甘肅城市管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)甘肅城市管理，提升城市環(huán)境品質(zhì)，保障城市安全有序運(yùn)行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及甘肅省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)以及城市人民政府確定實(shí)行城市化管理的其他區(qū)域。（三）基本原則1.以人為本原則充分尊重和保障公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，把滿足人民群眾對美好生活的向往作為城市管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2.依法治理原則嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章開展城市管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.精細(xì)管理原則運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和科學(xué)管理手段，對城市管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)化把控，提高管理效能。4.共建共享原則強(qiáng)化政府、社會、市民的協(xié)同合作，形成共建共享的城市管理新格局，共同推動城市發(fā)展。二、城市規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制與審批1.城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)地域特色和文化內(nèi)涵，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等多方面因素。2.規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求社會公眾意見，經(jīng)過專家論證、合法性審查等程序后，報(bào)經(jīng)法定機(jī)關(guān)審批。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.建設(shè)項(xiàng)目必須符合城市規(guī)劃要求，辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)后方可開工建設(shè)。2.加強(qiáng)對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的監(jiān)管，督促施工單位文明施工、安全施工，控制施工噪聲、揚(yáng)塵等污染，減少對周邊環(huán)境和居民生活的影響。（三）基礎(chǔ)設(shè)施配套1.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市發(fā)展相適應(yīng)，優(yōu)先保障交通、供水、排水、供電、供氣、供熱、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善。2.新建、改建、擴(kuò)建城市道路應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃和建設(shè)地下綜合管廊，推進(jìn)城市管線集約化管理。三、城市容貌管理（一）建筑物與構(gòu)筑物容貌1.建筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。禁止在建筑物外立面擅自張貼、涂寫、刻畫、懸掛、晾曬物品等影響市容的行為。2.對破舊、損壞的建筑物外立面應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修繕、整治，鼓勵(lì)采用節(jié)能、環(huán)保的新型建筑材料進(jìn)行外立面改造。（二）戶外廣告與招牌設(shè)置1.戶外廣告和招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)劃要求，按照規(guī)定的位置、形式、規(guī)格、材質(zhì)等進(jìn)行設(shè)置。2.嚴(yán)格控制大型戶外廣告設(shè)置總量，合理布局廣告位，避免造成視覺污染。對未經(jīng)許可擅自設(shè)置的戶外廣告和招牌，依法予以拆除。（三）城市照明管理1.加強(qiáng)城市照明設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，保障城市道路、橋梁、廣場、公園等公共場所的照明質(zhì)量。2.合理設(shè)置照明時(shí)間，推廣使用節(jié)能燈具和智能照明控制系統(tǒng)，節(jié)約能源，降低運(yùn)行成本。（四）環(huán)境衛(wèi)生管理1.建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)道路清掃保潔、垃圾收集運(yùn)輸、公共廁所管理等工作。2.推行垃圾分類制度，逐步提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平。加強(qiáng)對垃圾處理設(shè)施的監(jiān)管，確保正常運(yùn)行。四、城市環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.城市道路應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和頻次進(jìn)行清掃保潔，確保路面整潔。2.加強(qiáng)對城市公共區(qū)域、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位的環(huán)境衛(wèi)生管理，及時(shí)清除衛(wèi)生死角。（二）垃圾處理1.完善垃圾收集、運(yùn)輸和處理體系，確保垃圾日產(chǎn)日清。鼓勵(lì)采用密閉式垃圾運(yùn)輸車輛，防止垃圾沿途拋灑。2.加強(qiáng)對垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和監(jiān)管，確保垃圾處理達(dá)到環(huán)保要求。推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、填埋氣綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)，提高垃圾資源化利用水平。（三）公共廁所管理1.合理規(guī)劃建設(shè)公共廁所，確保布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完好。2.加強(qiáng)公共廁所的日常管理，保持清潔衛(wèi)生，提供良好的如廁環(huán)境。對公共廁所的建設(shè)、管理情況進(jìn)行定期檢查和考核。五、城市交通管理（一）交通規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)1.科學(xué)編制城市交通規(guī)劃，優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局，提高城市道路通行能力。2.加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈等設(shè)施，保障交通安全暢通。（二）交通秩序管理1.加強(qiáng)對機(jī)動車、非機(jī)動車和行人的交通秩序管理，依法查處各類交通違法行為。2.開展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動，重點(diǎn)整治亂停亂放、闖紅燈、逆行等突出問題，營造良好的交通環(huán)境。（三）公共交通管理1.優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大公交車輛投放力度，優(yōu)化公交線路，提高公交出行分擔(dān)率。2.加強(qiáng)對公共交通運(yùn)營企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)營服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)智能公交系統(tǒng)建設(shè)，方便市民出行。六、城市生態(tài)環(huán)境管理（一）大氣污染防治1.加強(qiáng)對工業(yè)污染源、機(jī)動車尾氣、揚(yáng)塵等大氣污染物的管控，嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。2.開展大氣污染防治專項(xiàng)行動，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管，確?？諝赓|(zhì)量達(dá)標(biāo)。（二）水污染防治1.加強(qiáng)對城市污水排放的管理，完善污水收集和處理設(shè)施，提高污水處理能力。2.加強(qiáng)對飲用水水源地的保護(hù)，確保飲用水安全。嚴(yán)厲打擊各類水污染違法行為。（三）噪聲污染防治1.加強(qiáng)對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲等的監(jiān)管，嚴(yán)格控制噪聲污染。2.合理劃定禁止或限制噪聲排放的區(qū)域，嚴(yán)格執(zhí)行噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。對噪聲污染嚴(yán)重的單位和個(gè)人，依法予以處罰。（四）固體廢棄物污染防治1.加強(qiáng)對工業(yè)固體廢棄物、危險(xiǎn)廢物等的管理，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類收集、貯存、運(yùn)輸和處置。2.鼓勵(lì)企業(yè)開展固體廢棄物綜合利用，減少固體廢棄物的產(chǎn)生量。加強(qiáng)對固體廢棄物處理設(shè)施的監(jiān)管，防止二次污染。七、城市公共設(shè)施管理（一）市政設(shè)施管理1.加強(qiáng)對城市道路、橋梁、排水、供水、供電、供氣、供熱等市政設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施損壞問題。2.建立市政設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)檔案，記錄設(shè)施運(yùn)行狀況和維修養(yǎng)護(hù)情況，為設(shè)施管理提供依據(jù)。（二）園林綠化管理1.加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)和管理，提高城市綠化覆蓋率和綠地率。2.做好園林植物的養(yǎng)護(hù)管理工作，及時(shí)修剪、施肥、澆水、防治病蟲害，確保園林植物生長良好。3.保護(hù)城市古樹名木和歷史文化遺跡，加強(qiáng)對公園、廣場等公共綠地的管理，為市民提供優(yōu)美的休閑環(huán)境。（三）公共體育設(shè)施管理1.合理規(guī)劃建設(shè)公共體育設(shè)施，滿足市民健身需求。2.加強(qiáng)對公共體育設(shè)施的維護(hù)和管理，確保設(shè)施安全、正常使用。定期對體育設(shè)施進(jìn)行檢查和維修，更新老化設(shè)施。八、城市應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定完善城市各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練和修訂，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)1.建立健全城市應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。2.組織開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。（三）應(yīng)急物資儲備1.建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資，如搶險(xiǎn)救援設(shè)備、防護(hù)用品、生活物資等。2.定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好、充足，隨時(shí)可投入使用。（四）應(yīng)急處置與恢復(fù)1.突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織開展應(yīng)急處置工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.做好突發(fā)事件后的恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)城市正常運(yùn)行秩序。九、城市管理執(zhí)法（一）執(zhí)法主體與職責(zé)1.明確城市管理執(zhí)法部門的執(zhí)法主體地位，依法履行城市管理執(zhí)法職責(zé)。2.加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。（二）執(zhí)法程序與規(guī)范1.嚴(yán)格按照法定程序開展城市管理執(zhí)法工作，做到亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。2.規(guī)范執(zhí)法文書制作和管理，確保執(zhí)法過程合法、規(guī)范、透明。（三）執(zhí)法監(jiān)督與考核1.建立健全城市管理執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查。2.定期對城市管理執(zhí)法工作進(jìn)行考核評價(jià)，將考核結(jié)果與執(zhí)法人員的績效掛鉤，激勵(lì)執(zhí)法人員依法履行職責(zé)。十、公眾參與與社會監(jiān)督（一）公眾參與1.建立公眾參與城市管理的機(jī)制，鼓勵(lì)市民通過多種方式參與城市管理決策、監(jiān)督等活動。2.開展城市管理宣傳教育活動，提高市民的城市管理意識和文明素質(zhì)，引導(dǎo)市民自覺遵守城市管理規(guī)定。（