淮南公墓管理辦法總則目的和依據(jù)為加強(qiáng)淮南市公墓管理，規(guī)范公墓建設(shè)和使用，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)殯葬改革，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》《安徽省殯葬管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公墓的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理及相關(guān)活動(dòng)。管理部門市民政部門是本市公墓管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市公墓的規(guī)劃、審批、監(jiān)督和管理工作?？h、區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公墓的日常管理工作。發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、市場監(jiān)管、公安等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公墓管理的相關(guān)工作。公墓性質(zhì)和分類公墓是為城鄉(xiāng)居民提供安葬骨灰或遺體的公共設(shè)施，分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓是為農(nóng)村村民提供骨灰或遺體安葬服務(wù)的公共墓地，不得從事經(jīng)營活動(dòng)。經(jīng)營性公墓是為城鎮(zhèn)居民和其他公民提供骨灰或遺體安葬服務(wù)，并實(shí)行有償服務(wù)的公共墓地。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制市民政部門會(huì)同自然資源和規(guī)劃、林業(yè)等部門，根據(jù)本市城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制公墓建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。公墓建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、合理布局、方便群眾的原則，優(yōu)先利用荒山瘠地，嚴(yán)格控制占用耕地和林地。建設(shè)審批經(jīng)營性公墓建設(shè)建設(shè)經(jīng)營性公墓，由建設(shè)單位向縣、區(qū)民政部門提出申請，經(jīng)縣、區(qū)民政部門審核同意后，報(bào)市民政部門審批。市民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的經(jīng)營性公墓，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理土地使用、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)手續(xù)。公益性公墓建設(shè)建設(shè)公益性公墓，由村民委員會(huì)提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核同意后，報(bào)縣、區(qū)民政部門審批?？h、區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的公益性公墓，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理土地使用、規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)手續(xù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，堅(jiān)持綠色、生態(tài)、環(huán)保的理念，注重景觀設(shè)計(jì)和文化內(nèi)涵。公墓的墓穴占地面積應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，禁止建造超標(biāo)準(zhǔn)墓穴。經(jīng)營與管理經(jīng)營許可經(jīng)營性公墓必須依法取得《公墓經(jīng)營許可證》后，方可從事經(jīng)營活動(dòng)?！豆菇?jīng)營許可證》由市民政部門核發(fā)。申請《公墓經(jīng)營許可證》，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有合法的土地使用手續(xù)；2.有符合規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的公墓設(shè)施；3.有完善的管理制度和服務(wù)規(guī)范；4.有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金和專業(yè)技術(shù)人員。服務(wù)規(guī)范公墓經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，誠實(shí)守信，規(guī)范經(jīng)營，為用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、文明的服務(wù)。公墓經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂安葬服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)當(dāng)包括墓穴位置、面積、價(jià)格、使用期限、服務(wù)內(nèi)容等條款。價(jià)格管理經(jīng)營性公墓的墓穴價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由市發(fā)展改革部門會(huì)同市民政部門制定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度。公益性公墓的墓穴價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，由縣、區(qū)發(fā)展改革部門會(huì)同民政部門制定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。公墓經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示墓穴價(jià)格、服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。檔案管理公墓經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全墓穴檔案管理制度，對墓穴的購買、使用、變更等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，并妥善保存檔案資料。墓穴檔案應(yīng)當(dāng)包括用戶基本信息、墓穴位置、購買時(shí)間、使用期限等內(nèi)容。安全管理公墓經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安全設(shè)施和人員，確保公墓的安全和秩序。公墓內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，禁止在公墓內(nèi)燃放煙花爆竹、焚燒紙錢等易燃物品。公墓使用與維護(hù)墓穴使用購買資格城鎮(zhèn)居民可以購買經(jīng)營性公墓的墓穴；農(nóng)村村民可以使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的公益性公墓。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人非法買賣、轉(zhuǎn)讓、出租墓穴。使用期限墓穴的使用期限一般為20年。使用期滿后，用戶需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)辦理續(xù)用手續(xù)，并繳納相關(guān)費(fèi)用。公墓維護(hù)公墓經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)公墓的日常維護(hù)和管理，保持公墓的整潔、美觀和安全。公墓經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對墓穴、墓碑等設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施。監(jiān)督檢查行政監(jiān)督民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公墓的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對公墓的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理等情況進(jìn)行檢查。民政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)公墓經(jīng)營者存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。社會(huì)監(jiān)督任何單位和個(gè)人都有權(quán)對公墓的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對違法行為有權(quán)向民政部門等有關(guān)部門舉報(bào)。民政部門等有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。法律責(zé)任公墓經(jīng)營者責(zé)任公墓經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令限期改正，并處以1000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《公墓經(jīng)營許可證》：1.未取得《公墓經(jīng)營許可證》擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的；2.違反規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公墓的；3.擅自提高墓穴價(jià)格、增加收費(fèi)項(xiàng)目的；4.非法買賣、轉(zhuǎn)讓、出租墓穴的；5.未按照規(guī)定建立和保管墓穴檔案的；6.未按照規(guī)定進(jìn)行安全管理的。其他單位和個(gè)人責(zé)任單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以500元以