢查：門禁管理人員應(yīng)每日對門禁設(shè)備進行檢查，包括讀卡器、門鎖、監(jiān)控攝像頭等設(shè)備的運行狀態(tài)，確保設(shè)備正常工作。如發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障或異常情況，應(yīng)及時報告并安排維修人員進行處理。2.人員通行檢查：在人員進出高峰時段，加強對人員通行的檢查力度，嚴格驗證人員身份和權(quán)限，防止未經(jīng)授權(quán)的人員混入。對發(fā)現(xiàn)的可疑人員和行為，應(yīng)及時進行盤查和處理。3.安全隱患排查：定期對門禁區(qū)域進行安全隱患排查，檢查門禁設(shè)施周圍是否存在障礙物、消防設(shè)施是否完好有效等。對排查出的安全隱患，應(yīng)及時整改，確保門禁區(qū)域的安全。（二）定期安全檢查1.月度檢查：每月由監(jiān)獄安全管理部門組織對門禁系統(tǒng)進行全面檢查，包括設(shè)備性能、權(quán)限管理、數(shù)據(jù)記錄等方面的檢查。檢查結(jié)果應(yīng)形成書面報告，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見和建議，并跟蹤整改落實情況。2.季度檢查：每季度由監(jiān)獄領(lǐng)導帶隊，對門禁管理工作進行專項檢查。檢查內(nèi)容包括門禁制度執(zhí)行情況、人員進出管理情況、安全檢查落實情況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，應(yīng)及時召開專題會議進行研究解決，并對相關(guān)責任人進行嚴肅問責。3.年度檢查：每年年底對門禁管理工作進行全面總結(jié)和評估，包括門禁設(shè)施運行狀況、人員權(quán)限管理效果、安全檢查工作成效等方面的評估。根據(jù)年度檢查結(jié)果，制定下一年度的門禁管理工作計劃和改進措施，不斷提高門禁管理水平。六、應(yīng)急處置（一）門禁設(shè)備故障應(yīng)急處置1.故障報告：當門禁設(shè)備出現(xiàn)故障時，門禁管理人員應(yīng)立即報告門禁管理部門負責人，并詳細說明故障情況。2.臨時應(yīng)急措施：在設(shè)備維修期間，為確保人員正常進出，可采取臨時應(yīng)急措施，如人工登記放行、啟用備用門禁設(shè)備等。同時，安排專人負責現(xiàn)場秩序維護，防止出現(xiàn)混亂和安全事故。3.設(shè)備維修與恢復：門禁管理部門應(yīng)及時通知設(shè)備維修人員對故障設(shè)備進行維修，盡快恢復門禁系統(tǒng)的正常運行。維修完成后，應(yīng)對設(shè)備進行測試和驗收，確保設(shè)備性能符合要求。（二）人員違規(guī)進出應(yīng)急處置1.發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況：門禁管理人員在人員進出過程中發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，如未經(jīng)授權(quán)強行闖入、冒用他人權(quán)限等，應(yīng)立即制止，并報告上級主管部門。2.現(xiàn)場處置措施：對于違規(guī)人員，應(yīng)進行現(xiàn)場控制，防止其逃脫或繼續(xù)實施違規(guī)行為。同時，對違規(guī)情況進行詳細記錄，包括時間、地點、違規(guī)人員信息、違規(guī)行為等。3.后續(xù)處理程序：根據(jù)違規(guī)行為的性質(zhì)和情節(jié)，按照監(jiān)獄相關(guān)規(guī)定進行處理。對于一般性違規(guī)行為，可進行批評教育、警告等處理；對于嚴重違規(guī)行為，如企圖越獄、暴力抗法等，應(yīng)及時采取強制措施，并依法追究其法律責任。（三）突發(fā)事件應(yīng)急處置1.突發(fā)事件響應(yīng)：當監(jiān)獄內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件，如火災(zāi)、地震、越獄等，可能影響門禁管理時，門禁管理部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按照監(jiān)獄統(tǒng)一指揮和部署，迅速采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。2.人員疏散與安全保障：在突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中，門禁管理部門應(yīng)配合相關(guān)部門做好人員疏散工作，確保監(jiān)獄內(nèi)人員能夠迅速、安全地撤離到安全區(qū)域。同時，加強門禁區(qū)域的安全保衛(wèi)工作，防止無關(guān)人員進入，維護現(xiàn)場秩序。3.恢復門禁管理：突發(fā)事件處置結(jié)束后，門禁管理部門應(yīng)及時對門禁設(shè)施進行檢查和修復，恢復門禁系統(tǒng)的正常運行。對在應(yīng)急處置過程中造成的門禁設(shè)施損壞和人員傷亡情況進行統(tǒng)計和報告，并按照相關(guān)規(guī)定進行后續(xù)處理。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督：監(jiān)獄內(nèi)部設(shè)立門禁管理監(jiān)督小組，定期對門禁管理工作進行檢查和監(jiān)督。監(jiān)督小組由監(jiān)獄安全管理部門、紀檢監(jiān)察部門等相關(guān)人員組成，負責對門禁制度執(zhí)行情況、人員權(quán)限管理情況、安全檢查落實情況等進行全面監(jiān)督。2.群眾監(jiān)督：鼓勵監(jiān)獄工作人員和服刑人員對門禁管理工作進行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為或安全隱患，可通過舉報電話、意見箱等方式向監(jiān)獄相關(guān)部門反映。對群眾舉報的問題，應(yīng)及時進行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。3.外部監(jiān)督：接受上級主管部門、司法行政機關(guān)等外部單位的監(jiān)督檢查，積極配合外部監(jiān)督工作，對提出的意見和建議及時進行整改落實。（二）考核制度1.考核內(nèi)容：制定門禁管理工作考核標準，考核內(nèi)容包括門禁設(shè)施管理、人員權(quán)限管理、人員進出管理、安全檢查、應(yīng)急處置等方面的工作情況。2.考核方式：采用定期考核與不定期考核相結(jié)合的方式，對門禁