深圳隧道管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)深圳隧道的管理，保障隧道安全、暢通、高效運(yùn)行，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)各類隧道（包括城市道路隧道、公路隧道等）的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、安全管理等活動(dòng)?；驹瓌t隧道管理遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理、高效服務(wù)的原則，確保隧道設(shè)施完好，功能正常發(fā)揮，為城市交通提供有力保障。規(guī)劃與建設(shè)管理規(guī)劃編制1.市交通運(yùn)輸部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和交通發(fā)展需求，組織編制隧道專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確隧道的布局、規(guī)模、功能等內(nèi)容，并與周邊區(qū)域的發(fā)展相協(xié)調(diào)。2.隧道專項(xiàng)規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，進(jìn)行充分的論證和評(píng)估，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。建設(shè)程序1.隧道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行，履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)依法委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位承擔(dān)隧道建設(shè)任務(wù)，并簽訂相關(guān)合同，明確各方責(zé)任。3.隧道工程設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，充分考慮隧道的使用功能、安全性能、環(huán)境保護(hù)等要求。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量。4.隧道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理。建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)建立健全質(zhì)量安全管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，確保施工安全。驗(yàn)收與移交1.隧道建設(shè)項(xiàng)目完工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。2.竣工驗(yàn)收合格的隧道，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向市交通運(yùn)輸部門或相關(guān)管理部門辦理移交手續(xù)。移交內(nèi)容包括隧道設(shè)施、技術(shù)資料、運(yùn)行管理手冊(cè)等。運(yùn)營(yíng)管理運(yùn)營(yíng)單位職責(zé)1.隧道運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)依法取得相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，并按照規(guī)定履行運(yùn)營(yíng)管理職責(zé)。2.建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度，制定隧道運(yùn)營(yíng)操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等，確保隧道安全、有序運(yùn)行。3.配備專業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理人員和維護(hù)維修人員，定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。4.負(fù)責(zé)隧道設(shè)施的日常巡查、檢測(cè)、維護(hù)維修等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施故障和安全隱患，確保設(shè)施完好。交通管理1.市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)根據(jù)隧道交通流量、流向等情況，科學(xué)合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線，優(yōu)化交通組織，保障隧道內(nèi)交通順暢。2.隧道運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門做好交通管理工作，提供必要的交通信息和設(shè)施支持。3.在隧道內(nèi)發(fā)生交通事故或交通擁堵時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處置，隧道運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)積極配合，提供應(yīng)急救援和協(xié)助疏導(dǎo)交通等服務(wù)。設(shè)施管理1.隧道運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立隧道設(shè)施檔案，記錄設(shè)施的基本情況、運(yùn)行狀況、維護(hù)維修等信息。2.定期對(duì)隧道的土建結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、通風(fēng)照明、消防排水等設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)對(duì)隧道內(nèi)通信、監(jiān)控等系統(tǒng)的管理，保證信息傳輸暢通，監(jiān)控設(shè)備正常工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類異常情況。4.按照規(guī)定對(duì)隧道設(shè)施進(jìn)行更新改造，提高設(shè)施的安全性和可靠性，滿足城市發(fā)展和交通需求。環(huán)境管理1.隧道運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)采取有效措施，控制隧道內(nèi)的噪聲、廢氣等污染物排放，改善隧道內(nèi)環(huán)境質(zhì)量。2.加強(qiáng)對(duì)隧道內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的管理，定期進(jìn)行清掃保潔，保持隧道內(nèi)整潔衛(wèi)生。3.在隧道內(nèi)合理設(shè)置環(huán)保設(shè)施，如通風(fēng)換氣設(shè)備、污水處理設(shè)施等，確保隧道環(huán)境符合環(huán)保要求。安全管理安全責(zé)任1.隧道運(yùn)營(yíng)單位是隧道安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全管理責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和工作人員的安全職責(zé)。2.市交通運(yùn)輸部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門等相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)隧道安全管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)。3.隧道運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)與隧道周邊單位和居民建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)了解和處理涉及隧道安全的相關(guān)問(wèn)題。安全制度1.制定隧道安全檢查制度，定期對(duì)隧道設(shè)施、運(yùn)行狀況等進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.建立安全隱患排查治理制度，對(duì)排查出的安全隱患應(yīng)立即進(jìn)行整改，重大安全隱患應(yīng)制定專項(xiàng)整改方案，并報(bào)相關(guān)部門備案。3.完善應(yīng)急預(yù)案制度，制定隧道火災(zāi)、交通事故、自然災(zāi)害等各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。安全培訓(xùn)與教育1.隧道運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)定期組織工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，提高安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能。2.對(duì)進(jìn)入隧道的車輛駕駛員進(jìn)行安全教育，宣傳隧道安全規(guī)定和注意事項(xiàng)，提高駕駛員的安全意識(shí)。3.在隧道內(nèi)設(shè)置安全宣傳標(biāo)識(shí)，向過(guò)往行人、車輛宣傳安全知識(shí)。安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.建立隧道安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)隧道的結(jié)構(gòu)安全、運(yùn)行狀態(tài)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握隧道安全狀況。2.制定安全預(yù)警機(jī)制，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)布安全預(yù)警信息，采取相應(yīng)的防范措施。3.加強(qiáng)與氣象、地質(zhì)等部門的信息溝通，及時(shí)獲取可能影響隧道安全的氣象、地質(zhì)等信息，提前做好防范準(zhǔn)備。維護(hù)維修管理維護(hù)維修計(jì)劃1.隧道運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)隧道設(shè)施的使用狀況、檢測(cè)結(jié)果等，制定年度維護(hù)維修計(jì)劃。維護(hù)維修計(jì)劃應(yīng)明確維護(hù)維修項(xiàng)目、內(nèi)容、時(shí)間、責(zé)任人等。2.維護(hù)維修計(jì)劃應(yīng)報(bào)市交通運(yùn)輸部門備案，并按照計(jì)劃組織實(shí)施。維護(hù)維修實(shí)施1.隧道運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)維修單位承擔(dān)隧道維護(hù)維修任務(wù)，并簽訂維修合同，明確維修質(zhì)量、工期、費(fèi)用等要求。2.維修單位應(yīng)按照維修合同和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行施工，確保維修質(zhì)量。隧道運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)維修過(guò)程的監(jiān)督管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決維修過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.維護(hù)維修工作完成后，隧道運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。對(duì)維修質(zhì)量不符合要求的，應(yīng)責(zé)令維修單位限期整改，直至達(dá)到要求。應(yīng)急搶修1.建立應(yīng)急搶修機(jī)制，在隧道設(shè)施出現(xiàn)突發(fā)故障或安全事故時(shí)，能夠迅速組織力量進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)隧道正常運(yùn)行。2.儲(chǔ)備必要的應(yīng)急搶修物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資設(shè)備完好、可用。3.應(yīng)急搶修工作完成后，應(yīng)及時(shí)分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，防止類似問(wèn)題再次發(fā)生。監(jiān)督檢查與考核監(jiān)督檢查1.市交通運(yùn)輸部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門等相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)隧道管理情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括隧道規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、安全管理、維護(hù)維修等方面的情況。檢查過(guò)程中，可采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)查看、詢問(wèn)相關(guān)人員等方式進(jìn)行。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)部門應(yīng)責(zé)令責(zé)任單位限期整改，并跟蹤復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決?？己嗽u(píng)價(jià)1.建立隧道管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)隧道運(yùn)營(yíng)單位的管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)內(nèi)容包括安全管理、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、設(shè)施維護(hù)、應(yīng)急處置等方面。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)隧道運(yùn)營(yíng)單位獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)管理工作成績(jī)突出的單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)管理不善、存在重大安全隱患或造成不良影響的單位，依法予以處罰，并責(zé)令限期整改。3.定期公布隧道管理考核評(píng)價(jià)結(jié)果，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。法律責(zé)任違反本辦法的行為及處罰1.隧道建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位等違反本辦法規(guī)定，未履行相關(guān)職責(zé)或未達(dá)到規(guī)定要求的，由市交通運(yùn)輸部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法予以處罰。2.違反本辦法規(guī)定，在隧道內(nèi)從事危及隧道安全的活動(dòng)，如違規(guī)停車、堆放物品、破壞設(shè)施等，由公安機(jī)關(guān)交通管理部