湖南山塘管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)湖南山塘的管理與保護(hù)，充分發(fā)揮山塘的綜合效益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《湖南省水利工程管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各類山塘的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理與保護(hù)。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合原則。明確各級政府及相關(guān)部門在山塘管理中的職責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一管理與分級負(fù)責(zé)，確保山塘管理工作有序開展。2.安全第一原則。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，強(qiáng)化山塘安全管理，確保山塘工程安全運(yùn)行。3.綜合利用原則。統(tǒng)籌兼顧防洪、灌溉、供水、養(yǎng)殖、生態(tài)等功能，實(shí)現(xiàn)山塘綜合效益最大化。4.可持續(xù)發(fā)展原則。遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)山塘水資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)山塘管理與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對山塘管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將山塘管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障山塘管理所需經(jīng)費(fèi)。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)山塘的日常管理工作，組織實(shí)施山塘的運(yùn)行維護(hù)、安全檢查等。3.村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好山塘管理相關(guān)工作，引導(dǎo)村（居）民參與山塘保護(hù)。（二）部門職責(zé)1.水行政主管部門負(fù)責(zé)山塘的行業(yè)管理，制定山塘管理相關(guān)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督指導(dǎo)山塘的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理與保護(hù)等工作。2.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)山塘建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，協(xié)調(diào)落實(shí)山塘管理相關(guān)資金。3.財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障山塘管理經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金監(jiān)管。4.自然資源部門負(fù)責(zé)山塘建設(shè)涉及的土地利用等相關(guān)工作。5.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)山塘水資源保護(hù)和水污染防治的監(jiān)督管理。6.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)山塘綜合利用，如養(yǎng)殖等相關(guān)工作。7.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)山塘安全度汛等應(yīng)急管理工作。三、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)流域綜合規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展需要，組織編制山塘建設(shè)與管理規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.山塘建設(shè)與管理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括山塘現(xiàn)狀評估、建設(shè)目標(biāo)、總體布局、建設(shè)任務(wù)、管理措施等內(nèi)容。（二）建設(shè)程序1.山塘建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織施工，確保工程質(zhì)量。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.山塘建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、功能完善。2.山塘的壩體、溢洪道、放水設(shè)施等主要建筑物應(yīng)當(dāng)滿足防洪、灌溉、供水等要求，具備相應(yīng)的強(qiáng)度、穩(wěn)定性和耐久性。四、運(yùn)行管理（一）日常巡查1.山塘管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全日常巡查制度，明確巡查人員、巡查內(nèi)容、巡查頻次和巡查要求。2.巡查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的巡查路線和時間進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)并報(bào)告山塘運(yùn)行中的安全隱患和異常情況。（二）維修養(yǎng)護(hù)1.山塘管理單位應(yīng)當(dāng)制定維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，定期對山塘的壩體、溢洪道、放水設(shè)施等進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施完好。2.維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定籌集和使用，?？顚Ｓ谩＃ㄈ┱{(diào)度運(yùn)用1.山塘管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)山塘的功能和實(shí)際情況，制定合理的調(diào)度運(yùn)用方案，報(bào)縣級水行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。2.在汛期，山塘管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行防汛調(diào)度指令，做好防汛搶險(xiǎn)工作，確保山塘安全度汛。（四）水質(zhì)保護(hù)1.山塘管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)山塘水資源保護(hù)，采取有效措施防止水質(zhì)污染。2.禁止在山塘水域內(nèi)傾倒垃圾、排放污水等污染水體的行為。五、安全管理（一）安全責(zé)任制1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全山塘安全管理責(zé)任制，明確各級政府及相關(guān)部門的安全管理職責(zé)。2.山塘管理單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全管理主體責(zé)任，制定安全管理制度，加強(qiáng)安全管理。（二）安全鑒定1.山塘管理單位應(yīng)當(dāng)定期對山塘進(jìn)行安全鑒定，一般每5年至10年進(jìn)行一次全面安全鑒定，遇特大洪水、強(qiáng)烈地震等自然災(zāi)害或工程發(fā)生重大事故后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行安全鑒定。2.安全鑒定應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，鑒定結(jié)果作為山塘維修加固、降等報(bào)廢等的依據(jù)。（三）隱患排查與治理1.山塘管理單位應(yīng)當(dāng)建立安全隱患排查治理制度，定期開展安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。2.對排查出的安全隱患，應(yīng)當(dāng)制定切實(shí)可行的治理方案，明確治理責(zé)任、治理措施和治理期限，確保隱患得到及時治理。（四）應(yīng)急管理1.山塘管理單位應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時報(bào)告當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門。六、綜合利用（一）灌溉供水1.山塘應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障灌溉用水需求，合理安排供水計(jì)劃，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全。2.在滿足灌溉用水的前提下，有條件的山塘可以兼顧農(nóng)村居民生活用水、工業(yè)用水等其他用水需求。（二）養(yǎng)殖1.鼓勵利用山塘水域進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖，但應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范和環(huán)境保護(hù)要求。2.山塘管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)殖活動的監(jiān)管，防止養(yǎng)殖污染水體。（三）生態(tài)保護(hù)1.注重山塘生態(tài)保護(hù)，保護(hù)山塘周邊的植被和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性。2.合理開發(fā)利用山塘水資源，避免過度開發(fā)導(dǎo)致生態(tài)破壞。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對山塘管理工作的監(jiān)督檢查，定期組織開展專項(xiàng)檢查和不定期抽查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.山塘管理責(zé)任制落實(shí)情況。2.規(guī)劃與建設(shè)執(zhí)行情況。3.運(yùn)行管理情況，包括日常巡查、維修養(yǎng)護(hù)、調(diào)度運(yùn)用、水質(zhì)保護(hù)等。4.安全管理情況，包括安全責(zé)任制落實(shí)、安全鑒定、隱患排查與治理、應(yīng)急管理等。5.綜合利用情況。（三）問題整改對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。山塘管理單位應(yīng)當(dāng)按照要求及時整改到位，并將整改情況報(bào)告水行政主管部門。八、法律責(zé)任（一）違法行為1.違反本辦法規(guī)定，在山塘水域內(nèi)傾倒垃圾、排放污水等污染水體的。2.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變山塘調(diào)度運(yùn)用方案的。3.山塘管理單位未按照規(guī)定進(jìn)行日常巡查、維修養(yǎng)護(hù)、安全鑒定等的。4.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1