湖南電價(jià)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)湖南電價(jià)管理，規(guī)范電價(jià)行為，保障電力供應(yīng)與使用雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)電力事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電力法》《價(jià)格法》《電力供應(yīng)與使用條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合湖南實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)電力生產(chǎn)企業(yè)、電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)（以下統(tǒng)稱供電企業(yè)）和電力用戶的電價(jià)行為及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.電價(jià)政策符合國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。2.遵循公平、公正、公開的原則，保障電力市場主體的合法權(quán)益。3.合理補(bǔ)償成本，合理確定收益，依法計(jì)入稅金，堅(jiān)持有利于促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。二、電價(jià)分類與構(gòu)成（一）電價(jià)分類1.居民生活用電電價(jià)2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價(jià)3.工商業(yè)及其他用電電價(jià)一般工商業(yè)及其他用電電價(jià)大工業(yè)用電電價(jià)（二）電價(jià)構(gòu)成1.上網(wǎng)電價(jià)發(fā)電企業(yè)向電網(wǎng)企業(yè)輸送電能的價(jià)格，由上網(wǎng)電量電費(fèi)、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損電費(fèi)、輸配電價(jià)、政府性基金及附加等構(gòu)成。2.銷售電價(jià)電網(wǎng)企業(yè)向電力用戶銷售電能的價(jià)格，由購電成本、輸配電損耗、輸配電價(jià)、政府性基金及附加、利潤等構(gòu)成。三、電價(jià)制定與調(diào)整（一）上網(wǎng)電價(jià)制定與調(diào)整1.對于常規(guī)水電、風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)按照國家和湖南省相關(guān)政策執(zhí)行。其中，可再生能源發(fā)電全額保障性收購，優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃執(zhí)行情況納入監(jiān)管范圍。2.燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)按照“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動”的市場化機(jī)制確定?；鶞?zhǔn)價(jià)按照當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)確定，浮動范圍根據(jù)電力市場供需情況等因素適時(shí)調(diào)整。3.燃?xì)獍l(fā)電上網(wǎng)電價(jià)根據(jù)天然氣價(jià)格、發(fā)電成本等因素合理制定，并與燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)保持適當(dāng)比價(jià)關(guān)系。4.當(dāng)煤炭價(jià)格、天然氣價(jià)格等主要成本因素發(fā)生重大變化，或者電力市場供需形勢出現(xiàn)較大波動時(shí)，適時(shí)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)。調(diào)整程序按照國家和湖南省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保電價(jià)調(diào)整科學(xué)合理、公開透明。（二）銷售電價(jià)制定與調(diào)整1.居民生活用電電價(jià)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價(jià)保持相對穩(wěn)定，根據(jù)國家政策適時(shí)調(diào)整。2.工商業(yè)及其他用電電價(jià)逐步推進(jìn)市場化改革。一般工商業(yè)及其他用電電價(jià)按照國家統(tǒng)一部署，有序放開，由市場形成價(jià)格。大工業(yè)用電電價(jià)在保持現(xiàn)行電價(jià)政策基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善兩部制電價(jià)政策，合理調(diào)整基本電價(jià)、電度電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)合理用電、節(jié)約用電。3.銷售電價(jià)調(diào)整應(yīng)當(dāng)充分考慮社會承受能力，廣泛征求社會各方面意見，并按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。調(diào)整銷售電價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前向社會公布，保障電力用戶的知情權(quán)。四、電價(jià)執(zhí)行與管理（一）電價(jià)執(zhí)行1.供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和湖南省規(guī)定的電價(jià)政策、電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確執(zhí)行電價(jià)，不得擅自提高或者降低電價(jià)。2.電力用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的電價(jià)類別和計(jì)量裝置記錄的電量、電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)交納電費(fèi)。任何單位和個(gè)人不得擅自改變電價(jià)類別用電。3.供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所顯著位置公示電價(jià)目錄、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)程序和投訴電話等信息，接受社會監(jiān)督。（二）電價(jià)管理1.價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)對湖南省電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。2.電力管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督供電企業(yè)和電力用戶執(zhí)行電價(jià)政策情況，配合價(jià)格主管部門做好電價(jià)管理工作。3.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全電價(jià)管理制度，加強(qiáng)電價(jià)核算和電費(fèi)回收管理，確保電價(jià)執(zhí)行準(zhǔn)確無誤。定期對電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行自查自糾，并將自查情況報(bào)價(jià)格主管部門和電力管理部門備案。4.電力行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)會員單位遵守電價(jià)政策，維護(hù)電力市場秩序。五、電價(jià)監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督主體1.價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)對電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。2.電力管理部門負(fù)責(zé)對供電企業(yè)和電力用戶執(zhí)行電價(jià)政策情況進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督管理，配合價(jià)格主管部門開展電價(jià)檢查工作。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.供電企業(yè)是否按照規(guī)定的電價(jià)政策、電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行電價(jià)，有無擅自提高或者降低電價(jià)、自立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等價(jià)格違法行為。2.供電企業(yè)是否按照規(guī)定的程序和要求調(diào)整電價(jià)，是否及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會公布電價(jià)調(diào)整信息。3.電力用戶是否按照規(guī)定的電價(jià)類別和計(jì)量裝置記錄的電量、電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)交納電費(fèi)，有無竊電、違約用電等行為。4.電價(jià)政策執(zhí)行過程中存在的其他問題。（三）檢查措施1.價(jià)格主管部門和電力管理部門有權(quán)依法進(jìn)入供電企業(yè)、電力用戶的營業(yè)場所、生產(chǎn)場所進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制與電價(jià)執(zhí)行有關(guān)的文件、資料、賬冊、票據(jù)等。2.價(jià)格主管部門和電力管理部門有權(quán)詢問與電價(jià)執(zhí)行有關(guān)的單位和個(gè)人，要求其對與電價(jià)執(zhí)行有關(guān)的問題作出說明。3.價(jià)格主管部門和電力管理部門在檢查過程中發(fā)現(xiàn)價(jià)格違法行為或者其他問題的，有權(quán)依法采取責(zé)令改正、沒收違法所得、罰款等處罰措施。六、電費(fèi)結(jié)算與回收（一）電費(fèi)結(jié)算1.供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和湖南省有關(guān)規(guī)定，與電力用戶簽訂供用電合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括電費(fèi)結(jié)算方式、結(jié)算周期等內(nèi)容。2.供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照計(jì)量裝置記錄的電量和規(guī)定的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期與電力用戶進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算。電費(fèi)結(jié)算周期一般為一個(gè)月，具體結(jié)算周期由供用電合同約定。3.供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在電費(fèi)結(jié)算周期結(jié)束后，及時(shí)向電力用戶發(fā)出電費(fèi)賬單，告知電力用戶當(dāng)月用電量、電費(fèi)金額、繳費(fèi)期限等信息。電力用戶應(yīng)當(dāng)按照電費(fèi)賬單載明的金額和繳費(fèi)期限，按時(shí)足額交納電費(fèi)。（二）電費(fèi)回收1.供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全電費(fèi)回收管理制度，加強(qiáng)電費(fèi)回收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確電費(fèi)回收責(zé)任，確保電費(fèi)及時(shí)足額回收。2.供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與電力用戶的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解電力用戶的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和電費(fèi)繳納能力，對于電費(fèi)回收困難的電力用戶，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，督促其按時(shí)交納電費(fèi)。3.對于逾期未交納電費(fèi)的電力用戶，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供用電合同約定，向電力用戶發(fā)出催繳通知，并按照規(guī)定計(jì)收電費(fèi)違約金。經(jīng)催繳仍不交納電費(fèi)的，供電企業(yè)有權(quán)按照國家和湖南省有關(guān)規(guī)定，采取停電等措施，直至電力用戶交納電費(fèi)及違約金為止。4.供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)防范，建立電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)。對于因電力用戶破產(chǎn)、倒閉等原因?qū)е码娰M(fèi)無法回收的