第七講 區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃§7.1城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基本理念一、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的定位1、主導(dǎo)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整2、指導(dǎo)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施配置3、引導(dǎo)生產(chǎn)要素流動、聚集二、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基本理念1、由自上而下強制型規(guī)劃轉(zhuǎn)向比向互動互求、協(xié)調(diào)型規(guī)劃即利用咨詢、討論、談判、交流、參與等措施，在正式的規(guī)劃途徑之外，建立公開的規(guī)劃體系，廣泛吸收各種利益集團（政府、部門、社團、企業(yè)等）參與規(guī)劃的全過程，以尋求解決區(qū)域發(fā)展中各種利益沖突的方法與途徑。2、由經(jīng)濟單目標型轉(zhuǎn)向綜合目標型規(guī)劃

傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，其根本目的就是使國家的資本得到均衡配置，甚至還帶有限制資源、資本“計劃外”流動的企圖。它較小考慮社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的要求?，F(xiàn)代城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，社會因素和生態(tài)因素越來越受到重視，生態(tài)最佳化成了未來規(guī)劃的新方向。表征生活質(zhì)量的“3E”（Economy,Environment,Equity）成為評判規(guī)劃的標準。3、由單方案剛性規(guī)劃轉(zhuǎn)向多方案彈性規(guī)劃

保證彈性和調(diào)控程度的平衡是衡量城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的有效標準。4、由虛調(diào)型規(guī)劃轉(zhuǎn)向以空間管制為手段的實調(diào)控型規(guī)劃5、由目標終極型規(guī)劃轉(zhuǎn)向過程實施型規(guī)劃§7.2城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的重點和內(nèi)容一、城市化戰(zhàn)略從體制、政策、宏觀經(jīng)濟、資源環(huán)境、國際背景等方面揭示城市化的動力機制，提出城市化的主導(dǎo)原則，制定城市化的目標、確定城市化的發(fā)展水平。二、城鎮(zhèn)組織體系

1、確定城鎮(zhèn)發(fā)展的空間和重點的綜合發(fā)展空間，提出其對應(yīng)的空間結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)（空間結(jié)構(gòu)形成完善的對策）。

2、規(guī)劃中心城市體系和各類、各級城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)代功能，提出其對應(yīng)的功能結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)。

3、確定中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)發(fā)展布局原則、標準和中心鎮(zhèn)設(shè)置方案。

4、確定主要城鎮(zhèn)的規(guī)劃人口指導(dǎo)規(guī)模，提出其對應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)。

5、確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模三、城鎮(zhèn)體系支撐系統(tǒng)

1、在協(xié)調(diào)主要基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局、建設(shè)時序、建設(shè)標準方面矛盾的基礎(chǔ)上，針對性提出各項專業(yè)規(guī)劃的調(diào)整方案，實現(xiàn)共建、共享。

2、提出社會服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的原則、標準與共建共享對策。

3、編制生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護規(guī)劃。四、空間管治協(xié)調(diào)

1、提出城鎮(zhèn)空間開發(fā)建設(shè)管治協(xié)調(diào)對策。

2、提出重點空間的開發(fā)建設(shè)管治協(xié)調(diào)對策。五、城鎮(zhèn)體系組織機制

1、提出城鎮(zhèn)發(fā)展的政策與管理體制創(chuàng)新建議。

2、提出建立城鎮(zhèn)體系協(xié)調(diào)機制的方案?！?.3城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的重點和內(nèi)容

附：《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》（建設(shè)部令第36號）第3條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務(wù)是：綜合評價城鎮(zhèn)發(fā)展條件；制訂區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略；預(yù)測區(qū)域人口增長和城市化水平；擬定各相關(guān)城鎮(zhèn)的發(fā)展方向現(xiàn)規(guī)模；協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)配置的時空關(guān)系；統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會設(shè)施；引導(dǎo)和控制區(qū)域城鎮(zhèn)的例題發(fā)展與布局；指導(dǎo)城市總體規(guī)劃的編制。第5條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)同相應(yīng)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃、國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及上一層次的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第6條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的期限一般為二十年。第8條編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)具備區(qū)域城鎮(zhèn)的歷史、現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)資料以及必要的勘察測量資料。資料由承擔(dān)編制任務(wù)的單位負責(zé)收集，有關(guān)城市和部門協(xié)助提供。第13條

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1、綜合評價區(qū)域與城市的發(fā)展和開發(fā)建設(shè)條件；

2、預(yù)測區(qū)域人口增長，確定城市化目標；

3、確定本區(qū)域的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，劃分城市經(jīng)濟區(qū)；

4、提出城鎮(zhèn)體系的功能結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)分工；

5、確定城鎮(zhèn)體系的等級和規(guī)模結(jié)構(gòu)；

6、確定城鎮(zhèn)體系的空間布局；

7、統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、社會設(shè)施；

8、確