石材開采管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)石材開采管理，規(guī)范開采行為，保障石材資源合理開發(fā)利用，保護(hù)環(huán)境，確保安全生產(chǎn)，促進(jìn)石材行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的石材開采活動(dòng)，包括但不限于礦山選址、開采規(guī)劃、開采作業(yè)、運(yùn)輸銷售等全過程管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)礦產(chǎn)資源管理、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)，依法辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，確保開采活動(dòng)合法合規(guī)。2.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)石材資源儲(chǔ)量、地質(zhì)條件、生態(tài)環(huán)境等因素，科學(xué)編制開采規(guī)劃，合理確定開采規(guī)模、開采方式和開采順序，提高資源利用率。3.安全環(huán)保原則始終把安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)放在首位，采取有效措施，防止安全事故發(fā)生，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)綠色開采。4.可持續(xù)發(fā)展原則統(tǒng)籌兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)利益，合理開發(fā)利用石材資源，實(shí)現(xiàn)資源效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)石材行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二、開采規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.公司/組織應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地質(zhì)勘查單位對(duì)擬開采的石材礦區(qū)進(jìn)行詳細(xì)勘查，編制地質(zhì)勘查報(bào)告，為開采規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。2.根據(jù)地質(zhì)勘查報(bào)告和相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合市場需求和公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略，編制石材開采規(guī)劃。開采規(guī)劃應(yīng)包括礦區(qū)范圍、開采規(guī)模、開采方式、開采順序、資源綜合利用方案、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。3.開采規(guī)劃需報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門審批，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃組織實(shí)施。（二）規(guī)劃調(diào)整1.因特殊原因確需調(diào)整開采規(guī)劃的，公司/組織應(yīng)提前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，說明調(diào)整的原因、內(nèi)容及對(duì)資源開發(fā)利用、安全環(huán)保等方面的影響。2.經(jīng)原審批機(jī)關(guān)組織專家論證并批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。調(diào)整后的開采規(guī)劃應(yīng)及時(shí)報(bào)相關(guān)部門備案。三、礦山建設(shè)管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.擬新建或改擴(kuò)建石材開采項(xiàng)目，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)。項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容。2.公司/組織應(yīng)委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并組織專家進(jìn)行論證。可行性研究報(bào)告應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃要求，確保項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性和合理性。（二）設(shè)計(jì)審查1.項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)后，公司/組織應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行礦山建設(shè)工程設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括礦山開采設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)等內(nèi)容。2.礦山建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件編制完成后，公司/組織應(yīng)組織內(nèi)部審查，并報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門、環(huán)境保護(hù)部門等相關(guān)部門進(jìn)行審查。審查通過后方可進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。（三）施工管理1.礦山建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件，并與建設(shè)單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過程的監(jiān)督管理，定期對(duì)施工質(zhì)量、安全措施等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。施工過程中如需變更設(shè)計(jì)，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。（四）竣工驗(yàn)收1.礦山建設(shè)項(xiàng)目竣工后，公司/組織應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收應(yīng)包括工程質(zhì)量、安全設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施等方面的驗(yàn)收內(nèi)容。2.驗(yàn)收合格后，公司/組織應(yīng)向當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、環(huán)境保護(hù)部門等相關(guān)部門申請(qǐng)辦理礦山開采許可證、安全生產(chǎn)許可證、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收合格證等相關(guān)證照，取得證照后方可正式投入生產(chǎn)。四、開采作業(yè)管理（一）開采方式1.根據(jù)石材礦體賦存條件和地質(zhì)特征，選擇合理的開采方式。優(yōu)先采用先進(jìn)的開采技術(shù)和設(shè)備，提高開采效率和資源利用率，減少對(duì)環(huán)境的破壞。2.嚴(yán)禁采用國家明令禁止的開采方式，如掏采、亂采濫挖等。（二）開采順序1.按照開采規(guī)劃確定的開采順序進(jìn)行開采，遵循自上而下、由里向外、分臺(tái)階開采的原則，確保開采作業(yè)安全有序進(jìn)行。2.嚴(yán)格控制開采臺(tái)階高度、坡面角等參數(shù)，防止邊坡失穩(wěn)引發(fā)安全事故。（三）爆破作業(yè)1.爆破作業(yè)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破單位承擔(dān)，并嚴(yán)格按照《爆破安全規(guī)程》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作。2.爆破作業(yè)前，應(yīng)制定詳細(xì)的爆破設(shè)計(jì)方案，報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)審批。爆破設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括爆破參數(shù)、起爆方式、安全警戒范圍、防護(hù)措施等內(nèi)容。3.爆破作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，安排專人負(fù)責(zé)安全警戒，確保人員和設(shè)備安全。爆破后應(yīng)及時(shí)對(duì)爆破效果進(jìn)行檢查，處理盲炮等安全隱患。（四）設(shè)備管理1.配備先進(jìn)適用的石材開采設(shè)備，并建立設(shè)備管理制度，加強(qiáng)設(shè)備的日常維護(hù)、保養(yǎng)和檢修，確保設(shè)備正常運(yùn)行。2.定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行安全檢查和性能檢測，及時(shí)淘汰老舊設(shè)備，更新升級(jí)先進(jìn)設(shè)備，提高設(shè)備的安全性和可靠性。（五）人員管理1.從事石材開采作業(yè)的人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書后方可上崗作業(yè)。2.加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。五、資源綜合利用管理（一）綜合利用方案1.在編制開采規(guī)劃時(shí)，應(yīng)同時(shí)編制資源綜合利用方案，明確資源綜合利用的目標(biāo)、任務(wù)和措施。資源綜合利用方案應(yīng)包括石材荒料的綜合利用、尾礦的綜合利用、廢石的綜合利用等內(nèi)容。2.資源綜合利用方案應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門備案，并嚴(yán)格按照方案組織實(shí)施。（二）綜合利用措施1.加強(qiáng)對(duì)石材荒料的切割、加工和整形，提高荒料的成材率和質(zhì)量，減少邊角廢料的產(chǎn)生。2.對(duì)尾礦進(jìn)行分類收集、儲(chǔ)存和處理，采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，實(shí)現(xiàn)尾礦的再利用，如制作建筑材料、填充采空區(qū)等。3.對(duì)廢石進(jìn)行合理堆放和處置，有條件的可進(jìn)行破碎、篩分等加工處理，用于道路鋪設(shè)、建筑填方等。（三）監(jiān)督考核1.建立資源綜合利用監(jiān)督考核機(jī)制，定期對(duì)資源綜合利用情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，確保資源綜合利用目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.對(duì)在資源綜合利用方面取得顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未達(dá)到資源綜合利用要求的單位責(zé)令限期整改。六、環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.新建或改擴(kuò)建石材開采項(xiàng)目，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門審批。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響分析、環(huán)境保護(hù)措施及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等內(nèi)容。2.嚴(yán)格按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)要求，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施，確保項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過程中的污染物排放符合國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)。（二）污染防治措施1.大氣污染防治-對(duì)開采作業(yè)過程中產(chǎn)生的粉塵，應(yīng)采取灑水降塵、封閉運(yùn)輸、安裝除塵設(shè)備等措施，減少粉塵排放。-對(duì)爆破作業(yè)產(chǎn)生的廢氣，應(yīng)采取合理的爆破設(shè)計(jì)和通風(fēng)措施，降低廢氣濃度。2.水污染防治-建設(shè)完善的廢水處理設(shè)施，對(duì)開采過程中產(chǎn)生的廢水進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后回用或排放。-加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)周邊水體的保護(hù)，防止廢水、廢渣等污染物進(jìn)入水體。3.固體廢棄物污染防治-對(duì)開采過程中產(chǎn)生的廢石、尾礦等固體廢棄物，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理堆放和處置，防止對(duì)土壤和水體造成污染。-鼓勵(lì)對(duì)固體廢棄物進(jìn)行綜合利用，減少廢棄物的排放量。（三）生態(tài)保護(hù)措施1.嚴(yán)格控制開采范圍，避免超范圍開采對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。2.在開采過程中，采取生態(tài)修復(fù)措施，對(duì)破壞的植被和土地進(jìn)行及時(shí)恢復(fù)，減少水土流失。3.加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡。七、安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確公司/組織各級(jí)管理人員和各崗位作業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到責(zé)任到人。2.簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)目標(biāo)分解到各部門和各崗位，并嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。（二）安全管理制度1.制定完善的安全管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等。2.嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的日常管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（三）安全設(shè)施建設(shè)1.按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)要求，建設(shè)完善的安全設(shè)施，包括通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、提升運(yùn)輸系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)等。2.安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，確保安全設(shè)施的可靠性和有效性。（四）安全檢查與隱患排查治理1.定期組織安全檢查和隱患排查治理工作，對(duì)礦山開采作業(yè)現(xiàn)場、設(shè)備設(shè)施、安全管理制度等進(jìn)行全面檢查。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改，確保隱患及時(shí)消除。（五）安全教育培訓(xùn)1.加強(qiáng)對(duì)全體員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和安全技能。安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括入職培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)等內(nèi)容。2.新員工入職前必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書后方可上崗作業(yè)。（六）應(yīng)急管理1.制定完善的安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案等。2.定期組織應(yīng)急演練，提高員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。八、運(yùn)輸銷售管理（一）運(yùn)輸管理1.石材運(yùn)輸車輛應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，具備合法有效的行駛證、駕駛證等證照。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)采取密閉措施，防止石材灑落和揚(yáng)塵污染。嚴(yán)禁超載運(yùn)輸，確保運(yùn)輸安全。3.加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛的日常管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，確保車輛性能良好。（二）銷售管理1.建立健全石材銷售管理制度，規(guī)范銷售行為。銷售的石材應(yīng)符合國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。2.如實(shí)記錄石材的銷售數(shù)量、銷售價(jià)格、購買單位等信息，并建立銷售臺(tái)賬。銷售臺(tái)賬應(yīng)保存至少[X]年，以備查閱。3.加強(qiáng)對(duì)銷售市場的調(diào)研和分析，及時(shí)掌握市場動(dòng)態(tài)，合理制定銷售價(jià)格，提高經(jīng)濟(jì)效益。九、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.公司/組織應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)石材開采活動(dòng)進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.接受當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、環(huán)境保護(hù)部門等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。（二）法律責(zé)任1.公司/組織及其工作人員違反本管理辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：-未