瓊海私宅管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)瓊海市私宅的管理，規(guī)范私宅建設(shè)、使用等行為，保障私宅安全，維護(hù)城市規(guī)劃、建設(shè)秩序和公共利益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及瓊海市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于瓊海市行政區(qū)域內(nèi)私宅的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)和管理等活動。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和地方相關(guān)規(guī)定，對私宅管理進(jìn)行規(guī)范操作，確保管理活動合法合規(guī)。2.規(guī)劃引導(dǎo)原則私宅建設(shè)應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，保障城市建設(shè)的有序推進(jìn)。3.安全第一原則強(qiáng)化私宅建設(shè)和使用過程中的安全管理，確保私宅結(jié)構(gòu)安全、消防安全等，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與私宅管理工作，聽取業(yè)主、周邊居民等各方意見，共同維護(hù)良好的居住環(huán)境。二、私宅規(guī)劃管理（一）規(guī)劃選址1.私宅選址應(yīng)避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、河道管理范圍、公路建筑控制區(qū)、電力設(shè)施保護(hù)區(qū)等法律法規(guī)規(guī)定的禁止建設(shè)區(qū)域。2.新建私宅應(yīng)符合所在區(qū)域的土地利用規(guī)劃和村莊規(guī)劃（適用于農(nóng)村地區(qū)）或城市規(guī)劃（適用于城鎮(zhèn)地區(qū)），不得擅自改變土地用途。3.在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，私宅建設(shè)應(yīng)按照規(guī)劃確定的建筑退讓紅線、間距等要求進(jìn)行選址，確保與周邊建筑、公共設(shè)施等保持合理距離。（二）規(guī)劃審批1.農(nóng)村私宅建設(shè)規(guī)劃審批村民在集體土地上新建、改建、擴(kuò)建私宅的，應(yīng)向所在村民委員會提出申請，并提交相關(guān)材料，包括建房申請書、宅基地使用證明、家庭人口情況證明、建房設(shè)計方案等。村民委員會收到申請后，應(yīng)進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后在村內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于7個工作日。公示無異議的，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在收到申請材料后的[X]個工作日內(nèi)完成審核。審核通過的，報縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批?？h級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)批準(zhǔn)的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。2.城鎮(zhèn)私宅建設(shè)規(guī)劃審批業(yè)主在城鎮(zhèn)國有土地上新建、改建、擴(kuò)建私宅的，應(yīng)向縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，并提交建設(shè)工程規(guī)劃許可申請書、土地權(quán)屬證明、設(shè)計方案等材料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)在收到申請材料后的[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場勘查，并組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行聯(lián)合審查。經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，在[X]個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（三）規(guī)劃變更1.已取得規(guī)劃許可的私宅，因特殊原因需要變更規(guī)劃許可內(nèi)容的，建設(shè)單位或個人應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)提出申請。2.申請變更規(guī)劃許可應(yīng)提交變更申請書、原規(guī)劃許可文件、變更后的設(shè)計方案等材料。3.原審批機(jī)關(guān)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審查，經(jīng)審查同意變更的，重新核發(fā)規(guī)劃許可文件；不同意變更的，書面告知申請人并說明理由。三、私宅建設(shè)管理（一）建設(shè)資質(zhì)1.私宅建設(shè)工程應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)承擔(dān)。施工企業(yè)應(yīng)具備安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)資質(zhì)證書，并按照資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)規(guī)模的建設(shè)工程。2.對于農(nóng)村自建低層住宅（層數(shù)不超過三層且建筑面積不超過[X]平方米），可由符合建房條件的村民自建，但應(yīng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)和監(jiān)督，并按照規(guī)定的施工安全要求進(jìn)行建設(shè)。（二）施工管理1.建設(shè)單位或個人應(yīng)在取得規(guī)劃許可后，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行施工圖設(shè)計。施工圖設(shè)計文件應(yīng)符合國家和地方有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.施工單位應(yīng)按照施工圖設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。在施工過程中，應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，保障施工安全。3.建設(shè)單位或個人應(yīng)與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。施工合同中應(yīng)約定工程質(zhì)量保修期限和保修責(zé)任等內(nèi)容。4.私宅建設(shè)工程應(yīng)接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督。建設(shè)單位或個人應(yīng)在工程開工前，向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并按照規(guī)定提交相關(guān)材料。（三）施工安全1.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。2.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的臨時圍擋、警示標(biāo)志等安全防護(hù)設(shè)施，確保施工現(xiàn)場周邊人員和車輛的安全。3.施工單位應(yīng)按照規(guī)定配備必要的消防器材，設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，確保施工現(xiàn)場消防安全。4.在進(jìn)行拆除作業(yè)時，施工單位應(yīng)制定詳細(xì)的拆除方案，采取有效的防塵、降噪等措施，確保拆除作業(yè)安全、環(huán)保。四、私宅使用管理（一）產(chǎn)權(quán)登記1.私宅建成后，建設(shè)單位或個人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)，向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。申請產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)提交房屋竣工驗(yàn)收證明、規(guī)劃許可文件、土地權(quán)屬證明等相關(guān)材料。2.不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審核，經(jīng)審核符合登記條件的，予以登記并核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。（二）使用限制1.私宅應(yīng)按照規(guī)劃許可確定的用途使用，不得擅自改變房屋用途。如需改變房屋用途的，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.禁止在私宅內(nèi)從事違法生產(chǎn)經(jīng)營活動，如開設(shè)工廠、作坊、網(wǎng)吧等存在安全隱患或環(huán)境污染的經(jīng)營項(xiàng)目。3.私宅不得擅自改變建筑結(jié)構(gòu)和使用功能，不得在屋頂、陽臺、平臺等部位搭建違法建筑。（三）物業(yè)服務(wù)1.在具備條件的住宅小區(qū)，應(yīng)推行物業(yè)服務(wù)。業(yè)主應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，按時繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)，接受物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理和服務(wù)。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，履行物業(yè)管理職責(zé)，包括房屋及共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)、秩序維護(hù)等，為業(yè)主提供良好的居住環(huán)境。五、私宅維護(hù)管理（一）日常維護(hù)1.業(yè)主作為私宅的使用人，應(yīng)承擔(dān)私宅日常維護(hù)的責(zé)任，定期對房屋進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保房屋結(jié)構(gòu)安全、設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。2.私宅的外立面、屋頂、陽臺等部位應(yīng)保持整潔、完好，不得隨意損壞或改變外觀。3.業(yè)主應(yīng)按照規(guī)定及時對房屋的給排水、電氣、消防等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時修復(fù)或更換，確保設(shè)施設(shè)備安全使用。（二）維修資金1.業(yè)主應(yīng)按照規(guī)定繳納住宅專項(xiàng)維修資金。住宅專項(xiàng)維修資金專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造。2.住宅專項(xiàng)維修資金的使用應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定的程序進(jìn)行，由業(yè)主委員會或相關(guān)業(yè)主提出申請，經(jīng)業(yè)主大會討論通過后，報當(dāng)?shù)刈≌瑢ｍ?xiàng)維修資金管理部門審核，審核通過后按照規(guī)定使用。（三）安全檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)定期組織對轄區(qū)內(nèi)私宅進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查房屋結(jié)構(gòu)安全、消防安全等情況。2.對于存在安全隱患的私宅，檢查部門應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令業(yè)主限期整改。業(yè)主應(yīng)按照整改通知書的要求，及時采取措施消除安全隱患。六、法律責(zé)任（一）違反規(guī)劃管理規(guī)定的責(zé)任1.未取得規(guī)劃許可擅自進(jìn)行私宅建設(shè)的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。2.建設(shè)單位或個人擅自變更規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，按照前款規(guī)定處罰。（二）違反建設(shè)管理規(guī)定的責(zé)任1.私宅建設(shè)工程未取得施工許可證擅自施工的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令停止施工，限期改正，對建設(shè)單位或個人處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款；對施工單位處3萬元以下的罰款。2.施工單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。（三）違反使用管理規(guī)定的責(zé)任1.擅自改變私宅用途的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以拆除。2.在私宅內(nèi)從事違法生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由相關(guān)部門依法予以查處，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處以罰款。（四）違反維護(hù)管理規(guī)定的責(zé)任1.業(yè)主未按照規(guī)定繳納住宅專項(xiàng)維修資金的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。2.私宅存在安全隱患，業(yè)主未按照要求進(jìn)行整改的，由相關(guān)部門責(zé)令限期整改；逾期不整改的，依法采取措施消除安全隱患，所需費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。（五）其他責(zé)任1.阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行私宅管理職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.國家