省直資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)省直單位國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置行為，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益，保障省直單位履行職能，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合省直實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于省直黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱省直單位）的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，將資產(chǎn)配置、使用、處置等納入部門預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算對(duì)資產(chǎn)配置的約束作用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合。2.資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的原則。建立健全資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的工作機(jī)制，通過資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等手段，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的價(jià)值管理和實(shí)物管理，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符、賬賬相符。3.實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。在加強(qiáng)資產(chǎn)實(shí)物管理的同時(shí)，注重資產(chǎn)的價(jià)值管理，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等全過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理，提高資產(chǎn)使用效益。（四）管理職責(zé)1.省直單位負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的具體管理工作，制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、維護(hù)、處置等日常管理工作，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，如實(shí)反映本單位資產(chǎn)狀況和變動(dòng)情況，按照規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等手續(xù)。2.省財(cái)政部門是省直單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，負(fù)責(zé)制定省直單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)省直單位國(guó)有資產(chǎn)配置、處置、調(diào)劑、出租、出借等事項(xiàng)的審批和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)組織省直單位國(guó)有資產(chǎn)的清查、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估等工作，負(fù)責(zé)建立省直單位國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，對(duì)省直單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。3.省機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)省直機(jī)關(guān)辦公用房、公務(wù)用車等資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，制定相關(guān)管理制度并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)省直機(jī)關(guān)辦公用房的規(guī)劃、建設(shè)、調(diào)配、維修等工作，負(fù)責(zé)省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車的編制、配備、更新、處置等管理工作，負(fù)責(zé)省直機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)的清查、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估等工作，協(xié)助省財(cái)政部門做好省直機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。二、資產(chǎn)配置（一）配置原則1.嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，符合省直單位履行職能的需要。2.科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)使用效益。3.勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，杜絕鋪張浪費(fèi)。（二）配置標(biāo)準(zhǔn)省財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合省直單位實(shí)際情況，制定省直單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，明確資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)格、性能等要求。省直單位應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)，確因工作需要超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)省財(cái)政部門審批。（三）配置程序1.省直單位根據(jù)本單位履行職能的需要和資產(chǎn)狀況，提出資產(chǎn)配置申請(qǐng)，填寫《省直單位國(guó)有資產(chǎn)配置申請(qǐng)表》，并附相關(guān)證明材料。2.省財(cái)政部門對(duì)省直單位提交的資產(chǎn)配置申請(qǐng)進(jìn)行審核，根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政資金狀況，提出審核意見。3.經(jīng)省財(cái)政部門審核同意后，省直單位按照規(guī)定的采購(gòu)程序進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置。屬于政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)；不屬于政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，可以自行采購(gòu)或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)采購(gòu)。4.省直單位購(gòu)置資產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理驗(yàn)收、入賬等手續(xù)，確保資產(chǎn)安全完整。三、資產(chǎn)使用（一）使用管理1.省直單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和人員的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的日常管理和維護(hù)，確保資產(chǎn)正常使用。2.省直單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。確因工作需要改變資產(chǎn)用途的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)省財(cái)政部門審批。3.省直單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)使用情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損等情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（二）出租出借管理1.省直單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)省財(cái)政部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自出租、出借國(guó)有資產(chǎn)。2.省直單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，約定租金、期限等事項(xiàng)。合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)省財(cái)政部門備案。3.省直單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)取得的收入，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線管理。（三）對(duì)外投資管理1.省直單位對(duì)外投資，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)省財(cái)政部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自對(duì)外投資。2.省直單位對(duì)外投資，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保投資項(xiàng)目的合法性、安全性和效益性。3.省直單位對(duì)外投資，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，約定投資金額、期限、收益分配等事項(xiàng)。合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)省財(cái)政部門備案。4.省直單位對(duì)外投資取得的收益，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線管理。四、資產(chǎn)處置（一）處置范圍1.閑置資產(chǎn)。2.因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)。3.因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。4.盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。5.已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)。6.依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。（二）處置方式1.無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）。指在不改變國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。2.對(duì)外捐贈(zèng)。指省直單位依照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，自愿無償將其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與合法的受贈(zèng)人的行為。3.出售。指省直單位將其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓給其他單位或者個(gè)人的行為。4.出讓。指省直單位將其擁有的國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)出讓給其他單位或者個(gè)人的行為。5.報(bào)廢報(bào)損。指省直單位對(duì)已達(dá)到規(guī)定使用年限且無法正常使用的資產(chǎn)，或者因自然災(zāi)害、意外事故等原因造成的資產(chǎn)損失，按照規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢處理或者申報(bào)損失的行為。（三）處置程序1.省直單位提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)，填寫《省直單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》，并附相關(guān)證明材料。2.省財(cái)政部門對(duì)省直單位提交的資產(chǎn)處置申請(qǐng)進(jìn)行審核，根據(jù)資產(chǎn)處置的有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，提出審核意見。3.經(jīng)省財(cái)政部門審核同意后，省直單位按照規(guī)定的處置方式進(jìn)行資產(chǎn)處置。屬于有償轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，并通過拍賣、招投標(biāo)等方式公開處置；屬于無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對(duì)外捐贈(zèng)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。4.省直單位資產(chǎn)處置完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)核銷、產(chǎn)權(quán)登記變更等手續(xù)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。五、資產(chǎn)清查（一）清查范圍省直單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對(duì)外投資等。（二）清查內(nèi)容1.資產(chǎn)賬實(shí)核對(duì)。核對(duì)資產(chǎn)的賬面余額與實(shí)際數(shù)量是否相符，資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值是否相符。2.資產(chǎn)質(zhì)量核實(shí)。檢查資產(chǎn)的使用狀況、技術(shù)性能、完好程度等，核實(shí)資產(chǎn)是否存在盤盈、盤虧、毀損等情況。3.資產(chǎn)權(quán)屬界定。明確資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，核實(shí)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證書是否齊全、有效。4.資產(chǎn)處置情況清查。檢查資產(chǎn)處置是否符合規(guī)定程序，處置收入是否及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。（三）清查程序1.制定清查方案。省直單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定資產(chǎn)清查方案，明確清查的范圍、內(nèi)容、方法、步驟和時(shí)間安排等。2.組織實(shí)施清查。省直單位應(yīng)當(dāng)按照清查方案的要求，組織本單位財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理等部門和人員進(jìn)行資產(chǎn)清查，對(duì)資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等進(jìn)行全面清查核實(shí)，并做好清查記錄。3.編制清查報(bào)表。省直單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，編制資產(chǎn)清查報(bào)表，如實(shí)反映本單位資產(chǎn)的清查情況，并按照規(guī)定的格式和要求報(bào)送省財(cái)政部門。4.核實(shí)清查結(jié)果。省財(cái)政部門對(duì)省直單位報(bào)送的資產(chǎn)清查報(bào)表進(jìn)行審核，對(duì)清查結(jié)果進(jìn)行核實(shí)。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求省直單位進(jìn)行整改。5.總結(jié)清查工作。省直單位應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)清查工作進(jìn)行總結(jié)，分析資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進(jìn)措施和建議，并將資產(chǎn)清查工作總結(jié)報(bào)告報(bào)送省財(cái)政部門。六、資產(chǎn)評(píng)估與產(chǎn)權(quán)登記（一）資產(chǎn)評(píng)估1.省直單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：-整體或者部分改制為企業(yè)；-以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資；-合并、分立、清算；-資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；-整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；-確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；-法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。2.省直單位進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行評(píng)估。3.省直單位應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估結(jié)果進(jìn)行資產(chǎn)處置或者其他經(jīng)濟(jì)行為，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)省財(cái)政部門備案。（二）產(chǎn)權(quán)登記1.省直單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，明確資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬。2.產(chǎn)權(quán)登記包括占有產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記。3.省直單位應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記變更手續(xù)。資產(chǎn)處置完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記注銷手續(xù)。七、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)與報(bào)告（一）統(tǒng)計(jì)1.省直單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度，定期對(duì)本單位資產(chǎn)的增減變動(dòng)、結(jié)存情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并按照規(guī)定的格式和要求編制資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。2.省直單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。（二）報(bào)告1.省直單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求，向省財(cái)政部門報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)的基本情況、增減變動(dòng)情況、資產(chǎn)使用效益情況等內(nèi)容。2.省財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)省直單位的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核和分析，及時(shí)掌握省直單位國(guó)有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)情況，并向省政府報(bào)告。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.省財(cái)政部門、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省直單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督檢查，定期或者不定期地對(duì)省直單位資產(chǎn)配置、使用、處置等情況進(jìn)行檢查。2.省直單位應(yīng)當(dāng)自覺接受省財(cái)政部門、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。（二）法律責(zé)任1.省直單位有下列情形之一的，由省財(cái)政部門、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任：-未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)配置、使用、處置的；-未按照本辦法規(guī)定辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等手續(xù)