滅失漁船管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)滅失漁船的規(guī)范管理，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保障漁民合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國(guó)管轄水域內(nèi)發(fā)生滅失情況的各類漁業(yè)船舶（以下簡(jiǎn)稱“漁船”）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家有關(guān)漁業(yè)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保管理工作有法可依、有章可循。2.公正公平原則：對(duì)所有滅失漁船一視同仁，公正處理相關(guān)事宜，保障各方合法權(quán)益。3.高效便民原則：簡(jiǎn)化程序，提高工作效率，方便漁民辦理相關(guān)手續(xù)，減少不必要的負(fù)擔(dān)。（四）定義本辦法所稱滅失漁船，是指因自然災(zāi)害、意外事故、拆解報(bào)廢等原因?qū)е麓皩?shí)體完全滅失，無(wú)法繼續(xù)從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的漁船。二、滅失漁船的認(rèn)定（一）認(rèn)定條件1.船舶因沉沒(méi)、焚毀、拆解等原因，致使船舶主體結(jié)構(gòu)完全損壞，無(wú)法修復(fù)并恢復(fù)航行能力。2.經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)認(rèn)定，船舶已不具備漁業(yè)船舶基本技術(shù)條件。3.船舶失蹤滿一定期限，根據(jù)相關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，可認(rèn)定為滅失。具體失蹤期限由省級(jí)漁業(yè)行政主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。（二）認(rèn)定程序1.漁民發(fā)現(xiàn)漁船滅失后，應(yīng)立即向所在地漁業(yè)行政主管部門報(bào)告，并提交書(shū)面報(bào)告，說(shuō)明滅失時(shí)間、地點(diǎn)、原因等情況。2.漁業(yè)行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)勘查或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行勘查，核實(shí)漁船滅失情況。3.勘查結(jié)束后，漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)勘查結(jié)果，按照本辦法規(guī)定的認(rèn)定條件進(jìn)行檢驗(yàn)認(rèn)定，并出具檢驗(yàn)報(bào)告。4.漁業(yè)行政主管部門根據(jù)檢驗(yàn)報(bào)告，作出滅失漁船的認(rèn)定決定，并書(shū)面通知漁民。認(rèn)定決定應(yīng)包括認(rèn)定結(jié)論、認(rèn)定依據(jù)、救濟(jì)途徑等內(nèi)容。三、滅失漁船的注銷登記（一）申請(qǐng)材料1.漁船滅失注銷登記申請(qǐng)書(shū)，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明漁船基本情況、滅失原因、滅失時(shí)間等信息，并由漁民簽字確認(rèn)。2.漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的船舶滅失檢驗(yàn)報(bào)告。3.漁業(yè)捕撈許可證原件。4.船舶所有權(quán)證書(shū)原件。5.其他相關(guān)證明材料，如事故報(bào)告、拆解證明等。（二）辦理程序1.漁民向所在地縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門提交滅失漁船注銷登記申請(qǐng)材料。2.漁業(yè)行政主管部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括申請(qǐng)材料是否齊全、真實(shí)有效，漁船滅失情況是否符合認(rèn)定條件等。3.經(jīng)初審合格的，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將申請(qǐng)材料報(bào)送上級(jí)漁業(yè)行政主管部門審核。審核通過(guò)后，予以注銷登記，并收回漁業(yè)捕撈許可證、船舶所有權(quán)證書(shū)等相關(guān)證件。4.對(duì)初審不合格的，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)書(shū)面通知漁民補(bǔ)充或更正材料；對(duì)不符合注銷登記條件的，應(yīng)說(shuō)明理由，并告知漁民享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。（三）公告漁業(yè)行政主管部門在完成滅失漁船注銷登記后，應(yīng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w或漁業(yè)相關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布公告，公告內(nèi)容包括漁船船名、船號(hào)、所有人、滅失時(shí)間等信息，公告期不少于[X]個(gè)工作日。公告期間，如有異議，相關(guān)利害關(guān)系人可向漁業(yè)行政主管部門提出書(shū)面意見(jiàn)，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并作出處理決定。四、滅失漁船的報(bào)廢拆解（一）報(bào)廢拆解要求1.滅失漁船應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢拆解，拆解后的漁船零部件不得流入市場(chǎng)繼續(xù)使用。2.報(bào)廢拆解漁船應(yīng)在漁業(yè)行政主管部門指定的拆解廠進(jìn)行，拆解廠應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，遵守環(huán)保、安全等相關(guān)規(guī)定。3.拆解過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)保規(guī)定進(jìn)行處理，防止對(duì)環(huán)境造成污染。（二）報(bào)廢拆解程序1.漁民在取得滅失漁船認(rèn)定和注銷登記后，應(yīng)與漁業(yè)行政主管部門指定的拆解廠簽訂報(bào)廢拆解協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.拆解廠應(yīng)按照協(xié)議要求，及時(shí)對(duì)滅失漁船進(jìn)行拆解，并在拆解完成后向漁民出具拆解證明。拆解證明應(yīng)包括漁船船名、船號(hào)、拆解時(shí)間、拆解地點(diǎn)等信息。3.漁民應(yīng)將拆解證明提交給漁業(yè)行政主管部門備案。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)對(duì)拆解證明進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)無(wú)誤后，在漁業(yè)船舶管理檔案中予以記錄。（三）監(jiān)督管理漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)滅失漁船報(bào)廢拆解工作的監(jiān)督管理，定期對(duì)拆解廠進(jìn)行檢查，確保拆解工作符合要求。對(duì)違反規(guī)定的拆解廠，應(yīng)依法予以處罰，并取消其指定拆解廠資格。五、滅失漁船的補(bǔ)償與補(bǔ)助（一）補(bǔ)償與補(bǔ)助政策1.國(guó)家對(duì)因自然災(zāi)害、意外事故等原因?qū)е聺O船滅失的漁民，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償與補(bǔ)助。補(bǔ)償與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)漁業(yè)行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定，并報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案。2.補(bǔ)償與補(bǔ)助資金來(lái)源主要包括中央財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金、地方財(cái)政配套資金等。（二）申請(qǐng)與審核1.漁民在取得滅失漁船認(rèn)定和注銷登記后，可向所在地縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門提出補(bǔ)償與補(bǔ)助申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料，如漁船滅失證明、船舶所有權(quán)證書(shū)、漁業(yè)捕撈許可證、漁民身份證明等。2.縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括申請(qǐng)材料是否齊全、真實(shí)有效，漁民是否符合補(bǔ)償與補(bǔ)助條件等。3.經(jīng)初審合格的，縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)將申請(qǐng)材料報(bào)送上級(jí)漁業(yè)行政主管部門審核。審核通過(guò)后，會(huì)同財(cái)政部門按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序發(fā)放補(bǔ)償與補(bǔ)助資金。4.對(duì)初審不合格的，縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)書(shū)面通知漁民補(bǔ)充或更正材料；對(duì)不符合補(bǔ)償與補(bǔ)助條件的，應(yīng)說(shuō)明理由，并告知漁民享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。（三）資金發(fā)放補(bǔ)償與補(bǔ)助資金應(yīng)通過(guò)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”等方式直接發(fā)放到漁民手中，確保資金安全、及時(shí)、足額發(fā)放。發(fā)放過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理制度，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。六、檔案管理（一）檔案內(nèi)容滅失漁船管理檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.漁船基本信息，如船名、船號(hào)、船舶類型、建造年份、主機(jī)功率、船長(zhǎng)、船寬等。2.滅失漁船認(rèn)定材料，如漁民報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、檢驗(yàn)報(bào)告、認(rèn)定決定等。3.注銷登記材料，如注銷登記申請(qǐng)書(shū)、相關(guān)證明材料、注銷登記決定書(shū)等。4.報(bào)廢拆解材料，如報(bào)廢拆解協(xié)議、拆解證明等。5.補(bǔ)償與補(bǔ)助申請(qǐng)及審核發(fā)放材料，如申請(qǐng)材料、審核意見(jiàn)、發(fā)放憑證等。6.其他相關(guān)材料，如事故照片、視頻資料等。（二）檔案建立與保管1.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)滅失漁船管理檔案的建立與保管工作，確保檔案資料的完整性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。2.檔案應(yīng)按照年度、類別等進(jìn)行分類整理，建立電子檔案和紙質(zhì)檔案，并實(shí)行紙質(zhì)檔案與電子檔案同步管理。3.檔案保管期限應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)檔案管理規(guī)定執(zhí)行，一般不少于[X]年。保管期滿后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行鑒定和銷毀。（三）檔案查閱與利用1.因工作需要查閱滅失漁船管理檔案的，應(yīng)填寫檔案查閱申請(qǐng)表，經(jīng)漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。查閱檔案應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，查閱人員不得擅自涂改、抽取、復(fù)制檔案資料。2.涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的檔案資料，應(yīng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行管理，不得泄露。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)滅失漁船管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。漁業(yè)行政主管部門可委托所屬的漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或其他相關(guān)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.滅失漁船認(rèn)定、注銷登記、報(bào)廢拆解等程序是否依法依規(guī)進(jìn)行。2.補(bǔ)償與補(bǔ)助資金的申請(qǐng)、審核、發(fā)放等環(huán)節(jié)是否規(guī)范操作。3.滅失漁船管理檔案是否完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。4.拆解廠是否按照要求對(duì)滅失漁船進(jìn)行報(bào)廢拆解，是否遵守環(huán)保、安全等相關(guān)規(guī)定。（三）檢查方式與頻率1.監(jiān)督檢查可采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。定期檢查每年不少于[X]次，不定期抽查根據(jù)工作需要隨時(shí)進(jìn)行。2.檢查人員應(yīng)不少于[X]人，并出示有效執(zhí)法證件。檢查過(guò)程中，應(yīng)制作檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)提出整