濮陽(yáng)墓地管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)濮陽(yáng)墓地管理，規(guī)范墓地建設(shè)、使用和維護(hù)行為，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)群眾合法權(quán)益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于濮陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)墓地的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)，確保墓地管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.節(jié)約資源原則：合理利用土地資源，推廣節(jié)地生態(tài)安葬方式，提高土地利用效率。3.公益優(yōu)先原則：保障基本殯葬需求，注重公益性墓地建設(shè)，滿足群眾喪葬需要。4.規(guī)范有序原則：建立健全墓地管理制度，規(guī)范墓地建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理行為，維護(hù)良好秩序。二、墓地規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.市、縣（區(qū)）民政部門(mén)應(yīng)會(huì)同自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門(mén)，根據(jù)本地區(qū)人口、土地利用、殯葬需求等情況，編制墓地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。2.墓地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確墓地的布局、規(guī)模、功能分區(qū)等內(nèi)容，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接。（二）規(guī)劃審批1.墓地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)民政部門(mén)備案。2.任何單位和個(gè)人不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的墓地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。確需調(diào)整的，應(yīng)按照原審批程序辦理。（三）規(guī)劃實(shí)施1.嚴(yán)格按照墓地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行墓地建設(shè)，不得擅自擴(kuò)大墓地范圍或改變墓地用途。2.新建墓地應(yīng)符合規(guī)劃要求，選址應(yīng)避開(kāi)耕地、林地、水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等禁止建設(shè)區(qū)域。三、墓地建設(shè)（一）建設(shè)審批1.建設(shè)經(jīng)營(yíng)性墓地，須經(jīng)省民政部門(mén)審核同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。2.建設(shè)公益性墓地，由縣（區(qū)）民政部門(mén)審批，并報(bào)市民政部門(mén)備案。3.申請(qǐng)建設(shè)墓地，應(yīng)提交可行性研究報(bào)告、規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)材料。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.墓地建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，合理確定墓區(qū)布局、墓穴規(guī)格、綠化美化等要求。2.墓穴占地面積應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，禁止超標(biāo)準(zhǔn)建造墓穴。（三）建設(shè)監(jiān)管1.民政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)墓地建設(shè)的監(jiān)督檢查，督促建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。2.建設(shè)單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置公示牌，公布建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、建設(shè)單位、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。四、墓地經(jīng)營(yíng)（一）經(jīng)營(yíng)許可1.經(jīng)營(yíng)性墓地由取得合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位經(jīng)營(yíng)，禁止個(gè)人私自經(jīng)營(yíng)墓地。2.經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依法辦理工商登記，并在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，向民政部門(mén)申請(qǐng)辦理墓地經(jīng)營(yíng)許可證。（二）收費(fèi)管理1.經(jīng)營(yíng)性墓地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同民政部門(mén)制定，并向社會(huì)公布。2.公益性墓地收費(fèi)應(yīng)遵循非營(yíng)利原則，主要用于墓地的建設(shè)、維護(hù)和管理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣（區(qū)）價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同民政部門(mén)核定。（三）服務(wù)規(guī)范1.墓地經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，為用戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)。2.建立健全服務(wù)承諾、投訴處理等制度，及時(shí)處理用戶反映的問(wèn)題。五、墓地使用（一）使用登記1.用戶購(gòu)買(mǎi)墓穴應(yīng)簽訂書(shū)面合同，并辦理使用登記手續(xù)。2.使用登記內(nèi)容包括用戶姓名、性別、年齡、聯(lián)系方式、墓穴位置、購(gòu)買(mǎi)價(jià)格等信息。（二）使用期限1.經(jīng)營(yíng)性墓地墓穴使用期限一般不超過(guò)20年。2.使用期滿后，用戶可以申請(qǐng)續(xù)期，續(xù)期費(fèi)用按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）轉(zhuǎn)讓與繼承1.墓穴不得擅自轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)。因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)墓地經(jīng)營(yíng)單位同意，并辦理相關(guān)手續(xù)。2.墓穴可以依法繼承，繼承人應(yīng)持相關(guān)證明材料到墓地經(jīng)營(yíng)單位辦理變更登記手續(xù)。六、墓地維護(hù)（一）日常維護(hù)1.墓地經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全墓地維護(hù)管理制度，定期對(duì)墓地進(jìn)行巡查、清掃、綠化等維護(hù)工作。2.及時(shí)修復(fù)損壞的墓穴、墓碑等設(shè)施，保持墓地環(huán)境整潔、美觀。（二）安全管理1.加強(qiáng)墓地安全管理，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，配備消防、防盜等安全設(shè)施。2.定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患，確保墓地使用安全。（三）綠化管理1.重視墓地綠化工作，合理規(guī)劃綠化布局，提高墓地綠化率。2.選擇適宜本地生長(zhǎng)的植物品種進(jìn)行綠化，加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)管理，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。七、監(jiān)督檢查（一）部門(mén)職責(zé)1.民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)墓地管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、價(jià)格等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好墓地管理相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.墓地規(guī)劃執(zhí)行情況。2.墓地建設(shè)審批和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。3.墓地經(jīng)營(yíng)許可和收費(fèi)管理情況。4.墓地使用登記和維護(hù)管理情況。（三）投訴舉報(bào)處理1.建立健全墓地管理投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道。2.對(duì)群眾投訴舉報(bào)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)墓地的。2.擅自改變墓地用途的。3.超標(biāo)準(zhǔn)建造墓穴的。4.非法經(jīng)營(yíng)墓地的。5.擅自轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)墓穴的。6.違反墓地維護(hù)管理規(guī)定的。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由民政部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)擅自建設(shè)墓地、非法經(jīng)營(yíng)墓地等違法行為，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并可處以罰款