ICS65.020.0154CCS B0154西 藏 自 治 區(qū) 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB54/T0492—2025退化草原生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案編制規(guī)范2025-07-28發(fā)布 2025-08-28實(shí)施西藏自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局??發(fā)布DB54/TXXXX—XXXXDB54/TXXXX—XXXXPAGE\*ROMANPAGE\*ROMANII目次前言 Ⅱ范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語和定義 1編制流程 2現(xiàn)狀調(diào)查 3分析評(píng)價(jià) 4項(xiàng)目布局 4工程量測(cè)算與投資概算 6實(shí)施方案組成 6前言GB/T1.11部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由西藏自治區(qū)林業(yè)和草原標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出并歸口。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件起草單位：國(guó)家林業(yè)和草原局中南調(diào)查規(guī)劃院。DB54/T0492DB54/T0492—2025PAGEPAGE10退化草原生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案編制規(guī)范范圍規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB19377天然草地退化、沙化、鹽漬化的分級(jí)指標(biāo)GB/T21439草原健康狀況評(píng)價(jià)LY/T3322草原資源承載力監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范LY/T3323草原生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)程3370草原術(shù)語及分類3371草原生態(tài)狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范NY/T1233草原資源與生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程N(yùn)Y/T2998草地資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程TD/T1068國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施方案編制規(guī)程術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。草原退化在不合理利用等人為和自然因素影響下，草原出現(xiàn)生產(chǎn)力降低，優(yōu)良牧草比例減少，毒害草增加，利用價(jià)值降低甚至喪失的過程。草原生態(tài)修復(fù)生物災(zāi)害防控采用生物、化學(xué)、物理、生態(tài)等技術(shù)方法，防止生物因子對(duì)草原造成危害的預(yù)防、治理和恢復(fù)等措施。修復(fù)單元小班草原地塊內(nèi)部特征基本一致，與相鄰地段有明顯區(qū)別，是草原資源監(jiān)測(cè)的最小單元。生態(tài)參照區(qū)（地境編制流程《實(shí)施方案》編制應(yīng)采用以下工作程序。a)前期準(zhǔn)備：包括組織準(zhǔn)備、基礎(chǔ)資料收集、選取擬修復(fù)區(qū)域等，確定經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，編寫工作方案和技術(shù)方案。b))草原退化情況診斷：根據(jù)調(diào)查記錄，結(jié)合區(qū)域草原利用方式與強(qiáng)度以及自然地理與氣候條件，參照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)生態(tài)參照指標(biāo)，診斷草原退化類型、程度、主要壓力和成因，形成診斷結(jié)果。d)修復(fù)措施設(shè)計(jì)：根據(jù)調(diào)查情況與診斷結(jié)果合理劃分修復(fù)單元，針對(duì)性設(shè)計(jì)修復(fù)措施。e)工程量與資金測(cè)算：參照相關(guān)定額并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，測(cè)算工程量和所需資金。f)設(shè)計(jì)初稿編制及征求意見：編輯設(shè)計(jì)初稿后，廣泛征求相關(guān)管理部門、法人單位和其他利益相關(guān)方意見，并對(duì)征求意見進(jìn)行綜合分析，確定最佳方案作為設(shè)計(jì)依據(jù)。g)設(shè)計(jì)文件編制：按照最佳方案，編制設(shè)計(jì)文件。h)評(píng)審與修改：按照退化草原生態(tài)修復(fù)管理相關(guān)要求進(jìn)行成果送審，并根據(jù)評(píng)審意見進(jìn)行修改、定稿?，F(xiàn)狀調(diào)查前期準(zhǔn)備調(diào)查范圍調(diào)查內(nèi)容及方法采取內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的方式進(jìn)行，重點(diǎn)查明生態(tài)狀況、生產(chǎn)狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。生態(tài)狀況調(diào)查生產(chǎn)狀況調(diào)查生產(chǎn)狀況調(diào)查主要包括調(diào)查范圍內(nèi)家畜種類、完全放牧天數(shù)，草原利用方式、利用時(shí)間、利用強(qiáng)度等。社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查主要通過座談、訪談、問卷調(diào)查相結(jié)合的方式，重點(diǎn)調(diào)查當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件、交通，勞動(dòng)力、相關(guān)生產(chǎn)資料價(jià)格水平等情況。分析評(píng)價(jià)生態(tài)參照區(qū)（或草原類型相同草原退化狀況評(píng)價(jià)GB19377項(xiàng)目布局修復(fù)范圍劃分修復(fù)單元根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查、分析評(píng)價(jià)結(jié)果和采取的修復(fù)模式劃分修復(fù)單元。修復(fù)單元應(yīng)盡可能不跨越自然地理界限、行政邊界。修復(fù)目標(biāo)（如新型修復(fù)技術(shù)試驗(yàn)或當(dāng)?shù)責(zé)o相關(guān)修復(fù)經(jīng)驗(yàn)的修復(fù)模式根據(jù)退化情況，將不同修復(fù)措施進(jìn)行組合，形成修復(fù)模式。管護(hù)與監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目驗(yàn)收成效監(jiān)測(cè)32年。工程量測(cè)算與投資概算工程量測(cè)算根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)修復(fù)實(shí)際情況，按修復(fù)模式確定修復(fù)定額。修復(fù)單元工程量=修復(fù)定額×修復(fù)面積，項(xiàng)目全部修復(fù)單元工程量合計(jì)得到總工程量。投資概算工程建設(shè)費(fèi)用包括退化草原生態(tài)修復(fù)工程費(fèi)用和配套設(shè)施工程費(fèi)用。預(yù)備費(fèi)是指工程建設(shè)期間因可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)因素而增加的建設(shè)費(fèi)用。工程總投資為項(xiàng)目工程建設(shè)費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)之和。實(shí)施方案組成ABC。附錄 A(規(guī)范性)實(shí)施方案編寫提綱總論項(xiàng)目概述編制依據(jù)項(xiàng)目區(qū)基本情況概述區(qū)域概況項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）基本情況，包括地理位置、地形地貌、氣候、水文地質(zhì)、土壤、草原資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等。項(xiàng)目區(qū)概況介紹項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的基本情況，并項(xiàng)目區(qū)自然、生態(tài)和資源利用等情況。生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃及實(shí)施情況闡述項(xiàng)目所在縣歷年退化草原修復(fù)實(shí)施情況及本項(xiàng)目在相關(guān)生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃中的基本情況。存在的問題及對(duì)策分析項(xiàng)目建設(shè)可能存在的問題（或風(fēng)險(xiǎn)），并提出相應(yīng)的對(duì)策。項(xiàng)目區(qū)調(diào)查現(xiàn)狀調(diào)查詳細(xì)闡述調(diào)查時(shí)間和范圍、調(diào)查方法和內(nèi)容。調(diào)查結(jié)果草原退化評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)方法說明草原退化狀態(tài)評(píng)價(jià)方法。生態(tài)參照區(qū)的選擇明確退化草原評(píng)價(jià)參照區(qū)的選擇或參照值的來源。評(píng)價(jià)結(jié)果詳細(xì)說明草原退化類型、原因、程度。項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想、原則及目標(biāo)以國(guó)家重要法律法規(guī)和重大政策為依據(jù)，表述指導(dǎo)思想、原則及修復(fù)目標(biāo)。項(xiàng)目布局項(xiàng)目區(qū)總體布局明確項(xiàng)目區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，作業(yè)小班數(shù)量、面積等。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容根據(jù)退化草原評(píng)價(jià)結(jié)果，明確擬實(shí)施的修復(fù)措施、面積及工程量。工程建設(shè)內(nèi)容修復(fù)模式闡述不同修復(fù)單元修復(fù)模式的選擇原則以及修復(fù)模式所對(duì)應(yīng)修復(fù)措施組合。修復(fù)措施詳細(xì)闡述各修復(fù)措施的技術(shù)要求，各措施需科學(xué)可行。其中：輕度退化草原宜采用圍欄封育、季節(jié)性休牧或輪牧等措施；中度退化草原宜采用補(bǔ)播改良、施肥改良、圍欄封育等措施；重度退化草原宜采用人工種草、鼠害防治、清除毒雜草等措施。配套設(shè)施建設(shè)詳細(xì)闡述各各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)的技術(shù)要求。工程量測(cè)算按照退化草原修復(fù)實(shí)際，分修復(fù)模式確定草原修復(fù)定額，計(jì)算總工程量。后期管護(hù)及成效監(jiān)測(cè)投資概算說明概算范圍、概算依據(jù)、概算結(jié)果、資金來源等。項(xiàng)目管理闡明項(xiàng)目法人、招投標(biāo)、合同、資金使用、施工質(zhì)量、施工監(jiān)理、工程驗(yàn)收、檔案信息等內(nèi)容。建設(shè)進(jìn)度安排社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素分析應(yīng)包括社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別、防范措施及評(píng)價(jià)結(jié)論。保障措施應(yīng)包括組織保障、管理保障、資金保障、制度保障等。效益分析應(yīng)包括生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等。附表：附表包括下列表格：退化草原樣地調(diào)查表；退化草原小草本樣方調(diào)查表；退化草原高大草本及灌木樣方調(diào)查表；退化草原小班現(xiàn)狀調(diào)查一覽表；退化草原小班評(píng)價(jià)結(jié)果及修復(fù)模式一覽表；退化草原修復(fù)單元實(shí)施方案匯總表；退化草原修復(fù)模式工程定額表；退化草原修復(fù)修復(fù)單元工程量一覽表；項(xiàng)目總投資匯總表。附件：附件包括下列文件：項(xiàng)目相關(guān)批復(fù)文件；經(jīng)營(yíng)主體、村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等利益方同意實(shí)施生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的書面材料；實(shí)施方案審查意見；其它必要附件。附圖1821規(guī)定。具體要求如下：項(xiàng)目位置圖：在省（區(qū)）級(jí)行政區(qū)劃圖上標(biāo)明造林小班在所屬市（地區(qū)）和縣域的位置，位置圖應(yīng)以國(guó)家正式發(fā)布的規(guī)范地圖作為基礎(chǔ)底圖。生態(tài)區(qū)位圖：制作圖件說明項(xiàng)目區(qū)與基本草原、保護(hù)地、三區(qū)三線等數(shù)據(jù)的位置關(guān)系?？傮w布局圖：在林草資源圖上將所有修復(fù)小班落實(shí)到圖斑，標(biāo)明每個(gè)小班的邊界、修復(fù)模式和實(shí)施年度；配套設(shè)施種類、位置等要素。1:10000的比例尺出圖，標(biāo)識(shí)牌等孤立設(shè)施可只標(biāo)注位置。配套設(shè)施設(shè)計(jì)圖:執(zhí)行相關(guān)技術(shù)文件的規(guī)定。f)附錄 BB.1B.6

(資料性)附表樣式B.1退化草原樣地調(diào)查表小班號(hào)樣地號(hào)調(diào)查時(shí)間小班所在位置調(diào)查人經(jīng)緯度NE海拔(m)所處空間基本草原（）生態(tài)保護(hù)紅線（）自然保護(hù)區(qū)（）其它（）所有權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)坡度坡向坡位草原利用方式利用時(shí)間利用強(qiáng)度放牧家畜種類放牧家畜數(shù)量草原類草地型植物種數(shù)植被總蓋度（%）草層高度（cm）優(yōu)勢(shì)植物單位面積鮮草產(chǎn)量（kg/hm2）單位面積可食牧草鮮草產(chǎn)量（kg/hm2）單位面積毒害草鮮草產(chǎn)量（kg/hm2）毒害草種類鼠害種類有效鼠洞密度病蟲害情況裸斑類型裸斑比例礫石覆蓋面積比例覆沙厚度鹽堿斑面積比例土壤類型土壤容重有機(jī)質(zhì)含量土壤質(zhì)地□黏土地□壤土 □沙壤土□沙土□礫石土層厚度建議修復(fù)措施□人工種草□休牧□補(bǔ)播改良□圍欄封育□施肥改良□松土□劃破草皮 □鼠害防治□其他：□清除毒雜草備注注：調(diào)查指標(biāo)可參考但不限于本表，可根據(jù)草原退化類型調(diào)整具體調(diào)查指標(biāo)。表B.2-1退化草原小草本樣方調(diào)查表小班號(hào)樣地號(hào)樣方號(hào)經(jīng)度緯度（m）植物種分種蓋度（%）高度（cm）鮮重干重優(yōu)勢(shì)度植物種1植物種2植物種3植物種4植物種5其它植物備注調(diào)查時(shí)間： 調(diào)查人員：B.2-2退化草原高大草本及灌木樣方調(diào)查表樣地編號(hào)樣方編號(hào)經(jīng)度緯度海拔（m）照片編號(hào)樣方面積高大草本植物及灌木調(diào)查高大草本及灌木名稱大株叢（cm、g）中株叢（cm、g）小株叢（cm、g）高大草本植物及灌木覆蓋面積（㎡）生物量（g/㎡）灌叢高度（cm）株叢數(shù)叢徑單叢鮮重單叢干重高度株叢數(shù)叢徑單叢鮮重單叢干重高度株叢數(shù)叢徑單叢鮮重單叢干重高度鮮重干重灌木1灌木2灌木3合計(jì)計(jì)算指標(biāo)灌木覆蓋度（%）總鮮重折算（kg/hm2）總干重折算（kg/hm2）調(diào)查日期： 調(diào)查人員：表B.3-1退化草原小班現(xiàn)狀調(diào)查一覽表單位：hm2、%、cm、kg/hm2、個(gè)/hm2小班號(hào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村委會(huì)面積地類草原類優(yōu)勢(shì)草種植物種類數(shù)植被蓋度草層高度鮮草產(chǎn)量可食牧草鮮草產(chǎn)量草裸斑面積比例有效鼠洞密度其他害利用方式利用強(qiáng)度備注表B.3-2退化草原小班評(píng)價(jià)結(jié)果及修復(fù)模式一覽表小班號(hào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村委會(huì)面積（hm2）退化類型退化程度退化原因修復(fù)模式備注表B.4-1退化草原修復(fù)模式匯總表樣式修復(fù)模式人工種草補(bǔ)播改良施肥改良生物災(zāi)害防控劃破草皮休牧圍欄封育···模式1模式2···注：本表為參考樣式，可根據(jù)實(shí)際采用的修復(fù)措施對(duì)本表進(jìn)行修改。表B.4-2退化草原修復(fù)單元實(shí)施方案匯總表樣式修復(fù)單元面積（hm2）修復(fù)模式休牧/圍欄封育施肥人工種草/補(bǔ)播生物災(zāi)害防控劃破草皮肥料種類補(bǔ)播種子用量(kg/hm2）種植時(shí)間種植方式架巢）人工藥劑時(shí)間圍欄邊界其它說明施肥時(shí)間用量(kg/hm2）植物1植物2植物3修復(fù)單元1修復(fù)單元2修復(fù)單元3···注：本表為參考樣式，可根據(jù)實(shí)際采用的修復(fù)措施對(duì)本表進(jìn)行修改。表B.5-1退化草原修復(fù)模式工程定額表樣式修復(fù)模式號(hào)播種（工日/臺(tái)班）施肥（工日/臺(tái)班）草種（kg)肥料（kg)藥劑圍欄（m)撒播穴播條播模式1模式2模式3···注：本表為參考樣式，可根據(jù)實(shí)際情況增加相關(guān)內(nèi)容；表中單位為公頃。表B.5-2退化草原修復(fù)修復(fù)單元工程量一覽表樣式鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村委會(huì)修復(fù)單元修復(fù)模式播種（工日/臺(tái)班）圍欄安裝（米/工日）種子（kg)肥料（kg)生物農(nóng)藥注：本表為參考樣式，可根據(jù)實(shí)際情況增加相關(guān)內(nèi)容。表B.6 項(xiàng)目總投資匯總表樣式序號(hào)項(xiàng)目數(shù)量單位計(jì)算指標(biāo)投資概算工程費(fèi)用工程建設(shè)其他費(fèi)預(yù)備費(fèi)合計(jì)建安工程設(shè)備購(gòu)置其他總投資一、工程建設(shè)費(fèi)用（一）退化草原修復(fù)工程1草種數(shù)量單位計(jì)算指標(biāo)1.1千克...千克2物資數(shù)量單位計(jì)算