活禽條例管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)活禽經(jīng)營(yíng)管理，預(yù)防和控制禽流感等疾病傳播，保障公眾身體健康和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)活禽的交易、運(yùn)輸、屠宰、養(yǎng)殖及相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，采取有效措施預(yù)防禽流感等疫病傳播，從源頭上保障公共衛(wèi)生安全。2.依法管理原則嚴(yán)格依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)行為，確保管理工作有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。3.科學(xué)規(guī)范原則運(yùn)用科學(xué)方法和先進(jìn)技術(shù)，對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范管理，提高管理效能和水平。4.公眾參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾積極參與活禽經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)公眾的公共衛(wèi)生意識(shí)和自我保護(hù)能力，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。二、活禽經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范（一）交易市場(chǎng)管理1.市場(chǎng)布局活禽交易市場(chǎng)應(yīng)相對(duì)獨(dú)立設(shè)置，與其他農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、居民區(qū)等保持適當(dāng)距離，周?chē)h(huán)境應(yīng)整潔衛(wèi)生，無(wú)暴露垃圾和污水。市場(chǎng)內(nèi)功能分區(qū)應(yīng)明確，劃分為活禽銷(xiāo)售區(qū)、待宰區(qū)、宰殺加工區(qū)、廢棄物處理區(qū)等，各區(qū)域之間應(yīng)有效隔離。2.設(shè)施設(shè)備活禽交易市場(chǎng)應(yīng)配備必要的通風(fēng)、照明、給排水、消毒、冷藏等設(shè)施設(shè)備，確保市場(chǎng)環(huán)境符合衛(wèi)生要求?；钋蒌N(xiāo)售攤位應(yīng)設(shè)置在通風(fēng)良好的室內(nèi)，攤位應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，配備與銷(xiāo)售規(guī)模相適應(yīng)的籠具、宰殺器具等，并定期進(jìn)行清洗消毒。3.交易要求活禽交易應(yīng)在規(guī)定的市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)禁在市場(chǎng)外占道經(jīng)營(yíng)或流動(dòng)銷(xiāo)售。市場(chǎng)應(yīng)實(shí)行定期休市制度，休市期間應(yīng)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行全面清潔消毒。活禽交易應(yīng)實(shí)行憑檢疫證明銷(xiāo)售，嚴(yán)禁銷(xiāo)售無(wú)檢疫證明或檢疫不合格的活禽。交易過(guò)程中應(yīng)保持?jǐn)偽磺鍧?，及時(shí)清理糞便和污水，防止疫病傳播。（二）運(yùn)輸管理1.運(yùn)輸工具活禽運(yùn)輸應(yīng)使用專(zhuān)用的運(yùn)輸工具，運(yùn)輸工具應(yīng)具備通風(fēng)、防雨、防曬、消毒等功能，確?；钋菰谶\(yùn)輸過(guò)程中的安全和衛(wèi)生。運(yùn)輸工具應(yīng)定期進(jìn)行清洗消毒，防止疫病傳播。2.運(yùn)輸要求活禽運(yùn)輸前應(yīng)進(jìn)行檢疫，確保運(yùn)輸?shù)幕钋萁】禑o(wú)疫。運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，防止活禽糞便、污水等泄漏污染環(huán)境。運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)按照規(guī)定路線行駛，不得隨意?？?，避免活禽與其他動(dòng)物、人員接觸。（三）屠宰管理1.屠宰場(chǎng)所活禽屠宰場(chǎng)所應(yīng)符合動(dòng)物防疫條件，具備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的屠宰設(shè)備、冷藏設(shè)施、污水處理設(shè)施等。屠宰場(chǎng)所應(yīng)布局合理，劃分為待宰區(qū)、屠宰區(qū)、檢驗(yàn)檢疫區(qū)、廢棄物處理區(qū)等，各區(qū)域之間應(yīng)有效隔離。2.屠宰要求活禽屠宰應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的操作規(guī)程進(jìn)行，確保屠宰過(guò)程衛(wèi)生安全。屠宰前應(yīng)對(duì)活禽進(jìn)行嚴(yán)格檢疫，嚴(yán)禁屠宰病死、毒死或死因不明的活禽。屠宰后的禽肉應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，合格后方可上市銷(xiāo)售。屠宰過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，防止污染環(huán)境。（四）養(yǎng)殖管理1.養(yǎng)殖場(chǎng)所活禽養(yǎng)殖場(chǎng)所應(yīng)選擇地勢(shì)干燥、通風(fēng)良好、水源充足、交通便利的地方，遠(yuǎn)離居民區(qū)、工廠、學(xué)校等人口密集區(qū)。養(yǎng)殖場(chǎng)所應(yīng)具備必要的養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備，如禽舍、飼料儲(chǔ)存庫(kù)、糞便處理設(shè)施等，確保養(yǎng)殖環(huán)境符合衛(wèi)生要求。2.養(yǎng)殖要求活禽養(yǎng)殖應(yīng)采用科學(xué)的養(yǎng)殖方式，加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，保證活禽健康生長(zhǎng)。養(yǎng)殖過(guò)程中應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行免疫接種，做好疫病防控工作。養(yǎng)殖場(chǎng)所應(yīng)定期進(jìn)行消毒，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的糞便、污水等廢棄物應(yīng)進(jìn)行無(wú)害化處理，防止污染環(huán)境。三、檢驗(yàn)檢疫與監(jiān)督管理（一）檢驗(yàn)檢疫1.檢疫申報(bào)活禽經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在活禽交易、運(yùn)輸、屠宰前，按照規(guī)定向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫。申報(bào)時(shí)應(yīng)提供活禽的品種、數(shù)量、來(lái)源等信息，并配合動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好檢疫工作。2.檢疫程序動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到檢疫申報(bào)后，應(yīng)及時(shí)安排檢疫人員對(duì)活禽進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢疫。檢疫人員應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的檢疫標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)活禽的健康狀況進(jìn)行檢查，包括外觀檢查、體溫檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等。經(jīng)檢疫合格的活禽，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)出具檢疫證明；經(jīng)檢疫不合格的活禽，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。3.檢驗(yàn)檢測(cè)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)活禽及禽產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)工作，定期對(duì)活禽交易市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)所、養(yǎng)殖基地等進(jìn)行抽樣檢測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目包括禽流感病毒、新城疫病毒等疫病檢測(cè)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)采取措施，防止疫病傳播。（二）監(jiān)督管理1.監(jiān)管部門(mén)職責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)活禽養(yǎng)殖、交易、運(yùn)輸、屠宰等環(huán)節(jié)的動(dòng)物防疫監(jiān)督管理工作；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)活禽交易市場(chǎng)的食品安全監(jiān)督管理工作；衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)活禽經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作；其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好活禽經(jīng)營(yíng)管理的相關(guān)工作。2.監(jiān)督檢查各監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)活禽交易市場(chǎng)、運(yùn)輸車(chē)輛、屠宰場(chǎng)所、養(yǎng)殖基地等進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查活禽的檢疫證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況、設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改；對(duì)違法違規(guī)行為，應(yīng)依法予以查處。3.投訴舉報(bào)建立健全活禽經(jīng)營(yíng)管理投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。各監(jiān)管部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。四、疫情防控與應(yīng)急處置（一）疫情監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)體系建立健全活禽疫情監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)活禽交易市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)所、養(yǎng)殖基地等重點(diǎn)區(qū)域的疫情監(jiān)測(cè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)定期組織開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握活禽疫病發(fā)生情況。2.監(jiān)測(cè)方法疫情監(jiān)測(cè)應(yīng)采用多種方法相結(jié)合，包括臨床觀察、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查等。對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的異常情況，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行采樣檢測(cè)，確定是否發(fā)生疫情。（二）疫情報(bào)告1.報(bào)告制度活禽經(jīng)營(yíng)者、養(yǎng)殖企業(yè)、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等發(fā)現(xiàn)活禽出現(xiàn)異常死亡、疫病流行等情況，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，并按照規(guī)定向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容疫情報(bào)告應(yīng)包括疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、品種、數(shù)量、癥狀、發(fā)病情況等信息，并提供相關(guān)的檢測(cè)報(bào)告和流行病學(xué)調(diào)查情況。（三）應(yīng)急處置1.應(yīng)急預(yù)案制定活禽疫情應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練，確保在疫情發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。2.應(yīng)急措施疫情發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取以下應(yīng)急措施：一是對(duì)疫點(diǎn)進(jìn)行封鎖，嚴(yán)禁活禽及相關(guān)產(chǎn)品流出；二是對(duì)病死禽進(jìn)行無(wú)害化處理，防止疫病傳播；三是對(duì)疫點(diǎn)及周邊環(huán)境進(jìn)行全面消毒，消除疫情隱患；四是對(duì)受威脅區(qū)域的活禽進(jìn)行緊急免疫接種，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)；五是對(duì)疫情進(jìn)行調(diào)查和溯源，查明疫情發(fā)生原因，采取針對(duì)性措施防止疫情擴(kuò)散。五、法律責(zé)任（一）對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)者的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未在規(guī)定的市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行活禽交易的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款。2.銷(xiāo)售無(wú)檢疫證明或檢疫不合格活禽的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)責(zé)令停止銷(xiāo)售，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)動(dòng)物防疫條件合格證。3.活禽交易市場(chǎng)未實(shí)行定期休市制度或休市期間未進(jìn)行全面清潔消毒的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款。4.活禽運(yùn)輸過(guò)程中未采取必要防護(hù)措施，導(dǎo)致活禽糞便、污水等泄漏污染環(huán)境的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款。（二）對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)的處罰1.違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)殖場(chǎng)所不符合動(dòng)物防疫條件的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。2.未按照規(guī)定進(jìn)行免疫接種、消毒或無(wú)害化處理的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)動(dòng)物防疫條件合格證。（三）對(duì)屠宰企業(yè)的處罰1.違反本辦法規(guī)定，屠宰場(chǎng)所不符合動(dòng)物防疫條件的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。2.未按照國(guó)家規(guī)定的操作規(guī)程進(jìn)行屠宰或屠宰病死、毒死或死因不明活禽的，由農(nóng)業(yè)