湖南烈士管理辦法湖南烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)與管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)湖南烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)與管理，弘揚(yáng)烈士精神，傳承紅色基因，根據(jù)《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》《烈士褒揚(yáng)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)、管理、利用及其相關(guān)活動。本辦法所稱烈士紀(jì)念設(shè)施，是指為紀(jì)念烈士專門修建的烈士陵園、烈士墓、烈士骨灰堂、烈士英名墻、烈士紀(jì)念館、烈士紀(jì)念塔等設(shè)施。（三）基本原則烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)與管理應(yīng)當(dāng)遵循尊重歷史、注重保護(hù)、科學(xué)管理、合理利用的原則，確保烈士紀(jì)念設(shè)施莊嚴(yán)、肅穆、清凈。（四）職責(zé)分工縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)與管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)與管理所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算?？h級以上人民政府退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)與管理的具體工作?？h級以上人民政府發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、林業(yè)、公安等部門，按照各自職責(zé)做好烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)與管理的相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)與管理工作。二、烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)（一）保護(hù)范圍與標(biāo)準(zhǔn)烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍，明確保護(hù)要求。保護(hù)范圍包括烈士紀(jì)念設(shè)施本體及其附屬設(shè)施、周邊一定范圍內(nèi)的土地和環(huán)境。烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)文物保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求。（二）建設(shè)與修繕新建、改建、擴(kuò)建烈士紀(jì)念設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并依法履行相關(guān)審批手續(xù)。烈士紀(jì)念設(shè)施的修繕應(yīng)當(dāng)遵循不改變原狀的原則，保護(hù)其歷史風(fēng)貌和文化價值。修繕方案應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。（三）環(huán)境整治烈士紀(jì)念設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對周邊環(huán)境的整治，保持紀(jì)念設(shè)施周邊整潔、美觀。禁止在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行與紀(jì)念烈士無關(guān)的工程建設(shè)或者其他破壞環(huán)境的活動。（四）安全防護(hù)烈士紀(jì)念設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全防范措施，確保烈士紀(jì)念設(shè)施的安全。設(shè)置必要的消防、防盜、防雷、防震等設(shè)施設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。三、烈士紀(jì)念設(shè)施的管理（一）管理主體與責(zé)任烈士紀(jì)念設(shè)施實(shí)行分級管理。省級烈士紀(jì)念設(shè)施由省退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)管理；市（州）級烈士紀(jì)念設(shè)施由市（州）退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)管理；縣級烈士紀(jì)念設(shè)施由縣級退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)管理。烈士紀(jì)念設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：1.負(fù)責(zé)烈士紀(jì)念設(shè)施的日常維護(hù)、管理和保護(hù)；2.收集、整理、保管與烈士有關(guān)的文物、資料；3.開展烈士紀(jì)念活動，宣傳烈士事跡和精神；4.依法提供與烈士紀(jì)念設(shè)施相關(guān)的服務(wù)；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。（二）人員配備與培訓(xùn)烈士紀(jì)念設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，配備相應(yīng)數(shù)量的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。管理人員和專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識和技能，并接受必要的培訓(xùn)。（三）參觀與瞻仰烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)向社會開放，供公眾瞻仰、悼念烈士。管理單位應(yīng)當(dāng)制定參觀瞻仰制度，合理安排參觀瞻仰時間，保障參觀瞻仰秩序。對前來參觀瞻仰的單位和個人，應(yīng)當(dāng)提供必要的服務(wù)和引導(dǎo)。（四）檔案管理烈士紀(jì)念設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，對烈士紀(jì)念設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、修繕、管理等相關(guān)資料進(jìn)行收集、整理、歸檔，并妥善保管。四、烈士紀(jì)念設(shè)施的利用（一）教育功能發(fā)揮烈士紀(jì)念設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮烈士紀(jì)念設(shè)施的教育功能，通過舉辦展覽、陳列、祭掃、紀(jì)念儀式等活動，弘揚(yáng)烈士精神，傳承紅色基因。鼓勵機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、學(xué)校等組織和個人到烈士紀(jì)念設(shè)施開展愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育等活動。（二）文化資源挖掘加強(qiáng)對烈士紀(jì)念設(shè)施所蘊(yùn)含的文化資源的挖掘和研究，開發(fā)具有地方特色的紅色文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。支持利用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新烈士紀(jì)念設(shè)施的展示方式和傳播手段，提高烈士紀(jì)念設(shè)施的影響力和吸引力。（三）旅游融合發(fā)展在符合相關(guān)規(guī)劃和規(guī)定的前提下，推動烈士紀(jì)念設(shè)施與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造紅色旅游品牌。烈士紀(jì)念設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與旅游部門的合作，完善旅游服務(wù)設(shè)施，為游客提供優(yōu)質(zhì)的旅游體驗。五、烈士紀(jì)念設(shè)施的紀(jì)念活動（一）紀(jì)念活動組織每年清明節(jié)、烈士紀(jì)念日等重要節(jié)日和紀(jì)念日，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展烈士紀(jì)念活動。烈士紀(jì)念設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾陌才?，精心組織烈士祭掃、敬獻(xiàn)花籃、瞻仰烈士等紀(jì)念活動。（二）活動規(guī)范與要求烈士紀(jì)念活動應(yīng)當(dāng)莊嚴(yán)肅穆、文明有序，不得有任何褻瀆烈士的行為。舉行烈士紀(jì)念活動時，應(yīng)當(dāng)邀請烈士遺屬代表、退役軍人代表、社會各界人士等參加。（三）宣傳引導(dǎo)加強(qiáng)對烈士紀(jì)念活動的宣傳報道，廣泛宣傳烈士事跡和精神，營造崇尚、捍衛(wèi)烈士的良好社會氛圍。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府退役軍人事務(wù)部門責(zé)令改正，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.擅自遷移、拆除烈士紀(jì)念設(shè)施的；2.在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事與紀(jì)念烈士無關(guān)的工程建設(shè)或者其他破壞環(huán)境活動的；3.侵占烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)土地的；4.損壞或者擅自改建、擴(kuò)建烈士紀(jì)念設(shè)施的；5.未按照規(guī)定履行烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)與管理職責(zé)，造成烈士紀(jì)念設(shè)施損壞或者滅失的；6.違反烈士紀(jì)念設(shè)施管理規(guī)定，擾亂紀(jì)念活動秩序的；7.其他損害烈士紀(jì)念設(shè)施的行為。（二）處罰措施對違