港澳記者管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范港澳記者在內(nèi)地的采訪活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)港澳記者的管理與服務(wù)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和新聞宣傳工作的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合港澳地區(qū)與內(nèi)地新聞交流的實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在確保港澳記者在內(nèi)地的采訪活動(dòng)合法、有序、健康開展，促進(jìn)內(nèi)地與港澳地區(qū)的新聞交流與合作，增進(jìn)相互了解與信任，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。（二）適用范圍本辦法適用于持港澳地區(qū)新聞機(jī)構(gòu)常駐內(nèi)地記者證（以下簡(jiǎn)稱“港澳記者證”）在內(nèi)地進(jìn)行采訪報(bào)道活動(dòng)的港澳記者，以及港澳地區(qū)新聞機(jī)構(gòu)在內(nèi)地臨時(shí)從事采訪報(bào)道活動(dòng)的人員。港澳記者在內(nèi)地的采訪活動(dòng)應(yīng)遵守中國(guó)法律法規(guī)，尊重中國(guó)的社會(huì)制度、文化傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣，不得從事危害中國(guó)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和損害中國(guó)國(guó)家利益的活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則港澳記者在內(nèi)地的采訪活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守中國(guó)的法律法規(guī)，依法接受管理和監(jiān)督。任何違反法律法規(guī)的行為都將受到相應(yīng)的處罰。2.服務(wù)與管理并重原則在加強(qiáng)對(duì)港澳記者管理的同時(shí)，要為其提供必要的服務(wù)和便利，保障其合法權(quán)益，促進(jìn)內(nèi)地與港澳地區(qū)新聞交流的順利進(jìn)行。3.客觀公正原則鼓勵(lì)港澳記者客觀、公正、全面地報(bào)道內(nèi)地的新聞事件和社會(huì)發(fā)展情況，真實(shí)反映內(nèi)地的實(shí)際面貌，增進(jìn)港澳同胞對(duì)內(nèi)地的了解。二、港澳記者證管理（一）申請(qǐng)條件1.港澳地區(qū)新聞機(jī)構(gòu)派遣到內(nèi)地常駐的記者，應(yīng)當(dāng)由該新聞機(jī)構(gòu)向中華人民共和國(guó)國(guó)家新聞出版署（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家新聞出版署”）提出申請(qǐng)，并提交以下材料：申請(qǐng)書，包括派遣記者的新聞機(jī)構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系方式，擬派記者姓名、性別、出生日期、國(guó)籍、職務(wù)、學(xué)歷、簡(jiǎn)歷等基本情況，以及申請(qǐng)常駐內(nèi)地的理由和采訪報(bào)道計(jì)劃。該新聞機(jī)構(gòu)在港澳地區(qū)合法注冊(cè)登記的證明文件副本。擬派記者的身份證明文件副本。擬派記者近期正面免冠彩色照片。2.港澳地區(qū)新聞機(jī)構(gòu)在內(nèi)地臨時(shí)從事采訪報(bào)道活動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)由該新聞機(jī)構(gòu)向國(guó)家新聞出版署提出申請(qǐng)，并提交以下材料：申請(qǐng)書，包括新聞機(jī)構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系方式，臨時(shí)采訪人員姓名、性別、出生日期、國(guó)籍、職務(wù)、學(xué)歷、簡(jiǎn)歷等基本情況，以及臨時(shí)采訪的事由、時(shí)間、地點(diǎn)和采訪報(bào)道計(jì)劃。該新聞機(jī)構(gòu)在港澳地區(qū)合法注冊(cè)登記的證明文件副本。臨時(shí)采訪人員的身份證明文件副本。與內(nèi)地有關(guān)單位或機(jī)構(gòu)簽訂的采訪合作協(xié)議（如有）。（二）審批程序1.國(guó)家新聞出版署收到港澳新聞機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括新聞機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、申請(qǐng)記者的資格條件、采訪報(bào)道計(jì)劃的合理性等。2.對(duì)于符合條件的申請(qǐng)，國(guó)家新聞出版署應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出批準(zhǔn)決定，并頒發(fā)港澳記者證。港澳記者證有效期為[X]年。3.對(duì)于不符合條件的申請(qǐng)，國(guó)家新聞出版署應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)機(jī)構(gòu)，并說(shuō)明理由。（三）證件變更與換發(fā)1.港澳記者證登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，如記者姓名、所在新聞機(jī)構(gòu)、職務(wù)等，記者應(yīng)當(dāng)在變更后[X]個(gè)工作日內(nèi)，持相關(guān)證明材料向國(guó)家新聞出版署申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。2.港澳記者證有效期屆滿需要繼續(xù)在內(nèi)地從事采訪活動(dòng)的，記者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月內(nèi)，向國(guó)家新聞出版署申請(qǐng)換發(fā)新證。申請(qǐng)換發(fā)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交原證及近期正面免冠彩色照片，并按照首次申請(qǐng)的程序辦理。（四）證件注銷1.港澳記者有下列情形之一的，國(guó)家新聞出版署應(yīng)當(dāng)注銷其港澳記者證：港澳記者證有效期屆滿未申請(qǐng)換發(fā)的。所在新聞機(jī)構(gòu)停止派遣其常駐內(nèi)地采訪，或者臨時(shí)采訪任務(wù)結(jié)束的。記者離職、退休或者因其他原因不再?gòu)氖滦侣劰ぷ鞯摹＿`反本辦法規(guī)定，被依法吊銷港澳記者證的。2.港澳記者證被注銷后，記者應(yīng)當(dāng)立即交回證件，并停止在內(nèi)地的采訪活動(dòng)。三、采訪活動(dòng)管理（一）采訪范圍與要求1.港澳記者在內(nèi)地的采訪活動(dòng)應(yīng)當(dāng)圍繞內(nèi)地的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的發(fā)展情況進(jìn)行，客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)道新聞事件。2.港澳記者可以采訪內(nèi)地各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織的新聞發(fā)布會(huì)、政策解讀會(huì)、工作座談會(huì)等活動(dòng)，但應(yīng)當(dāng)提前與相關(guān)單位或機(jī)構(gòu)聯(lián)系，按照要求辦理采訪手續(xù)。3.港澳記者采訪涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等敏感信息的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得擅自披露。（二）采訪手續(xù)辦理1.港澳記者采訪內(nèi)地各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提前向被采訪單位或機(jī)構(gòu)提交采訪申請(qǐng)，說(shuō)明采訪的目的、內(nèi)容、方式、時(shí)間、地點(diǎn)等情況。2.被采訪單位或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到采訪申請(qǐng)后[X]個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。同意采訪的，應(yīng)當(dāng)為港澳記者提供必要的協(xié)助和便利；不同意采訪的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。3.港澳記者采訪突發(fā)事件或重大新聞事件，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向事發(fā)地的新聞主管部門或相關(guān)政府部門報(bào)告，并按照要求進(jìn)行采訪報(bào)道。（三）采訪行為規(guī)范1.港澳記者在內(nèi)地的采訪活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)的法律法規(guī)和新聞職業(yè)道德規(guī)范，不得從事以下行為：編造、歪曲、夸大事實(shí)，進(jìn)行虛假報(bào)道。以采訪為名，從事與新聞報(bào)道無(wú)關(guān)的活動(dòng)，如商業(yè)推銷、拉贊助等。干擾、妨礙國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織的正常工作秩序。侵犯他人的合法權(quán)益，如名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、著作權(quán)等。傳播有害信息，如恐怖主義、極端主義、淫穢色情等內(nèi)容。2.港澳記者在采訪過(guò)程中應(yīng)當(dāng)尊重被采訪對(duì)象的意愿，不得強(qiáng)迫、誘導(dǎo)被采訪對(duì)象提供信息或發(fā)表意見。3.港澳記者應(yīng)當(dāng)妥善保管采訪設(shè)備和資料，不得泄露采訪過(guò)程中獲取的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息。四、服務(wù)與保障（一）信息提供與培訓(xùn)1.國(guó)家新聞出版署及內(nèi)地各級(jí)新聞主管部門應(yīng)當(dāng)為港澳記者提供有關(guān)內(nèi)地政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的信息，幫助港澳記者更好地了解內(nèi)地情況，提高采訪報(bào)道水平。2.國(guó)家新聞出版署及內(nèi)地各級(jí)新聞主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織港澳記者參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)容包括新聞采訪技巧、新聞寫作規(guī)范、法律法規(guī)知識(shí)等，不斷提升港澳記者的綜合素質(zhì)。（二）權(quán)益保護(hù)1.港澳記者在內(nèi)地的合法權(quán)益受中國(guó)法律法規(guī)保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得歧視、刁難港澳記者，不得侵犯其人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。2.港澳記者在內(nèi)地采訪過(guò)程中遇到困難或問題，可以向國(guó)家新聞出版署及內(nèi)地各級(jí)新聞主管部門反映，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)解決。3.港澳記者對(duì)涉及自身權(quán)益的處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。五、監(jiān)督與處罰（一）監(jiān)督檢查1.國(guó)家新聞出版署及內(nèi)地各級(jí)新聞主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港澳記者在內(nèi)地采訪活動(dòng)的監(jiān)督檢查，定期或不定期地對(duì)港澳記者的采訪行為、證件使用等情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：港澳記者是否持有有效的港澳記者證；是否按照規(guī)定的采訪范圍和程序進(jìn)行采訪；是否遵守采訪行為規(guī)范；是否存在違法違規(guī)行為等。3.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（二）處罰措施1.港澳記者違反本辦法規(guī)定的，國(guó)家新聞出版署及內(nèi)地各級(jí)新聞主管部門可以視情節(jié)輕重，給予以下處罰：警告。暫停采訪活動(dòng)[X]個(gè)月至[X]年。吊銷港澳記者證。2.港澳記者有下列情形之一的，國(guó)家新聞出版署應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其港澳記者證，并視情節(jié)輕重，依法追究其法律責(zé)任：從事危害中國(guó)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和損害中國(guó)國(guó)家利益活動(dòng)的。編造、傳播虛假信息，造成嚴(yán)重后果的。多次違反本辦法規(guī)定，經(jīng)教育仍不改正的。3.港澳地區(qū)新聞機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，為港澳記者提供