海關(guān)規(guī)劃管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強(qiáng)海關(guān)規(guī)劃管理，提高海關(guān)工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性和前瞻性，確保海關(guān)各項(xiàng)工作依法、高效、有序開展，更好地服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。（二）適用范圍本辦法適用于海關(guān)系統(tǒng)各級單位的規(guī)劃制定、實(shí)施、評估及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章及相關(guān)政策要求，確保規(guī)劃管理工作合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：統(tǒng)籌考慮海關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作配合，形成工作合力。3.科學(xué)合理原則：運(yùn)用科學(xué)方法，結(jié)合實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。4.動態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)形勢變化和工作需要，及時(shí)對規(guī)劃進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和完善，確保規(guī)劃的有效性和適應(yīng)性。二、規(guī)劃制定（一）規(guī)劃體系海關(guān)規(guī)劃體系包括海關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。1.海關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃：明確海關(guān)在一定時(shí)期內(nèi)的總體發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略定位和主要任務(wù)，是海關(guān)各項(xiàng)工作的綱領(lǐng)性文件。2.中長期規(guī)劃：根據(jù)海關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，制定未來[X]年的具體發(fā)展規(guī)劃，明確各階段的工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。3.年度工作計(jì)劃：依據(jù)中長期規(guī)劃，結(jié)合年度工作實(shí)際，制定年度工作計(jì)劃，將中長期規(guī)劃目標(biāo)分解為年度具體工作任務(wù)，并明確工作進(jìn)度和責(zé)任分工。（二）規(guī)劃編制程序1.前期調(diào)研：各部門根據(jù)工作需要，開展深入的前期調(diào)研，收集相關(guān)數(shù)據(jù)、信息和資料，分析現(xiàn)狀，查找問題，為規(guī)劃編制提供依據(jù)。2.草案起草：在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)起草本部門相關(guān)規(guī)劃草案。草案應(yīng)明確規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)、實(shí)施步驟、保障措施等內(nèi)容。3.征求意見：規(guī)劃草案形成后，應(yīng)廣泛征求內(nèi)部各部門、直屬海關(guān)及相關(guān)單位的意見建議。必要時(shí)，還應(yīng)征求外部相關(guān)部門、企業(yè)和專家的意見。4.修改完善：起草部門根據(jù)征求到的意見建議，對規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善，形成送審稿。5.審核發(fā)布：送審稿經(jīng)上級主管部門審核通過后，由海關(guān)總署發(fā)布實(shí)施。（三）規(guī)劃內(nèi)容要求1.目標(biāo)明確：規(guī)劃應(yīng)明確提出在一定時(shí)期內(nèi)要實(shí)現(xiàn)的具體目標(biāo)，目標(biāo)應(yīng)具有可衡量、可考核的特點(diǎn)。2.任務(wù)具體：詳細(xì)列出為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)需要開展的各項(xiàng)工作任務(wù)，明確任務(wù)的具體內(nèi)容、責(zé)任部門和完成時(shí)限。3.措施可行：針對各項(xiàng)工作任務(wù)，制定切實(shí)可行的保障措施，包括政策支持、資源配置、技術(shù)手段、監(jiān)督考核等方面。4.銜接緊密：海關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃之間應(yīng)相互銜接，形成有機(jī)整體。年度工作計(jì)劃應(yīng)與中長期規(guī)劃緊密結(jié)合，確保中長期規(guī)劃目標(biāo)逐年有序推進(jìn)；中長期規(guī)劃應(yīng)貫徹海關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的總體要求，體現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃的階段性目標(biāo)。三、規(guī)劃實(shí)施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)各級海關(guān)應(yīng)成立規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括各部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的日常組織協(xié)調(diào)工作。（二）責(zé)任分工各部門應(yīng)按照規(guī)劃確定的任務(wù)分工，明確本部門在規(guī)劃實(shí)施中的具體職責(zé)，制定詳細(xì)的工作方案，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。同時(shí)，要加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)作，形成工作合力。（三）資源配置各級海關(guān)應(yīng)根據(jù)規(guī)劃實(shí)施的需要，合理配置人力、物力、財(cái)力等資源。要加大對重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵領(lǐng)域的資源投入，保障規(guī)劃實(shí)施的順利進(jìn)行。同時(shí)，要注重資源的優(yōu)化整合，提高資源利用效率。（四）監(jiān)督檢查建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查評估。檢查內(nèi)容包括規(guī)劃目標(biāo)完成情況、工作任務(wù)進(jìn)展情況、保障措施落實(shí)情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)分析原因，采取有效措施加以解決。同時(shí)，要將規(guī)劃實(shí)施情況納入績效考核體系，加強(qiáng)對各部門規(guī)劃實(shí)施工作的考核評價(jià)。四、規(guī)劃評估（一）評估周期海關(guān)規(guī)劃評估分為中期評估和期末評估。中期評估一般在規(guī)劃實(shí)施的第[X]年進(jìn)行，期末評估在規(guī)劃期末進(jìn)行。（二）評估內(nèi)容1.目標(biāo)完成情況：對照規(guī)劃目標(biāo)，評估各項(xiàng)工作任務(wù)的完成進(jìn)度和質(zhì)量，分析目標(biāo)完成情況與預(yù)期目標(biāo)的差距及原因。2.實(shí)施效果：評估規(guī)劃實(shí)施對海關(guān)工作效率、執(zhí)法水平、服務(wù)質(zhì)量等方面的影響，分析規(guī)劃實(shí)施取得的成效和存在的問題。3.保障措施落實(shí)情況：檢查規(guī)劃實(shí)施過程中各項(xiàng)保障措施的落實(shí)情況，包括政策執(zhí)行情況、資源配置情況、技術(shù)手段應(yīng)用情況等。4.外部環(huán)境變化：分析規(guī)劃實(shí)施期間國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會形勢、政策法規(guī)調(diào)整等外部環(huán)境變化對規(guī)劃實(shí)施的影響，評估規(guī)劃的適應(yīng)性和前瞻性。（三）評估方式評估可采取自我評估、上級評估、第三方評估等多種方式相結(jié)合。自我評估由各部門按照要求自行組織開展；上級評估由上級主管部門對下級單位的規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估；第三方評估可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)進(jìn)行，以確保評估結(jié)果的客觀公正。（四）評估結(jié)果應(yīng)用評估結(jié)果應(yīng)作為調(diào)整規(guī)劃、完善政策、改進(jìn)工作的重要依據(jù)。對規(guī)劃實(shí)施效果好、目標(biāo)完成情況優(yōu)秀的部門和單位，給予表彰獎勵；對規(guī)劃實(shí)施不力、未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的部門和單位，要責(zé)令限期整改。同時(shí)，要根據(jù)評估結(jié)果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和完善，提高規(guī)劃的科學(xué)性和有效性。五、附則（一）解釋權(quán)本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。（二）施行日期本辦法